党政信息工作,简单地讲,就是围绕领导科学决策和指导工作,有组织有计划开展信息收集、加工、传递等各种活动的总汇。在信息社会高度发达的今天,做好党政信息工作显得尤为重要。对各级党政机关而言,它不仅是党政机关科学决策的基础和依据,是提高党政机关办事效率的有效途径,而且还是联系群众的桥梁和纽带,是实施正确领导和指导的必要条件。对各级办公室而言,能不能做好党政信息工作,是衡量和经验各级办公室工作是否有成效的一个重要指标。某种程度上讲,做好党政信息收集、上报和反馈工作,是全县各级办公室的一项极其重要的责任。
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# [; @/ P: B0 U( H- a5 X 一、党政信息的基本特征$ ~! B2 |, w/ p& N4 j6 M$ X7 A
. r! x) e6 L1 Y% a) c0 v) j 要搞好党政信息工作,首先就必须搞清楚什么是党政信息,它有什么基本特征。
( F9 i! G, V2 T: l (一)党政信息的定义。党政信息,是指反映有关党务、政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据等所蕴含的内容统称,它是为各级党政机关领导科学决策和指导工作提供服务的信息。作为信息的一个门类或属概念,它与信息有着密切的内在的联系,党政信息可以吸纳一般信息的内容,但一般信息并非都是党政信息。一般信息只有与党务、政务活动密切相关的时候,才称其为党政信息。# T! d5 q7 Y& z& P6 [8 M
(二)党政信息的特征。党政信息直接为各级领导决策和指导工作服务的,由于其服务对象的特殊性,决策了党政信息的特殊属性。它主要有五个方面的基本特征:一是政策性。这一特性体现在党政信息的内容上。党政机关在决策和指导工作时,必然要求掌握大量有关政策性的信息,同时,各级党政机关的信息对所属的下级机关工作必然具有政策性和指导性。二是宏观性。由于党政机关主要进行宏观决策、宏观管理,抓大政方针和关系全局的问题,所以作为党政机关服务的信息,都具有全局性、宏观性。三是广泛性。党政机关所处的核心位置,需要掌握各方面的情况,这就要求信息的来源渠道多,信息内容涉及的范围广,无论是哪个领域、哪个层次,只有是有关领导决策、能够推动工作的情况,都属于应收集的党政信息。四是内部性(或机密性)。党政信息的许多内容涉及到党和国家的机密,是不能任意公开的。如重要社情、敌情动态方面的信息,一般情况是不宜公开或没必要公开。这是党政信息区别于一般信息如商品信息、新闻消息的一个最为显著的特征。五是权威性。这是由党政机关所处的位置决定的。一方面,从信息提供者来说,党政信息一般都经过严格把关,确保无误后方可进行传递;另一方面,由于党政信息的真实性、准确性,在为党政机关提供决策依据时,它具有其他信息情况无可比拟的优越性。
% d2 D' p2 s2 a( R# Q- s3 i0 i (三)党政信息的分类。根据党政信息的特点和属性,其大体上可以分为以下几个类型:
: N- R2 {' P& d4 ^9 i: | 1、按信息的载体分,可分为口头信息、书面信息、视听信息、微缩型信息、计算机语言信息等五种类型。一般用得最多的主要是口头信息和书面信息两种类型。口头信息是直接以口头汇报的形式上报的各类信息,如电话方式、当面汇报等等。书面信息主要是运用文件、报纸、书刊、信函等形式传递的信息。) c: ~5 Y% ?# Y1 I+ C: n7 ?" x
2、按信息所作用的层次分,可分为宏观信息、微观信息两大类。如带有普遍性、苗头性、倾向性的信息,都可算为宏观信息,它能为指导全局工作提供服务;而一般发生在局部地方的动态性信息,直接为解决某个局部地区问题服务,则可统称为微观信息。
) @1 U2 a% \. }: w5 r 3、按信息内容涉及的领域分,根据信息来源的行业或产业,可分为若干类型,如工业信息、农业信息、商业信息、金融信息、治安信息、教育信息、财政信息等。 X$ ]$ w/ G! V. s- m
