2012年上半年经济形势分析会写作素材汇总贴

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“新跨越、进十强”目标，牢牢把握“稳中求进”的总基调，狠抓各项工作的落实。一季度，全市工业经济总体上保持了平稳较快增长的态势，规模以上工业完成总产值1496.2亿元，实现增加值368.8亿元，同比增长17.2%，增加值总量首次进入全国省会城市前10位，受到了省委省政府的充分肯定。但受复杂多变的宏观经济环境影响，全市工业生产增幅、大型企业生产经营效益等一些主要经济指标出现增速回落、下行压力加大的不利苗头，其中，增加值增幅较去年同期回落4.8个百分点，回落幅度分别高于全国、全省2.1和2个百分点，大型工业企业主营业务收入和利润增速分别低于全市平均增速15.8和30.2个百分点。

为应对当前存在的突出问题，按照市委常委会研究部署，市四大班子领导亲自带队，率调研组深入各县市区、开发区企业和项目建设现场开展专题调研，详细了解各县市区、开发区经济社会发展情况，引导企业认清形势，提振信心，现场解决发展中的问题，推动全市工业经济平稳较快增长。

当前企业发展中的突出问题及其成因

从产业角度看，受国家银根地根紧缩、房地产调控、消费刺激政策逐步退出等宏观调控因素影响，家电、汽车、装备制造、光伏等主导产业市场发生萎缩，增速明显放缓。特别是汽车产业，一季度实现主营业务收入同比下降14.1%，利润同比下降39.5%。从投资角度看，受当前资金制约，重大项目投资动力减弱，项目进展相对缓慢，特别是赛维LDK二期、海润光伏二期、美芝压缩机二期和熔盛机械***二期等项目尚未确定开工时间。一季度，全市新开工工业项目388个，同比减少了120个，完成投资106.4亿元，同比下降0.7%。从企业生产经营层面看，企业高成本时代来临，融资难、用工难、用地难和生产成本高等“三难一高”现象突出，加剧了企业生产经营困难，企业盈利水平下降。一季度，全市工业主营业务成本同比增长20.9%，高于同期主营业务收入增速1.2个百分点。

狠抓二季度，确保完成全年目标任务

二季度历来是全年工业发展抢速度、争效益、保目标的关键阶段，我们将认真贯彻落实好全市工业经济暨科技创新工作会议精神，切实按照市委常委会和全市促进经济平稳较快发展专题调研活动提出的要求和对策，狠抓各项工作落实，确保“时间过半、任务过半”，努力保持工业经济“稳中求进”。

着力扩大有效投入。首先要谋划好项目，重点围绕战略性新兴产业和企业技术改造、产业链配套、企业兼并重组等重点领域，高起点谋划一批大项目、好项目，积极争取立项。其次要善筹资金。有效投入最关键是资金投入。要大力招商引资引进资金，鼓励企业增资扩股吸纳资金，组织企业上市募集资金，推动金融创新融进资金，同时加强政策性项目申报工作力度，力争更多项目挤进国家和省项目盘子，争取国家、省里的支持。

着力保持工业经济平稳较快发展。今年工业经济主要目标是：规模以上工业总产值力争完成7200亿元，工业投资力争完成1600亿元，规上工业增加值增速继续位居省会城市前列。围绕这一目标，要建立健全运行监测与预测预警体系，加强运行监测和分析，做好信息引导；密切关注热点和难点问题，深入分析工业发展和运行趋势变化，及时采取应对措施，提出政策建议，防止工业经济出现大的波动。加强煤电油气运跟踪监测和调度；组织银企对接、供销对接、配套合作、用工保障等专项工作，推动企业快速成长。全力抓好“十二五”规划的实施，启动工业转型升级行动计划，制定和实施重点行业、重点领域、重点地区工业转型升级方案，推动落实相关政策措施，督促推动重点任务落实。

