五进基层 五大规定动作 五民工作法 五大难题

省委“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动开展以来，尤溪县深入贯彻落实省委、市委要求，动员广大干部，深化 “五进基层”活动，落实“五大规定动作”，实施“五民工作法”，破解“五大发展难题”。活动开展以来，共有2272名领导、干部深入基层一线，集中解决一批群众生产生活中遇到的实际问题，办成一批群众期盼的实事好事。

    一、机制——“五进基层”。省委安排部署下基层活动后，尤溪县迅速传达贯彻，制定下发了《关于开展“五进基层”活动的通知》。一是进企业、解难题。实行领导挂包企业制度，37名县处级领导分别深入所挂包企业，帮助协调解决资金、用地、审批等87个难题；实行部门服务企业制度，62个部门点对点服务62家企业；实行乡镇对接企业制度，各乡镇由科级领导带队下企业，及时解决企业困难。特别是在抗击“4.11”重大自然灾害中，挂包领导和部门第一时间深入123家受灾企业，解决企业用水、用电、用工等问题，使受灾企业一周内全部恢复生产。二是进工地、抓服务。明确60个县级重点项目联系挂包责任单位、责任领导、责任时限，要求领导干部深入项目现场，抓好征地拆迁、施工调度、质量安全和资金到位等工作。目前，60个重点项目已开工44个，完成投资19.5亿元。三是进农村、办实事。安排37位县处级领导、86位科级干部和88个县直、省市属单位，协助乡镇、村抓好农业农村工作，已帮助各村办实事、好事108项。四是进农户、促增收。组织乡镇村干部采取“一对一”、“多帮一”、“一扶多”做法，帮助农户创业、兴业、脱贫。比如，新阳镇建立镇村干部驻村考勤制度，在今年“4.11”洪灾后，组织镇村干部帮助5个村80多户受灾烟农采摘受损烟叶，防止烟病蔓延，共清理烟田683亩。五是进社区、增素质。推行社区“三主动一发放”工作机制：重大工作主动上门咨询、重大活动主动上门邀请、重点建设主动征求意见、发放便民联系卡；实行干部挂包社区责任制，11个社区分别由处级领导和科级领导挂包，每个居委会干部包1个片区；建立部门参与服务网络，规范运作社区党建联席会、共驻共建工作机制。目前，为社区群众解决各类问题47个，筹集运转资金163万元。

    二、组织——“五大规定动作”。实施突破重点、点评项目、解决问题、创优扶弱、整治作风“五大规定动作”，破解难题，推动发展。一是“三化”突破重点。实行工作项目化、项目团队化、团队领军化，成立“五大战役”指挥部和督查奖惩小组，组建配强25个项目团队，重点实施25个重大项目。目前，共实施“五大战役”项目187个，累计完成投资28.6亿元。二是“视频”点评项目。按照市委、市政府创新项目视频点评的做法，建立项目月点评机制，每月对90个项目在同一角度拍摄形象进度，由15个乡镇和10个部门采用幻灯片展示汇报，现场解读、现场提问、现场点评，帮助破解项目要素瓶颈。三是“结对”创优扶弱。实行县处级领导“结对”创优扶弱“七个一”制度，即每人至少结对联系1个村（或社区）、企业、项目、农户、大学生村官、党建示范点、相对后进薄弱村。县直部门与各乡镇也相应建立“结对”创优扶弱制度。目前，帮助联系点（户）解决困难问题732个，提升党建示范点37个，逐步转化相对后进薄弱村57个。四是“现场”解决问题。认真贯彻市委、市政府“二进二访三送四促六个一”下基层部署，从2月23日至3月7日，县委、县政府主要领导带领县直部门，深入15个乡镇现场办公，帮助乡镇、企业协调解决112个问题，安排财政帮扶资金800多万元。五是“动真”整治作风。深化“转作风、提效率、解难题、抓落实”活动，在全县机关全面推行电子考勤，加强干部监管。建立交叉督查机制，深入县直机关、乡镇基层站所明察暗访。1-4月，组织开展效能专项督查8次，发出效能监察建议书2份，实施效能问责12人。

    三、突破——“五民工作法”。梅仙镇民事民议、民事民筹、民事民办、民事民管、民事民评“五民工作法”，得到省委、省政府主要领导的充分肯定。今年以来，尤溪县在全县村（居）、机关全面拓展提升“五民工作法”。农村抓推广。实行民事民议：通过支部提议、“两委”商议、党员审议、村民决议的模式，解决“建什么、办什么”的问题；实行民事民筹：采用村财投资、企业出资、个人捐资、农民筹资、以工代资（赈）形式，解决资金“哪里来”的问题；实行民事民办：组织召集党员群众，成立家园共建理事会和质量、进度监督小组，全程参与工程监督与管理，解决项目“怎么建”的问题；实行民事民管：创新项目管理机制、长效办法，解决“难持续”的问题；实行民事民评：工程质量“好不好”，参与的干部“廉不廉”，后期管理办法“行不行”等，由群众评议，解决评价“谁做主”的问题。机关重提升。把“五民工作法”从农村向机关延伸，从村民自治向干部自律拓展，县直单位围绕机关“五民工作法”：民提议、民决议、民监督、民质询、民测评，结合各自实际，进行提炼提升，推动工作落实。比如，尤溪县法院探索出访民情、聚民力、化民讼、维民权、护民生“五民工作法”，排查矛盾纠纷124起，调处纠纷364件。

    四、实效——破解“五大发展难题”。

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    下一步，尤溪县要认真贯彻落实省委、市委部署和安排，在“下”上着力，确保下得去、沉得住、扎得深；在“做”上强化，力求做出贡献、做出形象、做出典型；在“创”上作为，创新思路、创新举措、创新机制；在“和”上促进，实现生态良好、城乡统筹、社会和谐；在“效”上突破，做到一线掌握情况、解决问题、服务群众。文/伍　斌

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重点在基层，难点在基层，工作落脚点在基层

一步，尤溪县要认真贯彻落实省委、市委部署和安排，在“下”上着力

梅仙镇民事民议、民事民筹、民事民办、民事民管、民事民评“五民工作法”，得到省委、省政府主要领导的充分肯定。

资、农民筹资、以工代资（赈）形式，解决资金“哪里来”的问题；实行民事民办：组织召集党员群众，成立家园共建理事会和质量、进度监督小组，全程参与工程监督与管理，解决项目“怎么建”的问题；实行民事民管：创新项目管理机制、长效办法，解决“难持续”的问题；实行民事民评：工程质量“好不好”，参与的干部“廉不廉”，后期管理办法“行不行”等，由群众

学习重大工作主动上门咨询、重大活动主动上门邀请、重点建设主动征求意见、发放便民联系卡