扎实开展“四项工程” 加快创建文明城市

市第七次党代会提出建设和谐富裕文明新余。市委书记李安泽指出，“到2015年，社会文明程度和市民文明素质跻身全国前列，争创全国文明城市”。建设“文明新余”是全市工作的三大目标之一。笔者认为建设“文明新余”，关键是要切实开展好“四项工程”。

一、以创建文明城市为抓手，大力实施“群众性精神文明创建工程”

文明城市是一个城市综合实力、整体形象的综合性评价，被誉为“最有价值的城市品牌”。今后一个时期我老秘网市建设文明城市的总体部署：2012年确保成功创建省级文明城市，在此基础上，2015年争创全国文明城市。通过文明城市创建这个龙头，带动各项文明创建工作。

  1.抓龙头，着力提升文明城市创建活动的组织领导水平。对照《文明城市测评体系》的各项要求，组织实施创建文明城市“四大工程”，努力实现“四大提高”，即：组织实施创建宣传工程，提高广大市民对创建工作的知晓率和参与率；组织实施市民素质教育工程，提高公民文明素质整体水平；组织实施城市环境综合整治工程，提高城市的建设和管理水平；组织实施群众性精神文明创建工程，提高城市现代化文明程度。一是动员发动。建立健全创建组织领导机制，向各责任单位下达责任书。二是宣传教育。组织新闻媒体开展创建宣传专栏，在公共场所设立一批公益广告，编印创建工作简报。三是专项整治。重点针对城乡结合部、“城中村”、背街小巷、“六小行业”公共场所等脏乱差部位，开展市容环境、交通秩序、市场秩序、食品卫生、文化环境等五大专项整治行动。四是强力督导。加强市创建办工作力量，建立健全群众性社会监督队伍，贯彻执行《新余市创建文明城市工作问责制》，推动创建工作的落实。

2.抓服务，深化文明行业和窗口创建工作。按照“设施规范完善，办事诚信高效，服务热情周到”要求，在全市窗口行业开展“优化发展环境，提高服务效能”实践活动，加强职业道德、职业技能、职业纪律教育。开展好“百城万店无假货”系列活动。切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强诚信意识，健全信用机制。大力抓好涉农服务、家庭装修、食品安全、医疗卫生、商业零售等与人民群众日常生活密切相关领域和行业的诚信建设，强化行业自律。加强部门监管和舆论监督，褒扬诚实守信，规范经营行为，打击假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺诈经营的劣行，推动形成诚信为本、守信光荣、失信可耻的行业新风。

3.抓示范，扎实开展文明单位创建活动。组织做好创建培训和经验交流，扎实推进省市级文明单位申报、考核和评审工作。加强和改进对文明单位的日常管理，建立健全激励约束机制，改变少数单位只注重评选、不重视日常管理的现象。要加大对文明单位的宣传力度，扩大文明单位的社会影响力，充分发挥文明单位在建设物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和促进社会公益活动中的示范带动作用。

  4.抓基础，扎实开展创建文明社区、文明家庭、文明楼院活动。切实加强社区建设，开展社区居民文明素质教育。督促抓好社区的室内文化活动场所和未成年人活动场所建设建设。城区范围组织开展好文明楼院创建活动，推动各级、各相关单位大力抓好楼院管理，推动解决当前楼院环境脏乱差和管理薄弱等问题。在全市范围大张旗鼓地开展“五好文明家庭”创评活动，使“五好文明家庭”创评活动真正做到家喻户晓，深入人心，户户参与，切实发挥文明家庭在创建文明城市中的基础作用。

5.抓难点，切实开展文明集贸市场创评活动。针对群众反映强烈的“集市面貌脏乱差”这一突出问题，在全市城区和农村深入开展文明集贸市场创建活动。在典型示范的基础上，以点带面，使文明集贸市场创建活动在全市范围进行全面铺开，尤其要加快城区5个集贸市场的工程建设进度，加大城乡各个集贸市场的改造和管理力度，切实改进集市脏乱差的落后面貌，努力使创建成果惠及城乡广大群众。

  6.抓帮建，扎实推动农村精神文明建设。继续开展“城乡结对共建、共创乡风文明”活动。按照中央、省关于进一步加强农村精神文明建设的文件要求，组织省、市级文明单位对口帮建一个村建立宣传文化活动室，使村宣传文化活动室真正成为先进文化传播中心、文体娱乐活动中心、适用技术教育中心。动员文明单位为帮建村办实事好事，帮助革除农村陋习，倡导乡风文明。认真开展文明村镇创建活动，组织开展文化科技卫生“三下乡”活动，通过以城带乡，提高农村精神文明建设工作整体水平。

   二、以建设社会主义核心价值体系为根本，大力实施“公民道德素质提升工程”

   建设文明新余的核心和关键是提升人的文明素质。社会主义核心价值体系是精神文明建设的中心环节。要引导人民群众树立共同理想、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观，重点抓好四项群众性道德实践活动。