着力推动工业结构优化升级。既要立足当前，保障工业经济平稳运行，也要着眼长远，加快工业结构优化升级，促进工业可持续发展。以“双千工程”、“两化融合”、“品牌建设”为抓手，引导企业坚持内涵改造，加强和创新管理，推动传统产业优化升级，进一步做大做强家电、汽车、装备制造、食品等一批支柱产业。以增强核心竞争力和风险管控为重点，大力培育发展战略性新兴产业。进一步发挥合肥产业、科技和人才资源等优势，在做大做强平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全等产业的同时，在新一代信息技术、高端装备制造、新材料以及高端服务业等领域取得新突破。以建设资源节约型、环境友好型工业体系为目标，切实抓好工业节能减排。进一步淘汰落后产能，强化工业投资项目节能评估和审查，加强节能降耗技术改造，组织实施全市工业能效提升计划，制订重点行业清洁生产推行方案，开展关键工艺技术示范和应用推广，创建一批清洁生产示范企业。以争创国家级新型工业化产业示范基地为契机，优化产业布局。认真落实好市第十次党代会确定的定位要求，各县（市）要成为新型工业化发展的主战场、城乡统筹发展的新典范；各大开发区要成为工业发展的主引擎、创新发展的新高地；中心城区要加速转型发展，成为安徽的“首善之区”和“辐射源”。目前，经开区、高新区、新站区已经分别获得国家级家电产业、军民结合产业和新型平板显示产业示范基地称号。下一步要发挥好三大国家级产业示范基地的龙头带动作用，推动一批省级重点开发园区扩容升级，突出产业特色，增强产业影响力、带动力，力争有更多园区进入国家级产业示范基地行列。

着力抓好“企业服务年活动”。企业是市场经济的主体，是经济发展的中坚力量。服务企业就是服务经济发展，就是服务民生改善。要抓好政策落实。当前特别要落实好促进中小微企业发展政策、高成长性企业培育政策、工业转型发展政策，以及市政府为贯彻省政府50号文件精神即将出台的一系列有效政策。要协调要素保障。协调好生产要素保障，促进企业扩大生产；帮助做好项目前期工作，化解项目建设中的“瓶颈”制约，形成项目落地的快速通道。要组织管理创新。立足于提升企业素质和竞争力，深化“千人培训”工作，开展企业管理创新观摩活动，弘扬积极向上的企业文化和企业社会责任，使全市不仅在企业数量上有新突破，而且在企业素质上有大提升。要强化产品销售。制定鼓励采购本地产品的具体办法，鼓励在同等条件下优先采购本地产品，积极搭建产销对接促销平台，促进优质地产品和高新技术产品市场开拓。

