加快转变经济发展方式工作情况汇报

“十二五”时期，也是实现转型跨越、进位赶超的攻坚时期，是加快建设“魅力、宜居、和谐、富裕”新浮山的关键时期。根据县委十一届七次全会审议通过的《中共浮山县委关于制定国民经济和社会发展第十二五规划的建议》和全县第十二次党代会精神，县政府编制修订了《浮山县国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015)规划纲要(草案)》，明确提出“十二五”时期，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，唱响转型跨越、进位赶超的主旋律，深入推进“五化”战略，认真实施“三五”工程，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，团结带领全县人民，坚定信心，奋力拼搏，加快建设“魅力、宜居、和谐、富裕”新浮山。“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：主要经济指标翻番，在经济总量上再造一个新浮山。全县生产总值、财政总收入、一般预算收入均增长100％，年均递增15％；规模以上工业增加值年均增长20％；固定资产投资额年均增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民入均纯收入年均分别增长13％；居民消费价格总水平年均上涨幅度控制在3％以内。为了完成“十二五”目标，今年我们要重点做好以下几项工作。

一、着力调整产业结构，促进工业转型升级

工业是地方经济实力的重要支撑，推进产业转型升级，提升工业经济整体素质是我老秘网县转变经济发展方式的主攻方向。在产业延伸上，要实现从“无”到“有”的转变；在产业支撑上，要实现从“小”到“大”的转变；在产业升级上，要实现从“弱”到“强”的转变。通过实现“三大转变”，促进全县工业经济转型跨越发展。

延伸产业链条。依托铁矿资源，重点发展锰铁合金、优质铸造铁、铸造加工等项目，形成“采—选—炼—铸”有序衔接的产业链条，彻底改变我老秘网县有丰富的铁矿资源，但没有铁和铸造产品的现状。东诚钢铁公司380立方锰铁合金高炉尽快投入生产，并加快推进配套高端铸造项目建设进度；鸿丰达450立方锰铁合金高炉加快设备安装调试；杰通特种电铬系合金铸球项目加快做好前期工作，年内开工建设。依托煤炭资源，全面加快焦化、活性炭、煤化工等项目建设，改变我老秘网县有煤炭而没有下游产品的现状。中强煤化120万吨焦化项目，年底前完成焦炉、备煤、筛除煤三个系统的土建工程及设备订货；加紧建设3万吨活性炭项目碳化和活化生产线，年底前投产；积极做好30万吨苯胺、20万吨甲苯二胺、60万吨乙二醇等精细化工项目的筹建工作。依托石灰石资源，不断扩大石料石材、环保白灰、水泥制品生产能力，改变我老秘网县石灰石资源丰富，但深加工不足的现状。积极破解资金制约难题，推进120万吨特种水泥项目取得实质性进展；加快恒伟混凝土二期生产线建设。

强化多元支撑。坚持分类指导，重点扶持，努力走出一条循环型、低碳化发展路子。圣都免烧砖、中宝脱水蔬菜加工等项目要加快建设步伐，杰通特种电缆生产线工程年内完成建设任务，填补我老秘网县装备制造业空白；已试产的满兴硅酸钙板、广和定影膜二期生产线、百恒粮油、生化饲料等项目要尽快达产达效；已投产的烨达黑刚玉、晋盛微晶石、汉中洋饮料等项目要进一步扩大产能，改进技术，提升产品层次。

加快改造升级。以传统产业的改造升级为抓手，提升企业装备水平、管理水平，提高企业生产效率、安全保障能力和抵御市场风险能力。在铁矿方面，积极推进非煤矿山二次资源整合，按照方案要求，坚持“保重点、压一般”、“扶优限劣”的原则，做好产权明晰、储量核实、价款缴纳等各项工作，进一步优化矿山布局，促进资源合理开发，把铁矿企业做大做强。在选矿方面，鼓励和引导企业加大技改力度，淘汰落后产能，推广应用压滤干排等高新技术，促进企业安全、稳定、规模化发展，把选矿企业做大做强。在煤矿方面，积极推进春山煤矿各项前期工作，为大力发展煤化工产业奠定基础；加快中强福山煤业90万吨升级改造，年内完成主体工程，通过矿井的机械化、信息化、现代化改造，全面提升煤矿产能和安全水平，把煤炭企业做大做强。

