征集书记县长在2012年上半年经济形势分析会上的讲话

转眼时间又要过半了，秘书们应该要开始准备半年经济形势分析会材料了。
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现在本贴征集书记县(市)长在2012年上半年经济形势分析会上的讲话稿。

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全县2012年上半年经济社会发展情况通报
XXXX县人民政府县长　XXX
! K+ `) a6 i1 `' s6 q) Y（2012年6月28日）
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; X* n5 F0 b0 i$ h尊敬的各位老领导、老前辈：
+ E1 w: K( P7 a; x大家下午好！
7 I* E1 |  G8 v2 x( g) k& G7 u在建党91周年即将到来之际，我们在这里隆重聚会，共话发展，共叙友情。借此机会，向各位老领导、老前辈简要汇报一下全县经济社会发展情况：
近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心和调整经济结构、转变经济发展方式这条主线，加大招商引资力度，加快园区和项目建设，大力实施“三化同步”统筹城乡发展战略，加强民生改善，维护社会稳定，全县经济社会呈现出持续、快速、和谐发展的可喜局面。2009年，我老秘网县首次跻身西部百强县行列，排名第XX位，2010年跃升到第XX位，提升了XX个位次，是贵州省7个西部百强县位次跃升最快的县市；2011年，在全省88个县市区经济社会发展情况综合排名中我老秘网县位居第XX位，仅次于XX的XXX、XX的XXX和XXX的XXX，较2010年上升了XX位。
$ ^% V2 f3 G$ j* g3 k1 x- @今年上半年，全县预计实现生产总值XXX亿元，同比增长XXX%；完成财政收入XX亿元，同比增长XXX%，其中：一般预算收入、地方财政收入分别完成XXX亿元、XXX亿元，同比分别增长XX%、XXX%；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配、农民人均现金收入、旅游收入分别完成XXX亿元、XX亿元、XX元、XXX元、XXX亿元，分别同比增长XXX%、XX%、XX%、XX%、XX%；金融机构存贷款余额分别为XXX亿元、XXX亿元，存贷比为XXX%。
% ?3 T  d8 q: q6 g一是工业化进程不断推进。上半年预计完成工业总产值完成XXX亿元，同比增长XXX%，其中规模以上工业总产值完成XXX亿元，同比增长XXX%。巩固发展煤电支柱产业，XXXX、XX等重点煤矿开工建设，中电投XXX兆瓦上大压小项目已取得国家能源局“路条”，目前已启动征地拆迁工作。上半年预计完成煤炭产量XXX万吨，同比增长XXX%；完成发电量XXX亿千瓦时，同比下降XX%。坚持工业化促进城镇化，带动农业现代化，根据各乡镇不同优势特点，本着“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，规划建设覆盖XXX个乡镇的产业园区、循环经济园区、民营经济园区、XX工贸园区、现代农业科技示范园区、XXX民族风情生态旅游观光园区和XXX沿江旅游开发园区“七大特色经济板块”，形成区域经济新的竞争力和增长极。在产业园区规划建设电子信息产业园、装备制造园、新型建材循环经济园、有机食品园等，形成“一区多园”，引进了XXX、XXX集团、XXXX等一批煤机装备制造项目，XXXX、XXXX等新型建材项目，XXX东卫、XX宜化、XXX等食品加工项目进驻产业园区。并在园区规划建设中小企业创业园和小微企业孵化园，扶持中小企业发展，促进了产业向园区集中。XXX经济园区XXXX4060、XXX和XXXX2×XXXX万吨新型干法水泥项目已开工建设，XXXX引进7个石材加工企业进驻园区。标准厂房一期23万平方米已建成，XXXX、XXXX等16家涉及电子产品上下游企业入驻标准厂房，形成集科研、生产、销售为一体的电子产业集群；标准厂房二期23万平方米预计8月投入使用，XXX鑫三荣、XX佳音等XX家电子企业急待入驻；标准厂房三期XX万平方米、四期XXX万平方米将于XX月开工建设。XX至X月，招商引资签约项目XXX个，签约资金XXXX亿元，动工XXX个，招商引资累计完成到位资金XXX.78亿元，同比增长XXX%。
二是城镇化进程不断推进。坚持规划引领，确立了建设30万人口山水园林、生态宜居宜业现代化中等城市的发展定位，对《XX县城市总体规划（2011-2030）》进行修编，实行产城一体化，将城市空间从原规划的22.38平方公里扩展到115平方公里，制定了《XXX县城乡统筹发展总体规划》，形成“一心三轴两组团五片区”的城市发展格局。二号路（XX路）、七号路（XX大道）、XXX号路（XXX大道）等连接新老城区与产业园区123公里的“四横六纵一联线”骨干路网基本形成，部分路段进入水稳层及沥青铺设阶段，城市绿化工程开始启动。XXX大厦、综合性中学、职教中心、XX医院、五星级老秘网、XXXX大市场、XXX产品交易中心等城市配套服务设施建设正快速推进，建筑面积XXX万平方米的XXX、XXX、XXX等6个新型社区有的楼房已竣工验收投入使用，房地产开发开工XXXX万平方米，上半年完成XXX万平方米。旧城改造长安街、中华路街道立面改造预计7月份可全部结束，街道夜景亮化工程启动建设。到今年年底，全城城市面貌将有很大的改观，一个山水园林、生态宜居、宜业现代化城市雏形将会展示在大家面前。
三是农业现代化进程不断推进。按照“一区三带百园”对农业产业布局进行优化，强化“企业化运作、科技化支撑”的发展理念，加快土地流转，推进土地向适度规模经营集中，加快建设具有优势的主导产业。大力实施“菜篮子”、“果盘子”、“茶杯子”、“肉架子”、“药匣子”五子工程，加快推进蔬菜、精品果业、贡茶、生态畜牧业、**材等特色产业发展。累计流转农村土地XXXX万亩，新发展茶叶面积XXX万亩，全县茶叶面积达到18.04万亩，茶产品销售总额达XXXX万元，多家企业产品在市场上供不应求，促进了农业产业规模化发展。台金农业科技示范园自动化育苗温室、蔬菜大棚建成投入使用，种植小苗XXX万株，播种枫树、罗勒、爱情花、波斯菊等XXX万株。XXXX生态农业项目、XXX异地搬迁项目初步建成。金沙窖酒酒业XXXX吨技改扩能结束、年生产基酒能力达到XXXXX吨，XXXX吨技改扩能启动。XX公司XXX万吨油脂、XXXXXX万吨调味品异地迁建项目基本建成投产，万吨XXX醋、万吨XXX腌制蔬菜扩建等项目顺利推进。