近年来，我老秘网市强力推进“工业立市”和“创新推动”战略，发挥科技支撑作用，实现经济又好又快发展。目前，全市高新技术产业增加值占GDP比重达到22.1%，国家高新技术企业数增至532户。今年一季度，规模以上高新技术企业实现产值739.23亿元，增长25.3%，总量占全市规上工业总产值的49.4%；实现增加值176.6亿元，增长19.6%，高于全市规上工业平均增幅2.4个百分点；八大战略性新兴产业实现产值353.9亿元，增长46.7%；实现战略性新兴产业增加值92.2亿元，增长30.7%；战略性新兴产业对工业增长的贡献率为41.5%，拉动全市工业增长6.5个百分点。在当前复杂多变的宏观经济环境下，“帮企业、促项目、保增长”，调整产业结构和转变发展方式，迫切需要落实六项科技行动，强化科技创新的支撑引领作用。
实施企业创新帮扶专项行动。建立企业联系制度，深入基层和园区，开展调查研究，迅速摸清高新技术企业、创新型企业、科技园区科技创新和生产经营情况，深入分析研究发展中存在的困难和问题。鼓励企业推进成果转化，提升产品竞争力，开拓市场；帮助企业促进产品技术升级，扩大生产、提升产能；充分利用科技手段，千方百计帮助企业排忧解难；帮助企业练好内功，对接科教资源，解决新产品开发、生产工艺改进等技术需求；对困难较多的骨干企业，采取一企一策的办法，开展有针对性的扶持。
实施科技产业化项目支撑行动。着力扩大有效投入，围绕转型发展，强化项目储备。凝练实施一批科技攻关产业化项目，尽快形成一批具有自主知识产权的核心技术和新产品，首批15个专项资金项目已确立公示，投入财政资金1.1亿元，拉动产业投资94亿元。积极争取国家和省科技专项资金支持，支持企业申报国家和省科技支撑项目、成果转化项目、中小企业技术创新基金等，同时加快培育发展我老秘网市电子信息、新能源、汽车和装备制造等主导产业。加大在研项目的督查指导，帮助企业尽快发挥产能，形成规模。进一步推进科技示范应用，加快实施政府采购政策，强化新能源汽车整车研发能力，拓展推广新领域，创新商业模式，扩大产业规模，今年示范推广新能源汽车6000辆，引入普天公司建设新能源充电网络，新增投资30亿元。实施半导体照明应用工程，推广应用1.5万盏以上。推进“金太阳工程”，力争完成25兆瓦工程建设任务。
实施产业创新能力提升行动。围绕高新技术产业增加值突破千亿目标，拓宽融资渠道，扩大有效投入，推进战略性新兴产业集聚发展。加强科技招商引资，发挥科教资源优势及科技创新平台等载体作用，引入一批牵动性强、成长性好、市场前景广阔的重大科技创新项目，加快推进奥萨公司一类新药等产业化项目尽快落户。进一步加强与中关村等开展战略合作，确立首批百度、普天等12项签约项目，促进企业、技术、成果、人才全方位对接，开展与中国技术交易所、天津金融资产交易所合作，强化成果转化融资服务。建设国家级文化和科技融合示范基地，培育和发展一批文化创意企业，尽快形成规模。加快合肥国际电子商务产业园、国家级动漫产业基地建设。推进高新区国家创新型园区建设，促进各开发区、工业园区转型升级。引导一批龙头企业联合高校院所，建设3-5个产业技术创新战略联盟，着力打造电子信息、平板显示、太阳能光伏产业基地，建设公共安全等特色产业基地和产业集群。实施一批重点产学研合作项目，帮扶企业建设工程（技术）研究中心、重点实验室、检测中心等，今年将新增各类研发平台100家，开发500项高新技术产品和重点新产品。
实施创新服务体系建设行动。全方位强化对企业创新服务的支持，支持企业与高校、科研院所建立产学研战略合作关系，组织参加各类产学研对接会，广泛搭建产学研合作平台。强化企业创新服务功能，加快启动运行示范区“一中心三基地”内涵建设，建设完善“成果展示、创新服务、创业辅导”等功能。积极筹建中部技术产权交易所，全面建成成果展示中心、创新服务中心等。加大对企业创新创业服务的力度，建设科技创业苗圃、科技中介机构协会，发展壮大科技中介服务机构，强化各类科技企业孵化器功能建设，完善从创业孵化到发展壮大整个过程的服务功能，扩大在孵企业户数。建设和完善“科技路路通”服务站，大力推进研发设计、咨询评估等机构建设，力争引进和培育各类中介服务机构50家以上。促进科教资源向企业集聚，加快战略性新兴产业研究院建设，探索形成一批支撑学科、催促一批项目落地、带动建设一个产业基地园区的模式，推进成果转化与产业化。运用科技手段加快现代服务业发展，加快培育科技服务业，培育新兴业态。
实施自主创新政策支持行动。加大政策落实力度，大力开展自主创新政策宣传培训和落实情况督查，推动企业研发费用加计扣除和高新技术企业、创新型企业所得税优惠以及激励人才创新创业等重点政策的落实，今年将力争落实高新技术企业享受税收优惠达到10亿元。鼓励企业加快发展，加快市自主创新政策兑现力度，提前启动专项计划，市财政今年首批近亿元资金即将到位。强化政策储备，针对新形势和产业发展新需求，研究制定集成电路、高端服务业等一批专项政策。加大对企业的金融支持力度，抓紧实施国家科技与金融结合试点工作，放大示范带动效应，组织科技型中小微企业和科技成果转化项目，探索发行科技类中小企业集合债券，促进企业、项目与金融有效对接。深入实施知识产权质押贷款、科技担保等新型融资试点工作，努力缓解科技型中小企业融资难题。实施“百家上市公司工程”，今年力争新增科技型上市公司5家。加快推进自主创新政策先行先试，抓好试验区企业股权和分红激励重大政策试点工作，抓紧开展辅导培训，落实首批试点企业。加大知识产权工作力度，切实保护自主知识产权品牌和专利权人的合法权益。
实施人才集聚发展行动。完善人才引进“一站式”服务绿色通道。建设和发挥科协海智基地、公共安全院国家海外高层次人才创新创业基地作用，引进聚集一批海外领军和高端人才。加快实施“人才特区”政策，实施“611人才行动”计划，突出重点计划引培人才、产学研实体集聚人才、重大成果转化凝聚人才工程。加大招才引智力度，开展与美国硅谷等地的定向引才工作，加大实施海外人才引进“百人计划”、“228”创新创业人才等一批重大人才建设工程，引入吴周令等一批“千人计划”人才和创新项目。推进高校与企业对接，编制发布产业人才需求目录。建立高层次人才信息库和海内外高层次人才特聘制度，新建一批院士、博士后工作站，集聚一大批高层次创新人才。