二、加快发展现代农业，提升“三农”工作水平

继续加强农业基础设施建设。加快实施土地整理、中低产田改造、流域治理等农业基础设施项目建设，不断提高农业综合生产能力和抵御自然灾害的能力。实施张庄、西佐农业综合开发项目，张庄项目区新打机井5眼，新修机耕路6.2千米，栽植防护林0.74万株；西佐项目区完成节水灌溉1处，新修田间道路9公里，发展水保林2000亩；完成寨上流域治理和燕凹沟水库除险加固工程。

积极发展现代高效农业。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，加快发展现代农业。巩固提升特色农产品基地。以槐捻、北王两个万亩绿色小麦创高产示范区为核心，稳定以“临丰3号”为主的优质小麦21万亩，大力推广地膜覆盖面积5万亩，不断提高小麦标准化生产水平；以米家垣万亩绿色谷子生产标准化示范基地为依托，大力推广谷子种植新技术、新规程，辐射带动全县种植面积扩展到4.5万亩；以连片发展核桃园为主要模式，继续加快核桃经济林建设，全年完成新栽植优质核桃1.5万亩。稳步发展高效农业。以张庄乡辛落村、东张乡蚊头河村、北王乡平里村、响水河镇梁家河村4个村为主，巩固推广可移式瓜菜大棚，逐步形成规模化种植；积极鼓励扶持以西佐村为中心，向周边乡、村辐射的芦笋种植项目；大力推广旱垣区域粮经间作立体种植技术，提高土地产出效益；以东亲食用菌专业合作社为引领，做好产业规划，推动蘑菇产业规模化发展，今年新增种植面积2万平方米；积极扶持玉杰食用菌公司杏抱菇项目，以发展工业的理念发展高效农业、集约农业。大力培育养殖业。以发展波尔山羊和西门塔尔、夏洛莱肉牛为主导，加快标准化养殖基地建设，到年底发展波尔山羊5.8万只，良种肉牛1.1万头。倾力打造张庄现代农业示范园区。新建日光蔬菜大棚200座，实现新增设施蔬菜面积1000亩；继续扩大黄花菜种植规模，秋季完成3000亩以上，全年新增面积达到5000亩，经过三至五年的努力，建成华北最大的黄花菜生产加工基地；宏源青园林公司完成育苗中心建设，新培植红叶李、花卉50万株；银湖专业合作社红豆杉面积达到300亩。通过努力，到“十二五”末，园区实现总产值5亿元、农民人均纯收入上万元的目标。

全面加快新农村建设步伐。高标准规划、高起点建设今年确定的新农村重点推进村，圆满完成“四化四改”和“六通六个一”工程；继续巩固提升原有的36个试点村，尤其要在产业发展上做好文章；继续精心打造辛落村、梁家河两个示范村，使其真正起到示范引导作用；今年再从上东、蛟头河、东鲁、贯里四个行政村中选定两个新的示范村进行重点培育、集中建设，真正打造一批新农村建设亮点工程。全力实施新的“五个全覆盖”工程，圆满完成年度目标任务。

三、加强基础设施建设，优化城乡发展环境

城市基础设施方面。进一步加大建设力度，北埝大坝工程车底前竣工通车；集中供热工程加快推进热源厂和城市管网建设；集中供气工程按计划进行管网建设和设备安装，年底前用气户数达到2000户以上；垃圾处理厂年底前正式投入运营。

城市功能配套方面。集中力量完善城市功能配套设施。文化馆、图书馆、影剧院年底完成主体工程；万人活动广场、地下购物城、职工活动中心、青少年活动中心、老年活动中心和档案馆开工建设；县城农副产品批发市场年底前完成一期工程；继续推进城市房地产开发和现代物流、服务业等产业发展，全面提升城市功能和品位。

交通电力建设方面。全面加快交通设施建设步伐，继续推进青兰高速浮山引线(临汾至浮山一级公路)和县城至北韩火车站煤炭集运公路两大工程的前期准备工作；中南铁路浮山客运站项目年内完成候车室、站台、旅客通道等主要设施建设。加大电力基础设施建设力度，高村220千伏变电站尽快完善前期手续，文昌110千伏变电站开工建设；启动3万户智能电网采集改造配套工程和低压线路及台区建设项目，两年内全部完成。

