关于失地农民养老保险难点与对策的调研提纲

一、调研的目的与意义

　　随着改革开放和城镇化进程的加快，大量的土地被征用。目前我老秘网市约有被征地农民15423人，在将来还会有更多被征地农民出现。由于征地补偿标准普遍较低，没有妥善解决被征地农民的长远生计，对他们的社会保障缺乏制度性安排，其中相当多的人无地、无业、无保障，严重危及社会稳定，已引起党和政府的高度重视。在实施被征地农民养老保险过程中，遇到了各种困难，及时研究解决这些困难，提出切实可行的对策，建立适合我老秘网市被征地农民特点的社会保障制度，对保护耕地，满足经济社会发展和城市化的用地需求，保障农民的合法权益，促进可持续发展和社会稳定，都具有重要意义。

　　二、调研的主要内容

　　（一）基本情况

　　1、我老秘网市目前征地规模，被征地农民的现状与特点，包括目前被征地农民的数量，被征地农民的分类等。

　　2、我老秘网市农民被征地后仍然保留农业户口和转为城镇居民的人员比例、两者的主要经济来源及参加养老保险的情况。

　　3、我老秘网市被征地农民参加养老保险的现状和面临的主要问题、主要难点。

　　4、我老秘网市相关部门对开展被征地农民养老保险制度建设有什么政策规定，实际执行情况如何？有什么好的经验和做法？主要的工作难点和问题什么？

　　（二）意见及建议

　　5、如何确定政府在妥善安置被征地农民中应该承担的基本责任、内容和程序？被征地农民在城镇化过程中应该承担什么义务和享受什么权益？

　　6、如何根据解决被征地农民基本生活、社会保险制度建设的必要成本，制定合理的征地补偿标准？

　　7、按照统筹城乡经济社会发展要求，适合被征地农民特点的社会保障制度应该保障到什么程度才对政府、用地单位和被征地农民都是科学、合理和可行的？

　　8、按照我老秘网市实际情况，被征地农民养老保障应采取什么保障模式，是完全个人账户，还是统账结合？如果有统筹，统筹基金主要解决什么问题？

　　9、当地政府、主管部门及有关单位对被征地农民社会保障制度建设的看法如何，针对被征地农民养老保险实施过程中的难点有何意见和建议？

10、被征地农民社会保障如何与城镇职工社会保险和农村社会保险科学、合理的衔接？

没有调研，就没有发言权，调研之前先写调研提纲。