我国在1998年应对亚洲金融危机时提出扩大内需的战略方针，“十五”计划纲要正式提出，把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针，使扩大内需由短期的经济政策上升为我国一项长期的战略任务。2011年底的中央经济工作会议明确指出，2012年，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况、新变化，我国将致力于转变经济发展方式，改善民生，积极扩大国内需求，并将扩大消费作为扩大内需的战略重点。消费作为三驾马车之一，已成为拉动我国经济增长的最主要力量。“十一五”以来，市委市政府高度重视扩内需、促消费工作。随着工业化、城市化进程的加快，我老秘网市经济结构进一步调整升级，消费品市场规模也进一步扩大、档次进一步提升。我老秘网市社会消费品零售总额由2005年的324.4亿元增长到2010年的839亿元，年均增长20.9%；2011年突破1000亿元大关，达1111.12亿元，增长19%，增速位居中部省会城市第1位，在全国省会城市中总量排名第16位，增幅排名第7位，较2010年均前进1位。

但是，与沪宁杭等经济先发地区相比，与现代化新兴中心城市建设的需要相比，我老秘网市流通规模还有待进一步扩大，流通体系建设还有待进一步完善，市场档次和品质还有待进一步提高，新兴业态还有待进一步发展，消费潜力还有待进一步释放，特别是当前受国际贸易环境不稳定、国内市场要素成本增加等因素制约，将给下一步商务经济发展带来一定的影响。但同时也要看到，国家和省里正在释放一系列积极的扩内需、促消费政策信号；我老秘网市工业化、城镇化加快推进的大格局没有改变，承接产业转移的大趋势没有改变，区划调整带来的后续效应正在逐步显现；合肥是省会城市，发展商贸流通业有着先天的优势与需求；这些都为我老秘网市加快发展、转型发展注入了新的动力，为我老秘网市商贸流通业发展带来了重大机遇，我老秘网市巨大的消费市场等待开发和消费潜力等待释放，扩大消费工作仍大有可为。

“十二五”期间，商务局将坚持国际视野，运用市场经济规律和现代化（信息化）手段，着力扩总量、提质量、优结构、上档次，不断推动扩内需、促消费工作实现新跨越。2012年，我们将围绕全市经济社会发展大局，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大消费工作的重点放在保障和改善民生、加快发展现代服务业上，努力实现全市社会消费品零售总额增长18%的目标，力争在全国省会城市中排名争先进位，在全省总量中占比不断提高，为我老秘网市现代化新兴中心城市建设提供更加有力的支撑。

扩大规模提升档次，不断完善城乡市场体系。围绕人民群众的需求和现代化大城市定位的要求，不断扩大和提升消费品市场的规模和档次，统筹发展城乡流通市场。以扩大消费规模和提高消费档次为主线，扎实发展新型流通业态，大力引进高端城市综合体、知名品牌连锁便利店和超大型批发市场等，进一步增强省会城市的集聚力和辐射力。推动主城区建设高起点、高品质的现代商贸服务业商圈和特色商业街区。推进老城区商业街区的改造和升级换代。围绕新桥机场、高铁站、地铁沿线和职教城等，打造新的现代服务业集聚区。在五县市继续实施“万村千乡”市场工程，重点加强配送中心建设，提高农村流通效率和水平。深入建设公益性直销菜场及城市社区标准化菜市场改造；加快推进农产品流通试点工作，大力开展农超对接、农产品交易会等产销对接活动，不断健全农产品流通体系。