# S! M8 \$ i0 L8 k! w9 i1 P5 ?四是社会事业一体化进程不断推进。思源实验学校及3个薄弱学校、XXX个中心幼儿园等学校基础设施建设有序推进，238间农村义务教育阶段学校实施学生营养改善计划，每天为XX万名中小学生提供营养午餐，出台优惠政策，面向教育部直属6所师范院校招聘教师XXX人。城乡居民合作医疗参合XXXX万人，参合率XXXX%；城乡居民社会养老保险参保XXX万人，参保率XXXX%；城镇职工养老保险和医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保人数进一步增加。新增就业XXXX人，实现转移农业劳动力XXX万人，城镇登记失业率XXX%。全面完成城乡低保提标工作，实施城乡低保XXX万人，累计发放城乡低保金XXXX万元。农村敬老院入住五保老人XXX人，入住率XXXX%。5月1日启动分区域、分阶段殡葬改革工作，火化遗体XX具，火葬区遗体火化率、城区集中治丧率和集中安葬率均达到XXX%。公租房、教师周转房启动建设，廉租房建设完成352套，入住工作即将启动，发放租赁补贴XXX万元。完成X个广播电视“四位一体”综合服务站建设，全县XX个乡镇开通有线数字电视。成功举办首届冷水河生态旅游文化节。人口出生率XXX‰，自然增长率XXXX‰。发生安全生产事故XXX起，同比下降XXX%，死亡X人，同比下降XXXX%。“天网”工程一期有序推进，XX、XX、XX个乡镇“天网”视频前端监控实现全覆盖，各项社会事业进一步发展。
! F# W  ?7 w% f各位老领导、老前辈，我老秘网县经济社会取得的这些成绩，离不开上级党委、政府正确的领导，离不开全县广大干部群众的共同努力，离不开历届领导班子打下的坚实基础，更离不开各位老领导、老前辈长期的关心和支持。各位老领导、老前辈曾经为金沙经济社会的发展贡献了火热青春、奉献了毕生的心血，为我老秘网县今天的发展创造了良好的条件、打下了坚实的基础。在此，我代表县委、县政府及全县XX万各族人民，向各位老领导、老前辈表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位老领导、老前辈，国家实施新一轮西部大开发、国发2号文件支持贵州经济又好又快发展、省委省政府提出工业强省和城镇化带动战略、X党发〔2011〕号文件加强XXXXX建设及将我老秘网县确定为“三化同步”统筹城乡发展改革试点县，都为我们提供了难得的发展机遇，我们相信，在县委、县政府的正确领导下、在各位老领导和老前辈的关心支持下、在全县上下的共同努力下，金沙一定能实现强行起飞、追赶跨越、超常规崛起，金沙的明天一定会更加美好！让我们共同携起手来，大力发扬“精诚团结、不怕困难、敢为人先、勇争一流”的新时期XX精神，建设全省经济发展一流县、统筹城乡发展一流县、城镇建设一流县、生态文明一流县、社会和谐一流县。全力打造活力金沙、宜居金沙、幸福金沙，促进金沙科学发展、和谐发展、率先发展。
最后，衷心祝愿各位老领导、老前辈身体健康、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家。

同志们：
% l  T( D$ @* j  X. N) y0 [     今天，我们召开上半年经济形势分析会，主要任务是贯彻落实市委上半年经济形势分析会、县第十二次党代会的各项部署，全面总结上半年经济工作，深入分析面临的新形势、新任务，进一步动员全县上下，真抓实干，迎难而上，赶超跨越，确保全面完成经济社会发展目标任务。刚才，施常务通报了上半年全县经济运行情况，发改局、经贸局和外经局分别做了汇报发言，讲得都很好。等会儿，县委张书记还将做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻执行。下面，我先讲三点意见。
    一、肯定成绩，坚定加快发展的信心和决心
0 m2 w/ W. D4 q% K    上半年，我老秘网县经济运行情况非常良好，呈现增势不减、质量提升、后劲增强的良好态势，主要体现在四个方面：
    一是主要指标高位增长，呈现跨越发展新态势。在14项主要经济指标中，有4项指标排名全市第一位，其中实际利用外资增长269.2%，在全市遥遥领先；有9项指标排名全市前三位，有13项指标增幅高于全市平均水平。更为可喜的是，经济运行质量有了很大的提升，上半年财政总收入占GDP比重12.31%，比去年同期高出2.69个百分点；财政总收入和地方级财政收入的税性比重分别比去年同期高出2.37个百分点和3.54个百分点。
; o7 D. f; M! B" S3 h    二是“五大战役”持续升温，掀起大干快上新高潮。全县上下进一步强化打战役的思维、持续打战役的状态，推动“五大战役”持续升温。上半年，我老秘网县“五大战役”项目基本都是“双过半”，最高的新增长区域发展战役完成年度计划67.51%，五个战役全部超额完成序时进度，进展又好又快。
    三是产业集聚步伐加快，形成跨越发展新动力。水产品精深加工、玻璃制造等优势特色产业集群齐头并进，形成县域经济发展的强有力支撑。上半年水产品加工业产值46.46亿元，增长27.5%；水产品出口5.66亿美元，增长56.93%；在休渔期能有如此成绩，可见我们的水产品加工业有着非常坚实的发展机制，水产品企业有着非常强的调度能力。玻璃建材业实现产值14.43亿元，增长57.5%，玻璃产业已经在加速发展。两者共占到全县规模工业产值的88.8%，产业集群的基础更加扎实，为我们今后的发展打下了良好的基础。
/ m3 A0 p2 X! O( o. M, A    四是发展的基础越来越夯实，彰显旅游海岛新形象。路网建设不断拓展，西铜路、疏港公路、西城路、内西环路等一批道路建成通车；老秘网设施配套逐步完善，马里兰大老秘网、庄园国际等高星级老秘网建设有力推进；景区档次不断提升，风动石·塔屿景区完成入口广场建设，马銮湾景区进行海滨绿化、滨海防护林改造；城乡环境美化亮化，造林绿化、家园清洁行动、夜景工程建设深入开展，外地游客对我们的环境改善给予充分肯定；民生工作加快推进，岛外引水工程、校安工程、保障性住房、县医院进展顺利。我老秘网县基础设施日臻完善，社会事业协调进步，生态环境持续优化，国际旅游海岛的形象进一步提升。
- j, C1 Q  Y2 ^7 T      二、认清形势，增强加快发展的危机感和紧迫感
     下半年，外部形势的影响、宏观调控政策的效应将进一步呈现，我们将面临错综复杂的问题和挑战。
     困难来自复杂多变的宏观环境。从国内外经济形势看，目前经济运行中不稳定和不确定因素仍然较多。美国经济复苏处于低位状态，欧元区主权债务危机进一步加剧，日本经济受大地震影响已出现二次探底，通货膨胀开始从新兴市场国家向发达国家蔓延，经济不稳定形势难以预料。东山经济发展的外向依存度比较高，我们的水产品出口就容易受国际市场影响，比如说汇率的浮动对出口影响就很大。而国内经济发展也出现减速，国家控制通货膨胀的力度在加大，今年来央行连续6次上调金融机构存款准备金率、连续3次提高存贷款基准利率；中央加大对地方政府融资平台审查力度，审批项目进度和投资下达节奏明显放缓；国家缩紧银根、地根，控制固定资产投资规模增长所采取的一系列措施，对我老秘网县基础设施建设、企业融资还有房地产市场都带来更大困难。这些国内外诸多不利因素的叠加共振，势必对我老秘网县经济发展产生一定的影响。希望大家未雨绸缪，主动应对，做好“过冬”的充分准备，采取“暖冬”的有效措施，把各种影响降到最低程度。