四、注重招商引资实效，增强经济发展活力

进一步解放思想，更新观念，针对不同投资领域，不同投资行业，大胆给予优惠，本县民营企业家投资新的产业项目，与外地客商同等待遇，鼓励本县民间资金在县城内有效聚集和投放，从根本上遏制资金闲置和外流现象。

以良好的信誉迎来客商、赢得客商、留住客商，不折不扣地给引资成功者兑现奖励承诺，对项目落地者兑现优惠承诺，对招商无为、工作不力者给予组织处理。全力创优环境；坚持“两手抓”，一手抓打击，治理发展环境：一手抓服务、创优发展环境。在治理发展环境上，切实做到不护短、不手软、不松懈，铁面查问题、铁拳惩“三乱”，严肃查处个别部门吃拿卡要等顶风违纪行为，大力整治行风政风。在创优发展环境上，以治庸、治懒、治散为重点，转变工作作风，改进服务方式，提高办事效率。加大招商力度。在人力、物力、财力上给予招商引资以保障。不惜本钱、舍得付出，不怕“引不来”、就怕“出不去”；精心包装引资项目，大力宣传浮山优势，积极主动地用资源换项目、换人才、换资金、换技术，把资源优势变为发展优势。

五、大力加强生态建设，全面改善环境质量

继续实施城乡环境整治。进一步加大城乡环境综合整治力度，彻底消除卫生“死角”，改善城乡环境质量；继续开展县城违法违规建筑整治行动，坚决杜绝乱占乱建现象，进一步规范城市建设秩序；加快地质灾害易发区调查评价、监测预警、灾害防治、应急处置体系建设，搞好矿区地质灾害治理，今年完成南畔桥村桥南地质灾害搬迁治理一期工程和圪塔岭矿区生态治理恢复工程。

深入推进节能减排。综合运用经济、法律、行政等多种手段，强力推进节能减排工作。推广使用清洁能源，继续普及户用沼气技术，大力发展农村节能吊炕；对重点行业工业污染源和重点污染物进行全方位治理，鼓励发展技术含量高、附加值大、环境污染小的产业；大力发展粉煤锅炉，加快集中供热、集中供气、垃圾处理工程建设步伐，实现污染物排放达标；污水处理厂要加强管理，完善机制，确保正常运转。

切实加强生态建设。按照生态建设产业化、产业发展生态化的发展思路，积极创建“省级林业生态县”，进一步巩固退耕还林成果，优化林业发展环境。全力实施“两山”治理、通道绿化、荒山造林、园林村绿化等重点林业工程，全年完成造林绿化4.74万亩，不断改善生态环境，提高森林覆盖率，形成大地增绿、林业增效、环境增色的良性循环。

六、切实强化监督管理，提升安全生产水平

牢固树立“抓安全就是抓发展、不安全就不能大发展”的理念，把安全生产摆在重中之重的位置，与经济发展统筹规划、同步落实，真正做到思想上警钟长呜、工作上常抓不懈、制度上严密有效、监督上严格细致、处理上严肃认真；加强安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育，提高全社会的安全意识，切实从思想上筑牢安全生产防线。

强化部门的监管责任和企业的主体责任，把责任落实到基层、落实到生产经营的每个环节、每个岗位；加大人才、资金和科技等方面投入，努力做到专业队伍抓安全、资金保障保安全、先进技术促安全；深入开展企业安全文化建设，让安全理念入脑，安全知识入心，把安全生产变成全员的自觉行动；着力提升监察执法能力和保障能力，真正建立安全生产长效机制。

继续引深“打非”专项行动，保持对非法违法生产经营建设行为严厉打击的高压态势，全面整治安全生产环境。继续抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、特种设备等重点行业领域的安全生产专项整治，认真排查，深挖隐患，切实做到“整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。加大食品安全专项整治力度，严厉打击滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“塑化剂”、“问题乳粉”等行为，加强督查，严格规范，确保食品市场秩序井然。文/张宏志

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