突出便民增加投入，持续扩大消费需求。继续抓好促进消费政策的落实，深入推进家电下乡等政策的实施，最大限度释放政策效应；积极发展城市便民服务体系，深入推进家政服务、早餐示范工程等民生工程建设，大力支持贴近民生、扩大消费的商贸服务项目；培育新的消费热点，加快消费结构升级。积极开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动，大力开展时尚消费、休闲购物和以名优特新产品展销等为主要内容的营销活动，树立新型消费理念，合理引导消费行为。完善发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费，发展新型消费模式，提高电子化结算水平。

创新引领完善强化服务，推动产业体系高级化。继续坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，大力发展现代服务业，为构筑现代产业体系提供支撑，不断完善城市服务功能和提升城市竞争力。大力发展服务外包产业，推进国际金融后台服务、共享服务中心等重点项目建设，积极探索服务外包人才引进与培养新模式，促进产业集聚和人才集聚。同时加强政策支持和载体建设，加快推进数字动漫、创意产业发展，不断开拓服务外包新领域。大力发展会展经济，以滨湖国际会展中心投入使用为契机，积极培育品牌展会，打造全国知名的“会展名城”。大力发展商贸物流产业，加快推进重点项目建设和第三方物流发展，提升物流产业对经济发展的拉动力，促进商贸流通业持续快速健康发展。大力发展电子商务，加大招商引资力度，吸引国内外电子商务领域的龙头企业来肥投资。积极培育网络购物等新业态，加快引进第三方支付企业，不断提升流通现代化水平。

加强调控完善保障，营造和谐的消费环境。完善市场运行监测调控网络，加强监测分析和预警预报，做到监测准确、分析到位、预测科学、反应快速、调控及时。健全应急调控机制，增强应急处置能力，加强重要储备商品监管，确保消费品市场的平稳运行和充足供应。深入推进“三绿工程”建设，加强蔬菜农残监测。制定方案，成立组织，积极开展商务综合行政执法以及专项整治，继续推进生猪定点屠宰资格审核清理工作，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。加强商务领域信用体系建设以及肉类蔬菜流通追溯体系试点建设。大力开展“放心肉”、“放心菜”、城乡“放心购物”便利店、“放心早餐示范”工程、“放心家政服务”工程等“五个放心”体系建设，维护良好的流通消费环境。进一步推进典当、拍卖、成品油等特种行业监管，确保市场的繁荣和稳定。

当前和今后一段时期，是合肥加速推进工业化、城市化重要发展期，市十次党代会描绘了合肥发展的美好蓝图，也对我老秘网市招商工作提出了新的要求。今年以来，我老秘网市经济虽然保持着高位平稳增长的态势，但下行风险增加，消费增长空间有限，外需不足导致出口下滑，投资和招商引资对推动经济增长的重要性更加突显。市招商局将紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、富民强市主线，瞄准“新跨越、进十强”目标，以产业为导向，以项目为核心，突出招大引强，开展科学招商，在先进制造业、现代服务业、旅游矿产资源开发利用等方面实现重点突破，千方百计增加有效投入，推动我老秘网市经济平稳较快增长。

深化重点产业招商。围绕“十二五”及未来一个时期的产业发展重点，瞄准世界500强、中国500强、国际国内行业200强企业以及央企、知名民企等重点企业，实行“一对一”、“点对点”招商，做好“无中生有”文章，实现产业发展新突破。具体是围绕新型平板显示、新能源、家电、汽车及零部件、装备制造、IT制造等产业链较长的产业，结合我老秘网市龙头企业开展产业配套招商，进一步推动以京东方为龙头的新型平板显示产业，以赛维、晶澳为龙头的新能源产业，以格力、海尔、美的为龙头的家电产业，以江汽、昌河为龙头的汽车及零部件产业，以熔安动力、日立建机、合力叉车为龙头的装备制造业，以联想为龙头的电子信息产业，做长产业链条，形成产业集聚。今年我老秘网市将重点围绕联想、合力叉车、京东方8.5代线开展产业链招商。