    困难来自经济运行中存在的问题。虽然我们上半年的经济发展态势良好，但我们也要看到几方面的问题：一是个别指标时序进度靠后。上半年多数指标完成较好，但对比市下达指标任务，个别指标时序进度滞后。全社会固定资产投资完成时序进度40.9％，进度排名全市第10位；社会消费品零售总额完成时序进度45.1％，进度排名全市第10位；GDP、全社会固定资产投资、城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额完成市下达“双过半”任务还存在缺口。二是拉动增长的内在动力有所削弱。近阶段新落地、新开工的项目较少，维持指标保持高速增长的主要因素还是靠惯性拉动，14项主要经济指标中，有7项指标增幅小于第一季度（工业总产值、规模工业产值、规模工业增加值、农业总产值、社会消费品零售总额、财政预算总收入和地方级财政收入），有7项指标增幅小于去年同期（全县生产总值、工业总产值、规模工业产值、规模工业增加值、农业总产值、外贸出口总值和社会消费品零售总额），指标增幅存在趋缓甚至是回落态势。三是财政收支矛盾依然突出。虽然上半年我老秘网县财政总收入和地方级收入均以65%以上的增幅位列全市第一位，实现高幅增长，但由于今年我老秘网县基础设施、重点项目、民生项目等刚性支出增多，财政收支矛盾仍比较突出，财政运行方面还有一定压力。
7 J' ^/ M0 C7 s. B% S4 M9 v; p    困难来自生产要素保障的制约。下半年生产要素的制约将进一步凸显，突出表现在三方面：（1）融资问题，从上半年的情况看，贷款增幅逐月回调，随着下半年紧缩货币政策效应进一步显现，融资难的局面将进一步加剧。特别是中小企业在融资难的困境下更多选择高风险的融资方式，这无疑大大增加财务成本。（2）用地问题，目前各县区都在大上项目，建设用地指标成了制约发展的瓶颈，很多地方年度建设用地指标已全部用完，将面临重新报批耗时长、难度大的问题。（3）成本问题，企业运营成本和项目建设成本均出现大幅上涨。据调查资料显示，企业融资成本上涨30-40%，工资成本上涨20-30%，原材料、运输成本均上涨20%以上，目前砂石每立方上涨到80元，建筑工人每天工钱上涨到150元左右。这将对企业、项目投建产生一定影响。这些成本的上升，对我们企业造成很大的压力，同时，对我们的重点项目建设带来很大的困难。
    对这些问题，我们要有清醒的认识、科学的分析，既要看到取得的成绩，又要看到存在的困难，这样有利于我们下半年工作的部署。下半年的工作主要围绕以下几大方面：
7 D, N/ b1 m1 H. b' N- s    一要力克两个难题。第一个是国内外的经济形势紧缩；第二个是我们个别指标落后的现状。
    二要力补两大短板。对照市下达指标任务，上半年我老秘网县固定资产投资和社会消费品零售总额距时序进度仍存在较大缺口。如城镇以上固定资产投资，市下达任务68亿元，我老秘网县上半年只完成29.84亿元，完成序时进度的43.9%，距完成全年任务还有38.16亿元。
    三要抢抓两大机遇。下半年是可以缩小跟发达地区差距的最好时期。我们的两大机遇是：第一，开渔在即，水产品加工生产旺季即将到来，要加大扶持企业力度，帮助解决企业在销售、融资、用地、用工等方面的困难，力促企业开足马力，增资扩产，做大做强东山水产品加工行业，拉动GDP、规模工业增加值等指标增长；第二，旅游旺季已经到来，要发挥旅游资源优势，力促旅游产业发展。
3 E- x0 K# q! m, U( ~- z7 o1 k    四要强化两大保障。一个是项目保障，要排除一切困难，做好项目建设的要素保障工作，特别是要强化项目资金保障，确保固定资产投资增长，增强发展后劲；另一个是效能保障，上半年我们有的工作进度滞后，下半年要切实做好效能作风方面的保障。
5 I: u' i7 X) z    三、突出重点，奋力实现东山经济发展新跨越
    下半年，全县各项工作特别是经济工作的任务仍然十分艰巨，各级各部门要紧盯既定目标，再增措施，再加压力，再鼓干劲，突出重点，抓好落实，围绕经济工作的重点指标，保数量、保质量、保后劲，突出做好以下“五个加强”：
    （一）加强企业帮扶，更加有力破解瓶颈制约。通过企业帮扶，特别是做好水产品加工企业的帮扶，来加快推进工业生产，由工业生产来完成工业总产值、工业增加值，贡献税收，带动农民的收入。
    一要以更实的举措扶持企业发展。要着力营造扶商、安商、引商的良好发展环境。要落实好各项优惠政策。经贸局要牵头重新梳理历年来出台的各项优惠政策，将管用有效的政策重新修订整合，集结成册下发给每家企业，加大指导，同时加强优惠政策落实情况的督促检查，确保每项优惠政策都能落到实处；要主动深入企业调研，了解掌握实际情况，成立相关领导小组，针对企业生产经营面临的困难，采取分类指导、“一厂一策”的办法，想方设法为企业排忧解难，渡过难关。要积极推动企业上市。企业上市能以最快的速度带动税收，产生倍增效应，今年全市重点扶持13家企业上市，其中我老秘网县的旗滨、海魁名列其中。市里已具体分出扶持的种类和内容，涉及企业改制前各项准备工作，各单位、各部门要按照市委市政府要求，全力以赴，帮扶企业尽快上市。要扶持企业发展壮大。推动企业增资扩产，提高产值和规模，加快扶持亿元企业和临界亿元企业的发展，争取多涌现一批产值上亿元、纳税超千万的企业；继续加大企业创名牌品牌力度，鼓励企业做精做强主业，做优做响品牌；着力提高产品科技含量，积极引导企业走“产学研”相结合路子，加强与院校和科研机构交流，引进先进技术，不断提升水产品加工的科技性，提高产品的附加值。
4 `$ E1 b! E, @    二要以更宽的思路破解要素制约。破解中小企业融资难题。今年以来，中央实行宏观调控，央行缩紧银根、减少货币流通力度进一步加大，企业的资金链条吃紧。各相关部门要准确把握政策，科学有效应对，扶持企业特别是中小企业的发展。上个月县政府成功举行了政银企对接会，各金融机构与50家企业现场签订贷款意向协议，协议金额26.7亿元，效果不错。要继续开好金融联席会，推动银行、企业的对接协作，通过银行贷款、BT、BOT等多种途径融资，探索企业债券、中期票据、短期融资券、中小企业集合债等新型融资模式，尽快完善中小企业贷款担保体系，解决企业融资难的问题。破解企业生产成本和用工难题。今年上半年，企业生产成本大幅攀升，给我老秘网县企业生产经营带来一定的困难。要积极帮助企业搭建生产物资需求直通车，特别是要针对东山水产品加工多为中间产品而非终端产品、附加值低的现状，帮助企业搭建合作平台，充分利用“6·18”项目对接等平台，走水产品精深加工，推动水产品产业升级；劳动部门要加强协调，做好企业用工需求调查摸底，积极开展“春风行动”劳动用工洽谈会，解决企业用工需求。尽可能地帮助企业解决项目建设成本、用工难等问题。破解土地制约问题。认真组织土地报批，加快供地速度，力促我老秘网县企业增资扩产，服务于发展后劲足、科技含量高、规模比较大的企业落地。
    三要以更活的办法拓展内外市场。多年来，东山在水产品销售方面开拓了很好的市场份额，我们要保持良好的市场占有率，要引导企业在巩固欧、美、日等传统市场并争取扩大份额的基础上，积极开拓东盟、台湾、香港、拉美、非洲等新兴市场，推动出口市场的多元化；在扩大国际市场的同时，要加大力度帮助企业开拓国内市场，特别是在国际经济疲软的时候，要积极拓展国内的食品市场空间，尤其是水产食品，要加强引导，帮扶企业开拓国内市场。