   1.围绕服务市民，扎实开展志愿服务活动。认真落实《中央文明委关于深入开展志愿服务活动的意见》，在全市各行各业进行广泛发动，组建4万名志愿者队伍。一是建立健全组织协调机制。成立新余市志愿服务者领导小组，加强教育、民政、工会、共青团、体育、妇联、科协、残联、红十字会、老龄办、关工委等部门的联系沟通，形成齐抓共管的志愿服务格局。二是组织开展重大社会志愿服务活动。围绕党委政府建设国家新能源科技城这个中心工作，将志愿服务活动融入到文明城市创建、未成年人思想道德建设、净化社会文化环境等工作中。三是建立健全考核激励机制。把开展志愿服务活动情况作为创建文明城市、文明村镇、文明行业和文明单位的重要内容，纳入考核指标，努力实现志愿服务队伍以青年为主向社会成员共同参与转变，志愿服务活动由阶段性向经常性转变，志愿服务管理由松散型向规范化转变。

  2.围绕教育市民，扎实开展市民文明素质提升活动。开展“六个一”系列活动，即举办一次社区居民文明知识普及培训，编写一本市民教材发放到每家每户，编排一台市民文明教育文艺节目到各社区巡演，制作一套创建漫画到各社区展览，开展一次文明市民评选,印发一封做文明市民公开信发至全体市民手中，对市民深入开展文明教育，使社会主义核心价值观和讲文明、树新风的意识参透到每个市民思想中，覆盖到每一个单位、每一个家庭、每一个市民。

  3.围绕典型引路，扎实开展评选、学习道德模范和身边好人活动。组织评选全市道德模范评选活动。在全市大力宣传以蒋国珍为代表的一批道德模范人物，发挥先进典型的影响和带动作用，在全社会营造文明和谐的良好风尚。组织开展“新余好人”推荐评选活动。在市主要新闻媒体开设专栏，不间断地开展宣传活动，发动广大群众推荐、评议和宣传身边的好人好事，力争有更多的新余人登上“中国好人榜”，激发道德意识，引人向善向好，进一步弘扬社会正气、文明新风。

  4.围绕弘扬中华传统，扎实开展“我们的节日”系列活动。春节以“辞旧迎新、团圆平安”为主题，清明以“缅怀先烈先人”为主题、端午以爱国主义为主题，七夕以“爱情忠贞”为主题，中秋以“团圆与和谐”为主题，重阳以“爱老孝亲”为主题，切实开展好“我们的节日”主题系列活动，吸引群众在参与中弘扬传统美德，共建精神家园。

  三、以优化青少年成长环境为重点，大力实施“未成年人思想道德建设工程”

  未成年人的健康成长，事关全市广大家庭的幸福和谐，寄托着党和政府的殷切期望。

  1.坚持环境育人，开展净化社会文化环境专项行动。认真落实中央要求和《未成年人保护法》，不停顿地组织开展净化社会环境整治行动，尤其是要在寒假、暑期和重要节假日、重要活动期间，组织文化、公安、教育等职能部门，深入推进互联网、网吧、手机、荧屏声频视频、校园周边环境净化工作，严格执行中小学周边200米内不得开设歌舞厅、游戏厅、网吧等经营性场所的规定。

  2.发挥精品效应，推动少儿文艺蓬勃发展。在全市未成年人中大力开展各种少儿文艺活动，推出一批少儿文艺精品参加国内外各种文艺活动，为未成年人提供丰富的精神文化产品和优质便利的文化服务，将我老秘网市少儿文艺打造成城市的新名片、全省的典范、全国的品牌。

  3.开展多种活动，丰富未成年人的精神生活。联合市关工委、市教育局等部门组织“五老”宣讲团深入学校开展法制、“感恩”等主题宣讲活动。在全市学校开展主题读书活动；举办多种形式的“做一个有道德的人”等主题教育活动；营造全社会重视关爱未成年人健康成长的良好环境。

  4.拓展活动阵地，加强校外活动场所建设。改造和整合现有的公益性文化设施和活动场所，建立完善基地与学校联系制度，组织学生利用各种基地开展形式多样的活动。抓好分宜县杨桥镇中心学校乡村少年宫建设，力争我老秘网市有更多的农村中小学列入全省乡村少年宫建设计划。

   四、以加强自身建设为基础，大力实施“精神文明建设保障工程”

   建设文明新余是一项系统工程，涉及到方方面面。各级党政班子要高度重视精神文明创建工作，把它纳入党政工作和社会发展总体规划，统筹创建工作和经济社会协调发展，提供有力保障，狠抓工作落实。

   1.加强队伍保障。进一步强化市文明委、创建文明城市工作领导小组、市未成年人思想道德建设委员会的组织领导，充实市文明办、市创建办机构，各级各责任单位要进一步建立健全工作机构，明确责任领导、工作机构和人员，确保工作有人管，有人抓。在进一步抓好各级文明办专职队伍建设的同时，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体，慈善总会、红十字会、残联等慈善组织，各类志愿者组织，各种行业协会等队伍在精神文明建设中的作用，打造一支勇于创新、充满朝气与活力、综合素质较高的专兼职队伍。

2.加强制度保障。进一步建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其职、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，把精神文明建设列入各级党政班子和领导干部考核的重要内容，建立健全责任分工制、工作协调机制、督查考核机制、工作问责制和表彰评比机制。对照文明城市不达标或者可能检查时不达标的测评项目，实行定领导、定任务、定进度、定责任、定措施、定人员，包时间、包质量、包达标“六定三包”责任制。

3.加强投入保障。经济基础决定上层建筑，文明城市创建必须有物质保障。不断加大精神文明建设和创建文明城市的经费投入，形成稳定的经费保障机制。尤其要重视和抓好农村、社区、学校等基层的文化场所建设，进一步拓展精神文明建设和未成年人活动阵地。作者：■ 刘岸峰 梁 颖