突出完善招大引强。将招大引强作为招商引资的重中之重。一是围绕主导产业强化招大引强。以打造6个千亿产业基地为目标，通过开展“全市百名县处级领导干部赴一线、抓招商、促发展”活动，用两年的时间，将包括世界和中国500强、行业200强企业以及央企、知名民企在内的4000家重点目标企业对接一遍，加强交流，发现信息，落实项目，引进资金，争取招大引强新突破。二是瞄准央企招大引强。众多央企本身就是跨国公司，通过与央企的合作，不仅可以获得资金、技术等支持，还可以借助央企平台促进产业升级。我们将紧抓我国新一轮产业结构调整升级和央企新的投资与扩张契机，立足自身特色和优势，进一步加大工作力度，积极促成地方与央企合作，加快推进与央企项目对接，在加强合作中实现互利共赢。三是完善政策引领招大引强。进一步完善《大项目招商引资导则》，根据城市发展对项目的现实需求，突出招引大项目的重点产业领域，丰富大项目的种类，完善大项目的标准，制定科学的财税土地等支持政策。进一步优化大项目政策审定程序，完善谈判机制，规范优惠政策和合同协议文本，提高大项目推进工作效率和规范化水平。

加强新型业态招商。当前，合肥发展正进入一个新的历史阶段。加快发展现代服务业，丰富城市新型业态，有利于转变经济发展方式，提高地区综合竞争力，提升城市形象和现代化水平。我们将围绕动漫游戏、总部经济、电子商务、现代物流、国际学校、特色街区、旅游、物联网、创意产业、知名航空公司合肥基地公司等现代服务业新型业态开展招商，引进一批重大项目，丰富城市业态，使合肥更加宜居宜业。

围绕转型升级招商。随着城区土地等资源的日趋紧张，对土地集约节约利用、单位土地的产出、入园项目的要求越来越高，我们将大力推动各县（市）、特别是城区和开发区开展标准化厂房、工业综合体和主题产业园招商，在招大引强的同时，不放松对好的中小企业招商。摸清全市标准化厂房现状，完善周边配套设施，研究出台鼓励企业入驻标准化厂房的政策和措施，强化目标考核。加强与境内外有实力、有资源、有成功案例的大型工业地产企业合作，规划建设一批工业综合体项目，引进电子信息等先进制造企业，研发、设计等生产服务性企业，以及成长性好的高科技中小企业入驻，打造混合功能的新型都市工业园区。按照“产城融合、产城一体”的要求，规划城区主题产业园区，对接国内外有成功案例和资源的重点企业，推动城市园区产业升级、转型发展。

加强招商队伍建设。把招商队伍建设作为抓招商、促发展的重要保证，通过挂职锻炼、多向交流、学习培训、人才引进等方式提升招商队伍整体素质。结合市干部交流制度的实施，推动全市招商系统干部与发改委、经信委以及规划、国土、建设、环保、金融（投融资）等部门干部的交流。推动市与县（市）区、开发区之间，以及县（市）区与开发区之间招商干部的相互挂职和交流，力争“十二五”期间全市招商系统干部有过挂职交流经历的占到总数的1/3以上。结合驻外招商和百名县干赴外招商活动的开展，建立招商专员制度，选派一批干部到长三角、珠三角地区的综合经济部门和央企挂职学习，开拓视野，积累资源。同时建立招商人才引进机制，引进一批会外语、善交流、懂经济、熟悉产业的人才，充实到各级招商队伍。