    （二）加强项目建设，更加有力打好五大战役。
    我们现在的发展后劲需要依靠项目来支撑，五大战役建设核心就是项目建设。市委刚刚召开的“上半年经济分析会暨项目推进工作会”，会议就有两个主题，一个是上半年经济分析，另一个就是项目推进工作，这也说明了项目建设工作的重要性。从我老秘网县的实际情况来看，我就项目建设提几点要求，具体要做到“一个确保”、“四个快”：
    “一个确保”：就是要确保全年各项指标任务全面完成。
    “四个快”：一要快落地。对所有在谈项目，都要明确责任，加紧跟踪，促进项目早签约、早落实。二要快建设。各指挥部要加大督查力度，力促已经开工建设的项目加快进度。对于特别有潜力、有投资欲望，有市场需求的项目，要促进他们加大投资力度，加快建设进度，加速投资进程。三要快见效。项目早一天建成、企业早一天投产，就能早一天创造产值税收，各指挥部要加大协调、全力突破，确保项目如期建成投产。特别是我们今年的财政税收收入，还是需要依托几个大项目来支撑，包括旗滨、海之星这些项目，这些项目早日投产，就能早日产生效益，早日贡献税收，支撑我们的财政收入。四要快谋划。县第十二次党代会，张书记提出的全力打造“魅力东山、幸福家园”的要求，围绕这些目标和要求，我们要认真谋划一批项目，生成一批项目，通过项目谋划，增强经济发展后劲。
    此外，在投资上和项目建设上，目前还要处理好两个关系，一个是做好盘内项目和盘外项目的协调。年初安排了68亿的投资总额，从上半年项目进展来看，有些项目注定没办法完成任务，甚至连开工都困难。也就是说原来预计要支撑投资总额68亿元的盘内计划项目，现在缺口明显，估计投资额缺口在10个亿以上。我们要抓紧做好盘外项目的补充，抓紧加快有基础有条件的项目建设，对有增资扩产欲望的企业，力促其加大投资力度。通过加快盘外项目建设来弥补这个投资资金缺口。一个是处理好政府投资和非政府投资的项目关系，目前来看，东山很多项目投资是属于政府投资行为，要加大融资力度，更要加快进度，确保年初计划任务的完成。
    （三）加强思路创新，更加有力推进招商引资。通过刚才的经济分析，大家可以看出，目前我们招商引资的任务比较艰巨。虽然上半年我们的实际利用外资增长269.2%，但注册合同外资偏少，说明我们目前手中掌握的比较确定的项目偏少，将实际影响到明年的外资任务，同时影响全县的投资任务，前面讲的项目也好、投资也好，无非就两个渠道，一个是政府投资项目，一个是非政府投资项目，如果没有投资项目，只能靠政府投资来支撑项目建设，这个是支撑不起的。对此，各级各部门对招商引资要有更加清醒的认识，实际工作中要落实好四方面要求：
    一是力促平台建设取得新突破。加快推进光伏及玻璃新材料产业园建设，尽快开展产业园项目报批、征地、征海、拆迁平整、炸山填海等各项前期工作。做大做强水产品精深加工产业园，要以“海峡西岸（福建·东山）水产品加工集散中心”、“东山海魁公共保税仓”为依托，推动海魁、海之星、融丰等重点企业发展，做好技术创新、管理创新，做大做强水产业。加快做好海洋生物科技园区设计规划等前期工作，做好园区征地及相关配套，争取年内引进海洋生物加工关联项目落户。通过这些园区的建设，使我们有足够的发展空间和发展平台，能够为进一步引进项目做贡献。
    二是力促招商方式实现新转变。市委上半年经济形势分析会强调：一要由大招商向招大商选好商转变，这很符合我们东山的实际需要，我们一定要坚持招大商招好商。二要由项目招商向产业招商转变，产业招商会形成产业集群，形成产业效应、产业规模，避免以前为了招商而招商。这里，我们强调要由被动招商向主动招商转变，围绕我们的产业发展方向，围绕我们区域发展的特点，围绕我们的需求，积极策划生成产业项目，积极推进，以更加积极、更加灵活有效的方式进行招商。
    三是力促“三维”招商获得新成效。“三维”招商就是要坚持“央企、外企、民企”三维并举推进。三维招商是省市招商的重点，我们要积极推进。在央企对接上，重点跟踪落实在谈的大项目、好项目，对于我们原来多次接洽的中冶集团、华润集团等央企，要抓紧对接。在外资招引上，要充分发挥开发区的主载体作用，把目光、精力聚焦到大项目上，以重大项目的突破来推动引资总量、规模、档次的提升，着重跟踪龙华房地产、金港旅游开发、苏峰旅游开发、名胜白金五星级老秘网四个总投资超千万美元重大外资项目的落实。在民企对接上，要认真落实市里刚刚召开的民企产业项目对接工作会要求，全力以赴做好各项重点工作。过几天省市安排在上海召开民企对接会，9月份省政府还要在省里召开一次民企对接会，希望大家要高度重视，全力以赴做好各项重点工作，争取民企产业对接会取得较大成果。
    （四）加强重点保障，更加有力夯实发展基础。企业扶持、项目建设、招商引资都需要良好的环境来保障，环境主要包括以下几个方面：
    一是强化基础建设。坚持规划先导，加快《东山岛发展战略规划》配套规划编制工作，加快将规划转变为实际建设。完善市政基础配套，尽快开工建设海西高速公路网东山联络线、西陈路、外西环路等重大路网项目，打通康福路东段，完善县城核心区路网交通，做好各路口的串线衔接工作，优化城区“五纵五横”路网格局。通过道路设施的完善，来保障我们有一个良好的环境。加快涉海工程建设，目前，台风季节已经来临，涉海工程一定要加快进度，切实加快宫前一级渔港、厦门海事局东山工作船码头等在建项目进度，完成澳角一级渔港、大澳中心渔港扫尾工程。同时各部门要抓好资金落实，抓好工程进度和质量，做好各项检查工作。
    二是强化财政保障。上半年财政总支出88907万元，比上年同期增支63133万元，增长244.95%。扣除油补等支出，上半年的财政总支出是4亿多，去年同期是2.5亿，增加了将近两个亿，我们现在的财政压力很大，一定要应保尽保，厉行节约。要力促财政增收。建立税源收入台账和进度对比台账，年初的收入安排，一定要确保，做到应收尽收，及时、足额入库。要积极向上争取项目、资金。今年全县共安排向上争取项目资金任务22930万元。上半年仅到位6121万元，完成县年初下达任务数的26.7%，进度不尽理想。虽然从省财政历年下达项目资金的情况看，资金主要集中在下半年下达，但还是希望各级各部门必须高度重视，及时掌握信息，加强已上报项目跟踪落实，全面完成全年目标任务。要注重资本运作。一方面加强信贷合作，认真做好跟金融机构的对接工作，争取到更大的资金贷款，增加政府资金运作总量，最大限度的发挥投资带来的经济拉动效应。另一方面要加快资产盘活。目前，我们做的资产盘活工作主要是土地运作，我们要开拓视野，用一种更好的运作办法，把我们的国有资产尽可能的变现为资金流，来实现我们的更多投资量。对于拥有国有资产的部门，要重点研究、注重摸底，把情况了解清楚，把这些资产更有效地利用起来；通过与上市企业的合作，将优质国有资产，不断注入上市公司，然后到金融市场进行融资，用国有资产融到更多资金。