完善相关工作机制。一是完善招商引资工作考核机制。按照产业招商、项目引领、数字说话的评价标准，进一步完善招商引资绩效考评奖励办法，在坚持重点引进省外资金总量、利用外资、工业引资、新引进大项目等四项约束性指标的基础上，增加工业标准化厂房招商约束性指标，鼓励开展特色街区、主题产业园招商。二是进一步健全项目推进机制。按照“信息灵敏、档案健全、审议高效、推进有力”的要求，建立健全项目推进工作机制。信息灵敏即上下之间、部门之间、县（市）区之间要加强信息沟通，建立畅通的联系渠道，及时捕捉信息并报市招商局汇总、报省市领导统筹推动；档案健全即要建立项目全流程电子档案，从信息搜集、跟踪推进到项目落地，均要有详细的记录，并实施动态管理；审议高效即重大项目审议小组要急事急办、特事特办，对县（市）区报送的项目要缩减中间环节及时审议，形成初步意见报市领导定夺；推进有力即市招商局每月均对招商库项目进行调度，梳理问题，研究举措，对需要市领导出面推动的项目特别要弄清情况，及时报告。

今年以来，包河区认真贯彻市委“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的总体要求，紧紧围绕建设“安徽中心、第一城区、善治包河”的宏伟大业，立大志、担大任、吃大苦、创大业，实现经济平稳较快发展，促进了全省“首善之区”加快建设，在合肥“新跨越、进十强”征程中发挥了领头羊和火车头作用。1-4月份，全区共完成固定资产投资232.3亿元，同比增长14.9%；社会消费品零售总额66.1亿元，增长22.8%；区级财政收入9.2亿元，增长7.3%；招商引资总量87.2亿元，增长19.5%，其中外商直接投资5259万美元，增长52.1%。

突出产业第一，向结构转型升级要发展空间。强化“产业是核心”的顶层理念，确立“产业第一”的工作导向，在加快发展中转型，在促进转型中发展。一方面，促进现代服务业大发展。把现代服务业发展作为产业结构转型升级的主攻方向，摆上优先发展、更加突出的位置，全力打造“全省现代服务业发展第一区”。坚持“放量增长”与“业态升级”两手抓，依托滨湖新区、十五里河中段高铁站片区、淝河片区、机场片区集中连片开发，大力引进金融、现代商贸、文化创意、现代物流、高端中介和房地产业，加快电子商务等新型业态发展，不断提高第三产业对经济增长的贡献率。开展“现代服务业大项目落地年”活动，力推招大引强、土地上市、项目开工。今年重点将用足用活市里年初出台的三大土地新政，不失时机地改造升级建设一批商业、服务业项目，大力发展一批5亿元以上的大型商业综合体和五星级老秘网，全年计划引进5亿元以上现代服务业大项目10个以上，建设若干标识全省、全国一流的“城市地标”。目前，已引进乐城、星光天地2个大项目。另一方面，加快包河工业区转型升级。围绕“千亿园区”目标，突出科学规划先行、基础设施先行、产业发展先行、生态环境先行、优质服务先行，实现“二次创业、转型跨越”，率先创出城区工业发展新模式。坚持“产城一体、以车为主、多园发展”的方向，在进一步做大做强“车”产业的同时，大力发展服务外包、文化创意、总部经济、临港物流等各类特色专业园。目前，正在邀请国内外专业机构编制工业区转型战略规划、总体规划及城市设计、单元控规，5月份完成初稿。园区基础设施和多层标准化厂房建设已与省新华集团、省建设工程勘察设计院、宝业集团等单位洽谈，计划采取BT代建模式改造升级。蓝领公寓、金谷产业园、包河苑及包河花园房产证等一批历史遗留问题已解决或正在加快协调解决。园区管理体制和运行机制得到进一步优化。

坚持投资为本，向扩大有效投入要发展空间。现阶段实现经济平稳较快发展，扩大有效投入是关键之举。狠抓招商引资。充分认识到“新一轮沿海产业梯度转移也就三五年时间”，切实增强机遇意识和紧迫感，进一步掀起大招商、招大商热潮。组建长三角、珠三角、京津唐3个驻点招商组，分别由区政协主席和区人大、政府分管负责人带队，目前，跟踪在谈项目26个，其中超5亿元大项目19个；新引进千万元以上项目12个，其中亿元以上项目3个。加快推进安摩地块、观音庙地块、南二环与马鞍山路交口西南地块等成熟地块上市。狠抓项目建设。建立大项目月调度制度，区委区政府主要负责人直接抓，采取问题倒排、一事一议、现场观摩等方式，强力推进南翔万商、凤凰文化广场、茶博城等意向性大项目建设。建立重点项目包联服务制度，区、街（镇）两级捆绑联动，定人定责跟踪服务，包项目落地，包项目开工建设，包项目开业、达产。建立规划、土地、建设联席会议制度，对招商项目、大建设项目和民生项目强化要素保障。狠抓政策机遇。采取专题培训、政策汇编、上门服务、主动协调等形式，将省、市出台的一系列刺激经济政策送到每个企业，抢抓各项优惠政策叠加的机遇助推发展。结合市里三大土地新政，第一期梳理摸排了合家福马鞍山路店、省体育中心、合肥水泥研究设计院等19个符合条件的项目，正在积极上报市里审批后实施，其中包河工业区上海路以西35家企业均有转型意愿。深化投融资改革，大力开展银企合作，新成立滨湖担保有限公司、滨湖小额贷款有限公司，加快推进常青机械、燕之坊、紫金制管等企业上市工作，率先在全市发行1亿元“滨湖·春晓”企业集合债券。

强化承载功能，向力推城市建设要发展空间。大建设就是大发展，只有大建设才能大发展。全力保障重点工程项目建设。围绕滨湖新区、十五里河中段片区以及滨湖中心、环巢湖综合整治工程等重大工程项目建设，全力以赴做好拆迁安置、施工环境营造等服务保障工作。按照“谁先拆迁、谁先开工”的原则和国有土地征收方式，去年就率先启动完成了铜陵路高架、徽东立交等重点工程拆迁任务。“十一五”以来全区共完成各类拆迁1085万平方米，今年将迎来拆迁安置高峰年，预计全年建设拆迁总量突破300万平方米，拟回迁复建点9个、回迁群众近6万人。截至目前，已完成各类拆迁28万多平方米，总量为全市第一。加快城中村、棚户区和老旧小区改造。全区共有城中村改造项目30个、棚户区改造项目28个、老旧小区综合整治项目54个，今年计划在推进5个城中村、7个棚户区、13个老旧小区改造和整治上取得实质性突破。目前，九华山路城中村改造拆迁完成318户（剩下4户），姚公片区和老官塘刘衖完成签报，省科技厅宿舍正在交房，省粮食局机关大院改造方案已经市规委会通过；文昌新村、青年小区等13个老旧小区已经完成入户征求意见、项目建议书编制工作，6月份可进场施工。全面实施“生态立区”战略。突出“巢湖”元素，坚持“治水治污”先行，推进“园林绿化”提质，做好“生态旅游”文章。全力保障南淝河下游河道治理、十五里河综合治理、王小郢污水处理厂提标改造等市重点工程建设。高标准开展造林绿化，全面超额完成省市下达任务，探索建立农村造林“双向约定”机制，在全市率先开展异地造林项目。深度开发都市农业旅游休闲功能，着力打造东大圩、牛角大圩、大张圩三颗环巢湖旅游的明珠，目前牛角大圩和东大圩水环境治理工程进入规划方案完善阶段；大张圩滨湖森林公园建设正在加快推进，确保明年4月底对市民开放；环境提升、项目包装、产业招商等方面有新突破，东方田园湿地公园、浙江华策影视产业基地、香港卫视内地综合项目、国家科教公园、金鼎盛世影视文化园等5个10亿元以上项目正在洽谈、进展顺利。

今年以来，我老秘网市面临的宏观经济环境更加错综复杂，国际国内因素相互影响，各种积极变化和不利影响此消彼长。各单位要认清形势，坚定信心，继续抓好重点项目建设工作和落实六个“一”工作机制，强化项目的管理，加大重点项目的政策扶持力度，帮助企业融资，做好工程监督管理工作，顺利完成时间过半，任务过半的工作目标。
　　抓好今年经济工作，关键是要以创新思维、创新方法、创新措施、创新机制，着力破解工作瓶颈，进一步振奋精神、凝聚拼搏劲，把全部精力集中到谋发展、促转型、惠民生上来，稳定我老秘网市经济发展的大势，在确保实现“时间过半、任务超半”基础上，全面完成今年各项经济发展目标任务。

精华范本，好好学习中

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