    三是强化环境保护。市委陈冬书记对环境保护提出了很高要求，东山建设国际旅游海岛更应该要有一个良好的环境。一方面要落实节能减排目标。年初已经下达目标任务，经贸、环保部门要做好跟踪落实工作，确保节能减排目标全面完成。另一方面要加强环境综合整治。加快生态县创建工作，做好国家级、省级生态镇村的申报工作。这些工作已经在如期进行，希望大家认真抓好跟踪落实。进一步巩固家园清洁成果，推进家园清洁再提升；加强海洋环境保护，持续推进三湾整治；实施八尺门海堤贯通工程，海洋渔业局、水务等部门要加快工程可研编制，各部门要加快跟进，特别是第一水源工程要加快进行。第一水源建成后，才能实施八尺门海堤贯通工程，力争早日贯通诏安湾和东山湾，改善区域海洋环境。
    （五）加强民生工作，更加有力办好惠民实事。发展为了人民，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，不断提高人民群众的幸福指数，着力构建和谐东山。
! Y3 d# [+ {" T    一是着力提高城乡居民收入。通过发展，不断提高城乡居民收入水平和生活质量，保障全体人民共享改革发展成果。城乡居民收入也是五大战役的一个考核指标，一项民生事业，大家要高度重视。
    二是着力做好为民办实事。年初确定的21个为民办实事项目，各责任单位要加强调度、加快推进，及时解决问题，把实事办实、办好。要加快校安工程建设，教育部门要高度重视，年内所有项目实现开工，确保2012年上半年全面竣工通过验收；要完善农村路、水基础设施，村村通自来水力争于国庆节前完成今年8个村建设任务，实现全县61个行政村全部通自来水目标，通自然村农村公路11月底前完成10公里的年度建设任务并申报验收；要加快提升公交服务，会前已经进行布置，希望相关部门抓好落实。
    三是着力完善社会保障体系。加快卫生服务体系建设，抓紧开工建设县公共卫生服务中心，国庆节前完成县医院病房大楼12层封顶，西埔社区卫生服务中心年内完成主体工程建设，推进基层卫生服务体系标准化建设，加快卫技人员招聘工作，不断提高医疗技术水平。全力推进保障性住房建设，保障性住房建设是个硬任务，要加快铜陵城区保障性住房（一期）工程的施工进度，确保7月竣工验收；做好西埔城区社会保障性住房验收及拆迁户安置工作。特别是我们前几天研究的40亩保障性住房用地，希望责任单位及建设部门要抓紧做好相关工作。切实做好社会弱势群体救助，对孤寡老人、五保户等对象进行定期救助；不断扩大低保覆盖面，做到应保尽保，适时提高城乡低保标准，切实保障困难群众基本生活。抓紧实施新型农村社会养老保险工作，确保10月份前发放基础养老金。
( i$ C+ B- x& d9 J/ W+ w6 L    四是着力强化安全生产管理。现在伏季休渔已进入后期，8月1日即将开渔。要加强渔业安全生产监管力度，抓紧在开海前组织开展一次以船况安全为重点的大检查，有针对性地查隐患、查漏洞、查死角、抓整改，确保每艘渔船平安出海、安全作业。最近我老秘网县道路交通事故频发，交通部门要做好道路安全标示和道路路口警示，避免人员伤亡。要全力开展以道路交通、非煤矿山、建筑施工等为主的安全生产大检查和专项检查。同时加强食品生产环节的监管力度，从根本上杜绝食品质量危害，确保食品质量安全。
% @/ j- j# k* b- r  p9 ]    五是着力推进社会管理创新。发展是硬道理，稳定是硬任务。当前我老秘网县正处于打好“五大战役”、推动跨越发展的关键时期，维护好社会的和谐稳定意义十分重大。各级各部门要积极探索新思路、新机制、新办法，强化社会舆情收集分析，超前排查化解矛盾纠纷，努力把各种不安定因素化解消除在萌芽状态。当前要特别重视项目落户、征地拆迁等引发的矛盾纠纷，重视前期疏导，强化个案跟踪，防止矛盾升级。要针对群众安全感、涉财案件和抢夺案件，加大防范和打击力度，努力营造社会安定稳定、群众安居乐业的良好社会环境。
    最后，简单强调当前几项工作：一要高度重视防汛抗台工作。要围绕“保证群众生命安全”和“减少财产损失”两大目标，进一步完善防汛抗台各项规章制度，做到制度健全、责任明确。组织防汛抗台演练及大排查，对全县所有河道进行清淤清理，重点抓好西埔城区东陂溪改造、铜陵城区排洪系统改造、西埔新华书店三角点排洪排涝管网改造等重大防汛工程建设，确保排洪顺畅。加强地灾点监测，采取切实可行的措施，消除灾害隐患。做好危房户搬迁安置工作，原则上尽量搬迁，确实无法搬迁的，要确保在灾害来临之前，迅速及时转移并安置到位，确保安全度汛。二要全面完成计生任务。确保创“国优”的工作目标顺利实现。同时做好计生各项扫尾工作，确保完成 9月份计划生育统计年的年度工作。三要做好造林补植补种。我们已经超额完成了8000亩造林绿化任务，但由于上半年干旱少雨，造成苗木成活率不高，要抓紧做好苗木补植补种工作，确保通过检查验收。四要加大水库水源保护力度。目前，东山的饮用水源只有一条水路，一个水库，水质一定要确保。要切实加强红旗水库周边的生态保护和水体保护，推进库区污染源整治，加强水质监测，确保老百姓喝上干净的水。五要认真做好创卫工作。深入开展创建省级卫生县城工作和城乡环境卫生整洁行动，进一步健全环卫保洁机制，完善公共设施配套，确保10月份通过省级卫生县城验收。

上半年经济形势分析会主持词暨总结发言
* b" D* g3 D( w8 P# U( `  同志们：
+ u. I8 P- M* F9 ?* h1 N为全面总结上半年经济工作，深入分析当前经济形势，谋划部署下半年经济工作，市委、市政府决定今天下午召开上半年经济形势分析会。
会前，我交待“两办”进行认真谋划，力求把会议开得深入一点、更有成效一些。与以往会议不同的是，这次部门发言以提供书面材料为主，口头发言只安排3个部门，同时市领导只安排xx、xx和我发言，这样做的目的，主要是留出时间安排企业与部门交流互动【会前，有关领导和部门通过不同方式作了一些调研，掌握了一些情况，特别是了解到企业的一些真实想法，所以今天会议特意安排一个互动环节，以这种形式促进彼此之间的交流沟通和存在问题的解决】。
+ ]) i7 y/ n5 w+ }下面，进行部门发言。顺序是：市发改委、市地税局、人民银行xx中心支行。
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下面，进行企业与部门交流互动。
首先请 xx负责人发言。
. z: J+ A) @; P" L; d: R3 h; o刚才， xx负责人在发言中主要反映了企业人才短缺、用工困难方面的问题，请相关部门答复。
…………………
! y9 q8 D2 w, {  h下面请 xx公司负责人发言。
xx公司负责人在发言中主要反映了土地证办理方面的问题，请相关部门答复。
5 T) T2 \- \. {  @/ M+ c( X9 p…………………
1 a; L7 u! E, x下面，请xx公司负责人发言。
  b$ e' W9 b* S9 a3 s  x% V: [xx公司负责人在发言中主要反映了开发区土地规划方面的问题，请相关部门答复。
…………………
下面，请xx公司负责人发言。
xx公司负责人在发言中主要反映了厂区货物进出受交通管制方面的问题，请相关部门答复。
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下面，请xx、xx同志发言。

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总结发言

今天，我们利用一下午时间召开上半年经济形势分析会，总体感到时间虽短，但准备充分、安排紧凑、内容丰富，特别是安排企业发言，并与各部门进行互动，是一个很好的做法，达到了分析形势、深化认识，统一思想、振奋精神，沟通情况、增进互动，鼓足干劲、推动落实的目的。
5 l4 w* `2 k/ Y+ K- R应该说，今年以来，国际国内宏观形势错综复杂，普遍共识是不容乐观。特别是最近一段时间，无论是官方机构，还是专家学者，都作了一些分析，得出了以下判断：
第一，从全球看，矛盾交织，复苏艰难。全球经济仍然充满不确定性，各种风险和矛盾交织，复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显【全球经济首先看美国：今年4月份美国核心CPI环比增长2.3%，创2008年9月以来最高，包括伯南克在内的多位美联储高官均明确表示反对“以通胀换就业”；加之美国即将迎来大选，刺激经济增长的手段不多，特别是今年年底美国可能面临“财政悬崖”的问题，对美国经济复苏构成较大威胁。此外，欧元区受债务危机拖累，经济衰退风险上升；日本经济继续回暖，但面临国内能源短缺和日元升值两大风险】。
' a4 x2 A) A* _  @【“财政悬崖”：如果美国国会不修改相关法律，布什政府时期的减税政策将于今年年底到期，而根据去年夏天美国民主、共和两党围绕债务上限谈判达成的协议，在减赤“超级委员会”未能达成一致的情况下，自动减赤机制将于2013年启动，预计将在10年内削减联邦政府开支1.2万亿美元。一方面是税收优惠政策到期，一方面是政府开支削减。这一增一减，虽然理论上有助于美国降低财政赤字，却可能扼杀经济复苏势头】
第二，从我国看，经济下行，压力加大。今年以来，我国经济运行出现一些新的矛盾和问题，特别是经济下行压力加大【广东：1-5月累计实现规模以上工业增加值8151.79亿元，增长6.9%，同比回落6.1个百分点；工业企业利润992.87亿元，下降21.1%；累计完成固定资产投资5624.73亿元，增长9.0%，增幅比1-4月回落0.9个百分点。浙江：1-5月，规模以上工业增加值4101亿元，增长5%，同比回落7.3个百分点】。
第三，从我省看，总体平稳，有喜有忧。我省经济平稳较快增长，部分主要经济指标增幅出现回落【1－5月，规模以上工业增加值增长16.6%，居x部第x位；地方财政收入增长23.2%，居x部第x位；战略性新兴产业产值1433.1亿元，增长38.7%。同时，1－5月，固定资产投资、金融机构存款增幅为近10年同期最低水平，规模以上工业、财政收入、进出口总额增幅为近10年来仅高于2009年同期的次低水平，全省财政收入和地方财政收入增幅同比分别回落23.3和13.5个百分点；金融机构贷款余额增幅为近4年来最低水平。】。
第四，从我老秘网市看，转型加速，阵痛加剧。我们坚持在发展中转型、在转型中发展，经济发展呈现一些亮点，特别是转型升级步伐加快【1－5月，固定资产投资205.8亿元，增长33.3%，总量居全省第8位，增幅居全省第2位；战略性新兴产业完成产值128.2亿元，增长33.7%，占全市规模以上工业总产值的比重为20.6%，同比提高4.5个百分点，拉动全市规模以上工业总产值增长5.4个百分点；截止6月15日，城区空气质量平均污染指数二级以上的天数为xx天，一级天数为xx天，一级天数达到去年全年水平】。
与此同时，转型升级带来的阵痛加剧，经济增长总体不理想，部分指标落后于时序进度，在全省排名下滑势头比较明显【xx：1－5月份，实现规模以上工业增加值636.96亿元，同比增长16.9%，总量超过2008年；完成固定资产投资1602.21亿元，增长14.6%，总量超过2007年。xx：1－5月规模以上工业增加值增长17%，固定资产投资增长25%，财政收入增长16.2%】。
那么，在这样一个大背景下，怎样实事求是地看待我老秘网市上半年的经济发展，如何抓好下半年的经济工作，是我们必须进一步形成共识、进一步谋深谋透的重大问题。刚才，几个部门和领导结合当前经济形势和自身工作实际，讲了各自的思考、意见和建议，我都表示赞同。我想，无论形势如何严峻、如何变化，关键还是要靠人，在非常之时，一定要有非常之识、兴非常之策、举非常之力、尽非常之责。为此，在大家发言的基础上，我再强调几点。
8 d5 Q7 U- S7 S1 ?2 D一、要防止把外部环境当作推卸责任的借口，始终保持敢于担当的良好精神状态
" @8 ]; _! n2 P  N. R/ c过去我在几次会上都说了，我们每个人都有一双眼睛，但这双眼睛看外部容易，看自己内心难。我们遇事总是习惯从外部找理由、找借口，却很少从自己找不足、找原因。前不久，我在保持党的纯洁性主题教育实践活动动员大会讲到，学生犯了错误，家长和老师都把责任归咎于社会不良风气；医生收红包、教师搞有偿家教、记者搞有偿新闻，也都说是受了社会不良风气的影响，等等。又如解放思想，说到个人，没有人承认自己思想不解放，而一说到xx发展，又异口同声认为原因在于思想不够解放。再如2009年应对国际金融危机时，有的同志把经济下滑的责任全部推给外部形势，叫经济形势好的时候都是自己的功劳，经济形势不好的时候都是危机惹的祸。那么现在呢？是不是也有人有这样的想法？我看虽然不是普遍现象，但也绝对不是一两个人有这样的想法，觉得现在大环境很严峻，xx、xx等发达地区经济都回落了，我省xx、xx等资源型城市日子都不好过，我们经济不理想也在情理之中！借口能找一千条、一万条，但任何借口都是推卸责任。作为党员干部，在责任和借口之间，选择责任还是选择借口，既体现了斗志和干劲，又体现了能力和水平，更体现了党性和觉悟。我们常讲，不想干事的找借口，想干事的找办法；找借口的怨天尤人、不战而退，找办法的振作精神、迎难而上。我希望大家都做一个“不为失败找借口、只为成功找办法”的人，始终保持敢于担当的良好精神状态，真正做到知难不畏难、知苦不言苦，切实以对党、对人民、对历史高度负责的精神，迎难而上，克难而进，奋力开创各项工作新局面。
/ Z/ e% ^" e5 U. w  b2 e二、要防止经济上的波动引起思想上的动摇，始终专心致志抓好几件大事
大家都知道马云，他创办的阿里巴巴之所以能够成功，根本在于他的专注，专注于做一件他认准了的事情。入股阿里巴巴的投资人孙正义曾说：在众多的企业家当中，马云是唯一一个三年前对我说什么，现在还对我说什么的人。马云自己也说：人要有专注的东西。他认为搞电子商务方向是正确的，因此十年如一日地予以推进。前不久，我们组织党政代表团到xx几个市学习考察，其中xx市在转型过程中选择了食品加工，认准这个方向抓了几年，现在成效很大，我们回来途中在车上开座谈会，大家都感到震憾。这些对我们启发很大。应当讲，这几年xx发展的思路是清晰的，转型成效是明显的，得到了省委、省政府和全市人民群众的认可，那么现在关键是要把我们认准了的事情专心致志、持之以恒地做下去。结合当前经济形势和xx长远发展，我们必须在以下几件事上进一步统一思想、统一行动，真正做到心往一处想、劲往一处使，形成强大合力。
一要专心致志推进转型升级。近年来，我们抓转型升级的力度不断加大，以壮士断腕的决心淘汰了一批落后产能，虽然牺牲了一些经济增长速度，但有力推动了经济转型升级【这几年，我们因淘汰落后产能，减少工业产值超过200亿，一正一反近500亿，但带来的好处却是明显的，比如蓝天白云越来越多】。在当前宏观形势严峻、经济下行压力加大的关键时刻，是选择继续前行，还是选择半途而废，是大家面临的又一次考验。还是那句话，早转早主动，早转早受益，现在坚持住是小困难，越往后困难越大，我们不能因为经济有一点波动，就想走回头路，就想到放弃【从当前来看，我们还是有这个承受能力的，虽然经济增长下行，但地方财政收入仍然保持两位数增长；特别是与2009年应对金融危机时相比，今年就业比较稳定，1-5月全市新增就业人数12145人，比去年同期增加近1000人，一季度城镇失业率3.62%，比去年同期低0.34个百分点。在一季度经济形势分析会上，xxx副主席说，他在政府分管工业时，工业经济效益指数是负数，而现在都在300多点，xx的企业具备了较强的抗压能力。今年无论经济下行压力有多大，仍然要全面完成10家小煤矿、11家小化工以及石料矿山的关闭任务】。当然，转型升级需要一定发展速度作保证，必须坚持加快发展、加速转型两个轮子一起转，但我们绝不能因此降低标准、放松要求，绝不能“捡到篮子都是菜”。
二要专心致志打好“两张牌”。这两张牌就是x产业和xx经济。这两件事，历届市委、市政府都高度重视，坚持不懈地抓了十几年、几十年，初步打出了品牌，但与xxxxxx的目标相比，与转型升级的要求相比，还有许多工作要做。比如x产业，现在有非常好的机遇，省委、省政府提出经济强省目标，要求加快发展首位产业，打造若干个4000-5000亿级的主导产业。我们立足xx实际，提出把xx新材料产业作为首位产业来培育，得到省里充分认可，去年底xx副书记到xx调研时强调，要坚持产业第一的理念，大力发展铜产业，要通过几年的努力把x产业做到5000亿，最终做到1万亿；今年xxx副省长到xx专题调研xx新材料产业时指出，xx的x产业要做到全国第一、世界第一，明确表示大力支持。我们一定要抓住机遇，坚定不移地按照“抓住x、延伸x、不唯x、超越x”的思路，大力发展x基新材料产业，把x产业的品牌打到世界去，真正成为“xxxx”。又比如xx经济，国家发改委称之为“xxxx”，吴邦国、李长春、周永康等中央领导给予高度评价；最近，李克强副总理在比利时布鲁塞尔，亲切会见xxx市参加中欧城镇化伙伴关系高层会议的经贸代表团，并指示“xx是资源型城市，要坚持加快转型促发展”；今年全国“两会”期间，xxxx书记、xxx省长率队开展省部会谈活动，争创国家xxx经济示范市已作为我省与国家发改委的部省会谈的六项内容之一。可以讲，把xx经济这张牌继续打好，面临前所未有的大好机遇，我们一定要抓住机遇，争取成为示范市。
三要专心致志抓投资和招商引资。当前，xx的发展主要靠投资、投资主要靠招商引资的阶段没有改变，而且还要持续相当长的时间。现在，对招商引资还有一些不同的声音，但不是针对“要不要招商引资”，而是针对招商引资过程中出现的不足和问题。前不久，我参加了一次网友座谈会，有个网友就提出了不同看法，说现在经常在媒体上看到领导参加项目开工典礼，并且致辞、剪彩，但许多项目都是开工剪彩后成了“一剪没”。针对这个问题，结合贯彻省委、省政府最近关于精简会议、文件和领导同志事务性活动的有关文件精神，我跟市委办的同志讲，今后除重点工程、重大招商项目竣工投产外，市级领导原则上不参加各种开工典礼、剪彩、奠基等活动。我讲这些的意思就是，要辩证地看招商引资，一方面要肯定成绩，坚持招商引资不动摇，专心致志地抓下去，另一方面也要承认招商引资过程中还有这样或那样的不足和问题，要进一步加强协调，千方百计予以解决。需要特别强调的是，各部门各单位招来的项目要一抓到底，招来的商要服务到底，我们不能仅看数据，更要看厂房是不是盖起来了，机器是不是转起来了，税收是不是涨起来了，群众生活水平是不是高起来了，这才是招商引资的最终目的。
四要专心致志服务实体经济。必须看到，实体经济是稳中求进的基础，是幸福和谐的保证。尤其是面对当前复杂多变的国内外经济环境，实体经济的重要性愈发凸显。xx是一座依靠实体经济发展起来的城市，当前，无论是经济发展，还是城市转型，都有赖于实体经济作支撑。因此，各级各部门都要时刻绷紧服务实体经济这根弦，切实把扶持企业作为稳增长的重中之重，千方百计帮助企业解决面临的困难和问题。刚才，在交流互动中，4个企业提出了需要帮助解决的问题，相关部门一一作了答复，会后要立即抓好落实。由于时间关系，今天的互动环节仅让4个企业代表发言，他们遇到的问题在其他企业可能也存在，他们没有提到的问题在其他企业也可能存在。市经信委要牵头进行专题调研，在抓好“一企一单”、“一企一策”等个性化服务的同时，对一些普遍现象、共性问题进行逐一分析，逐一研究，从加强产业配套能力建设、搞好资金人才等要素保障、营造良好发展环境等方面加大服务力度，及时有效地落实中央和省、市有关扶持政策，真正为企业松绑减负、加油添力。与此同时，也要充分调动企业自身积极性，引导企业针对宏观形势和市场需求变化，主动加大研发投入，优化产品结构，提升产品质量，尤其要大力开发拥有自主知识产权的产品和技术，加强自有品牌的建设，真正把适应性调整和战略性调整结合起来，提升核心竞争力，形成新的增长点。
三、要防止把工作部署停留在纸上会上，始终保持狠抓落实的优良作风
面对当前形势和困难，最好的办法就是抓落实，除此之外没有别的更好的办法。
第一，抓落实要用解决了多少问题来衡量。成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。当前，在我们的干部队伍中确实存在着一种不良现象，就是上推下卸。不管什么问题，不是交上去，就是批下去，自己不去想办法，而是一推了之，甚至既不报告，也不解决。必须认识到，作为党员干部，多讲问题、多找不足，既不是耻辱，也不是无能，而是有胸怀、有境界、有水平的表现。领导干部就是要解决问题，不解决问题，你当领导干部干什么？因此，要以积极的态度面对问题，要把解决问题作为我们干工作、干事业的一个尺度来衡量。特别是要结合当前正在开展的“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，按照“七查七看”的要求，把自身存在的问题、差距和原因找准、找实，着力抓好整改提高各项工作，切实在解决工作“中梗阻”、项目落地难等问题上出实招、出狠招，不断优化xx的发展环境，努力推动经济社会又好又快发展。
  H/ p! G  P3 E! s第二，抓落实要用竣工了多少项目来衡量。实践证明，要发展就必须抓项目。抓项目是扩张总量的基本途径，是集聚和配置生产要素的主要载体。要按照“三明确”、“三抓”、“三及时”的要求，大力推进“项目推进月”活动。现在为什么项目推进起来总是很慢，原因很多，其中项目审批、土地征收是重要原因之一。一方面，有了好项目批不下来或审批太慢。过去我们搞并联审批，据反映坚持得不够理想，要借鉴现代企业管理的方法，对行政审批和行政服务事项全过程实施“精细化”管理，让政府部门的审批“流水线”生产出合格的“政务产品”，真正实现“窗口围绕群众转、机关围绕窗口转、一切围绕发展转”。另一方面，项目批下来了，却因土地征收迟迟落不了地。这次我们到xx，人家700亩地，仅用11天就征下来了。大家知道，xx民风比我们xx“彪悍”，但人家有办法、有魄力把难事在最短时间内办成。我想，最大的敌人永远是我们自己，要把事情做好，首先要战胜自己。
7 @; [7 \5 S) j& \5 Q6 v1 q% \) H$ Q第三，抓落实要用争取了多少政策来衡量。当前是争取政策的黄金时期，我们一定要增强敏锐性，增强紧迫感。5月23日，温家宝总理在国务院常务会议上强调，要把稳增长放在更加重要的位置，加大政策预调微调的力度，并且发出了明确信号：启动一批“事关全局、带动性强”的重大项目，这是第三次在国务院层面提及启动重大项目；5月30日，国务院常务会议，再次就稳增长提出“20项重大工程”；金融方面即将出台《关于改善对实体经济服务的十条政策意见》。这里面都是“真金白银”，我们不主动去争，就会被别人争去，别人多争一点我们就会少一点【国家发改委官方老秘网“项目审批与批准”栏显示，仅5月21日一天就有高达100多个项目获得批复】。因此，我们各级各部门、各个项目单位、各个企业都要对近期中央和省里密集出台的各项政策进行认真的梳理，要逐条研究、深入研究，能多争取就多争取，“不择手段”地争取【前段时间媒体关注湛江700亿钢铁项目的获批，湛江市长在国家发改委门前亲吻批准文件，被媒体称之为“市长之吻”。他们抓项目的精神值得我们好好学习】。这是特殊时期，必须用特殊办法。这也是考验我们各级各部门思路宽不宽、水平高不高、办法多不多、能力强不强、“关系”硬不硬的关键时刻。
1 Q5 o& J" G# ?# T" b% B- M/ d总之一句话，解决问题、推进发展，关键还是要靠我们自己。希望大家进一步振奋精神、鼓足干劲，千方百计抓机遇、攻难题，努力通过卓有成效的工作，把落后的进度抢回来，把靠后的指标补上去，全力完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
( {6 B! I, e) k$ e+ ^7 X今天的会议到此结束，散会。
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县长在全县经济运行分析会议上的讲话
4 @- l* a' E" X& F8 c, ~(2012年7月20日)

同志们：
3 y* W9 ?# f; I1 L. h. ?　刚才，xx县长通报了上半年经济运行情况和重点工作排名情况，xx书记通报了经济发展环境和作风纪律方面存在的问题，xx书记通报了项目建设先进单位和项目建设优质服务单位。一会儿，xx书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。
　　　一、上半年工作简要回顾
　　　今年以来，全县广大干部群众，按照“务实担当、持续跨越”的总体要求，紧紧围绕既定的各项目标任务，抓招商促发展，上项目增后劲，惠民生保稳定，经济运行总体态势良好。主要经济指标平稳增长，其中规模以上工业增加值、三产增加值、公共财政预算收入3项指标增速位居全市第一。招商引资完成进度位居全市第一。其他各项指标及完成进度，在全市排名中也处于靠前位次。7月7日，市委、市政府组织各县区和市直有关部门负责人对各县区重点项目建设情况进行了观摩，我老秘网县排名第一。今天，我们对各乡镇、办事处的重点工作进行了集中观摩，总体印象很好。有的乡镇、办事处看点比较多，有的则很少。
' X+ C9 M+ Z) S% e$ s5 |. K( a　　　二、当前工作应注意的几个问题
　一是个别在建项目进展缓慢。xxx、xxx等一些在建项目进展缓慢，不能按计划推进。
　二是发展环境有待进一步优化。个别部门服务意识不强，办事效率不高。
: F% ?: d7 Z% u6 r! N5 ?* p　三是部分干部盲目乐观。因本次我老秘网县在全市项目观摩中排名第一，部分干部存在盲目乐观和骄傲情绪。
: E; [+ G+ Q- D) t5 d　四是个别单位工作不得力。个别单位负责同志工作思路不清晰，缺少办法，心里没数，工作重点不突出。
　五是要充分认识当前工作的艰巨性。目前，其他县区都在努力赶超，要保持全市综合排名第一的成绩，十分困难。
8 \3 k% @1 m: b- ]" m' |, [　三、下一步工作安排
3 P' ^* m+ l+ g+ S# c　一是城市和社区建设。要加快推进黎阳新区建设。xx线与东上线连接线，争取年底通车。尽快完善县医院新址配套设施，确保10月1日前投入使用。公安局业务技术用房，年底前要主体完工6层以上。xxx、xxx、xx路要加快推进，争取早日通车。供电、通信部门要加强沟通，避免重复施工。到年底，力争城区面积达到15平方公里，城镇化率提高2个百分点。要积极推进古城保护利用开发。以大运河申遗为抓手，积极推进古城保护。寻求合作伙伴，力争古城保护开发工作取得新进展。要扎实推进新型社区建设。加快13个在建社区建设进度，年内累计完成投资14亿元。
* B3 ~8 [$ ]5 \) x　二是项目建设。要高度重视这项工作，从现在开始，各单位要为下一次观摩做准备，继续保持全市第一。要抓开工。对xxx、xxx等项目，紧盯不放，督促尽早开工，早出形象。要抓进度。不管是工业项目，还是道路交通、教育、保障性安居工程等项目，凡是已开工的都要科学调度，按照时间和工作节点加快推进。要抓谋划。紧盯国家投资项目，瞄准外地有转移意向的龙头企业，围绕改造升级传统产业、培育壮大新兴产业，谋划推进一批大项目、好项目。
　三是集聚区建设。xxx产业集聚区，要加快基础设施和配套设施建设，重点加快推进总投资1.2亿元的“五横五纵”道路建设，争取10月份全部竣工。要继续保持全省先进位次，争取“四连冠”。xxx加工园区，要加快推进9公里铁路专用线、日处理5000吨污水处理厂和中鹤大道等基础设施项目，打造特色园区品牌。
　四是招商引资。坚持高位推进，确保党政主要领导一半以上的时间用于招商。落实招商引资年末考评问责制度，确保完成招商任务。从靠优惠政策招商向靠产业优势招商转变，从引进单纯项目向引进产业链条转变，着力引进央企、行业龙头企业，壮大提升主导产业。积极推进文化旅游、商贸物流、城市建设、社会事业等领域对外招商。力争城乡信息化产业园等在谈项目取得实质性进展，在古城保护开发、新型农村社区等方面实现新突破。
: u' Y  e. u+ z* I9 |- F8 ?3 _# [6 C　　　五是经济运行。要强化对市定目标的运行监控。从现在开始，各有关部门要跟对口的市直部门加强联系、加强沟通，对存在的问题要及时汇总，及时向县政府报告，确保各项目标能够反映我老秘网县发展实际，能够按照时序进度扎实推进。要强化企业帮扶。深入开展银企对接，着力解决好企业发展所需的用地、用工、用电等问题。
　六是统筹安排好其他各项工作。要抓好农业生产，做好秋田管理工作，确保秋粮和全年粮食丰产丰收。要确保社会大局和谐稳定，尤其是安全生产方面要警钟长鸣，常抓不懈。要抓好防汛工作，确保安全度汛。要抓好教育园区工作，力争第三实验小学、青少年活动中心、特殊教育学校早日竣工投用。要继续做好城乡低保、农村五保等工作，进一步加大对困难群众的基本生活保障力度。
　同志们，做好下半年工作，完成全年目标，任务十分繁重和艰巨。我们要准确把握下半年的工作重点，坚定信心，扎实工作，确保全年目标任务圆满完成，为我老秘网县经济跨越发展作出积极贡献。