4、按信息来源的途径分,可分为本地信息、外地信息、上级信息、平级信息、下级信息、网络信息、自采信息等。 & w! A" p8 t" ?/ S6 F6 Q% y) R; z
5、按信息写作的方法分,可分为典型信息、综合信息、调研信息、信息评述、信息综合等。
2 p7 {& M6 q/ V( S8 u9 N 6、按信息内容的性质分,可分为动态信息、经验信息、问题信息、参谋信息等。+ u P0 q9 D5 O/ o
(四)党政信息与新闻消息的差异。党政信息是反映党务、政务活动情况及其效果的信息,新闻消息是指新近发生的事实的报道。二者有相似之处,又存着一定程度的差异。二者在真实性、简洁性、时效性和敏锐性等方面有着相同之处,但又在五个方面存在着或多或少的差异。一是服务对象不同。党政信息是为各级党政领导服务的,它为领导正确判断和决策提供情况素材,具有很强的内部性和机密性;新闻消息的服务对象是广大人民群众,是一种大众传播工具,具有大众性和公开性。二是选择角度不同。由于服务的对象不同,所以二者的选择的角度也不一样。党政信息侧重于信息材料对决策的实用性,新闻则在选材上侧重于知识性、新鲜性和可读性。同时,党政信息力求从整体上来把事物的全貌和运动变化的规律,使领导者全局在胸;新闻侧重于典型报道,用事实说话,通过典型反映一般,运用典型引导舆论和影响社会风气。三是时效性不同。简言之,党政信息反映事物运动情况,可以在其发生后上报,也可以在其发生前进行预测分析,预告和反映可能出现的情况和现象;而新闻只能在事物发生后才能如实报道。四是结构处理方式不同。首先表现在文体上的不同。新闻的文体可以多种多样,可以是消息、通讯、言论、调查报告等多种类型,而党政信息写作体裁则比较单一。其次,制题方法不同。新闻为烘托气氛,吸引读者,制题可以有虚实之分,可以有引题、副题、提要和分题,而且可以运用多种修辞手法。而党政信息的标题和内容要求朴实,一般不用小标题,观点鲜明,一语破的,修辞手法用得较好。第三,结构不同。新闻一般是倒金字塔结构,导语的制作十分讲究,正文中也讲究穿插背景,交待事情的来胧去脉。党政信息对导语要求不严格,一般不用导语,即使用导语,也非常简洁。而且要求正文直接陈述事实,不用穿插背景,也不讲究结尾技巧。
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/ b4 g- \$ x. y4 i9 q 二、党政信息工作的基本要求
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(一)党政信息的宗旨。党政政信息工作的根本宗旨是为人民服务,实际工作中就是“三个服务”,即为上级领导机关服务、为本级直接领导服务、为下级领导服务,提供及时、准确的相关信息。
R7 D& W( w6 G2 w1 c7 H. z% B (二)党政信息的指导原则。做好党政信息工作,必须遵循并坚持实事求是的原则。实事求是是我们党的基本思想路线,也是党政信息工作的灵魂。只有坚持这个基本原则,党政信息工作才能具有生命力,才能提高信息服务水平。尤其在喜、忧信息报送上,更应该坚持这个原则。党政信息必须坚持实事求是,严格尊重客观事实,以事实为依据,既要反映成绩,也要反映失误。只要有利于各级领导掌握情况、完善决策、解决问题、推动工作的信息,都要及时上报,而不能患得患失。如果不坚持实事求是,不喜忧兼报,或隐忧不报,或含糊其辞,或改头换面,其实质都是有意报虚假信息,违背了党政信息的根本宗旨。轻者会使信息工作没有效用,失去意义,重者会使决策者造成心理错觉,导致决策失误,给党和人民的事业带来不可换回的损失。( a! Q' }7 s* I( |9 ^+ X
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三、党政信息工作的基本环节, F* z. F8 G& }( O3 e
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党政信息工作的基本环节主要是收集、加工、传递三个环节。3 q) J* \( E3 h! r+ g: X
(一)如何收集党政信息。信息收集是整个信息工作的第一道工序。主要包括四个方面:
: `6 Q' j5 c9 ~- [& E5 `1 E 1、党政信息的来源。主要分为系统内信息和系统外信息两大渠道。内部信息的收集,主要采取下级机关上报或上级机关深入基层调查研究的方法,来获取所需要的各类信息。系统外收集信息,虽然不是主要渠道,但也会对信息工作起到良好的辅助、补充作用。它主要从新闻信息收集整理而来,包括内部文件未传达的中央、国务院领导同志的重要讲话,外地的先进经验和重大动向,对本地区、本单位的意见或建议等方面的内容。此外,从群众来信来访中捕捉、收集有关情况,也是系统外信息的又一个重要渠道。+ m: K1 M/ M7 X; d. M/ n" q8 y2 K, t
2、党政信息的收集内容。明确党政信息的收集范围,是搞好党政信息工作必须首先要解决的问题。范围太窄了不行,会漏掉许多重要的信息;范围太宽也不行,包罗万象,面面俱到,太多太杂,会使领导无所适从,有时还会造成信息干扰。从党政机关工作的性质和特点来看,党政信息主要是指政治生活、经济生活、社会生活等方面的信息。具体而言,其收集的内容主要是以下10类:①上级信息。主要指市以上领导同志在本地区及所属单位的重要活动和讲话要点,对这类信息各级领导都很重视,要及时收集。如《省委书记杨正午视察我老秘网县灾情》、《省委副书记郑培民亲自参加我老秘网县“三讲”教育动员大会》等。②内部信息。主要指各部门、各单位贯彻中央、国务院各项方针政策的情况,以及贯彻上级机关一个时期重大工作部署情况。这些信息是需要及时向上级反馈的,因而又可称为反馈信息。如《祁阳县迅速采取措施落实市“7.2”防汛救灾电话会精神》、《祁阳县全力以赴打好抗灾救灾保增收攻坚战》等。③查办信息。主要指上级领导机关或领导同志交办事项的落实情况。上报这类信息,必须掌握问题处理的详细过程,以便上级领导同志对整个问题有个全面、准确的了解。如《祁阳县采取有效措施坚决制止中小学校乱收费》、《祁阳县严肃处理羊角塘爆炸事故相关责任人》等。④下级信息。主要指下级单位重要工作部署、决策,下级单位主要领导同志的情况,这类信息可以沟通上下级及平行单位之间的情况,便于上级领导掌握全局,指导工作。《祁阳县从严整顿自考秩序》、《祁阳县从“三子”入手切实转变干部作风》等。⑤成绩信息。主要指各地两个文明建设和改革开放过程中的重要成就和大事。如《祁阳县家庭工业发展态势好》、《祁阳县农业产业化着力实施“123”工程》等。⑥经验信息。主要指本地区、本部门、本单位值得推广的好作法、好经验,尤其是有探索性的新事物和成功经验,要特别注意收集和反映。如《祁阳县采取“四专”措施努力营造学教活动良好氛围》、《祁阳县分类整改领导班子存在的突出问题》、《祁阳县税费改革突出“三个严格”》等。⑦问题信息。主要指工作中的重大问题、事故、灾情、社情和其他突发性事件,如交通事故、火灾事故、爆炸事故、刑事案件以及宗族械斗、罢工**等突发性事件等等。这类信息对于领导及时发现问题,掌握情况,迅速作出决策和指导工作非常重要,必须及时、快速收集上报。《祁阳县羊角塘镇发生一起严重爆炸事故死5人伤2人》、《祁阳县八宝镇发生一起群众围攻镇干部事件》、《祁阳县文明铺镇峦山村与冷水滩区严家村械斗情况续报》。⑧趋向信息。主要指一些带有倾向性、苗头性、趋向性的情况,这类信息有利于领导作出应对之策,防患于未然,增强工作的预见性,把握工作主动权。这类信息反映的问题因随着事物的发展而变化,因而又称为动态信息。如《基层反映:增人不增地减人不减地政策不合理》、《基层建议:减轻农民负担要处理好六个关系》等。⑨社情信息。主要指社会各阶层的思想动态,群众的情绪、要求和建议等方面的情况,有利于各级领导掌握社情民意,掌握对党和国家的政策所产生的社会效果。《我大使馆被炸后社会各界反响强烈》、《非法传销严重影响了县域经济秩序》。⑩民情信息。主要指与人民群众生活密切相关的问题及情况,比如市场供应、物价水平、居住环境等群众迫切关心的问题,这些问题解决得不好,就会直接影响到党和人民群众的关系,对这类信息不能掉以轻心。如《当前农村集贸市场建设矛盾隐患多》、《当前农村卫生存在三大问题》等。
3 C- T. d! j( p2 _) z# e2 c 3、党政信息的收集要求。及时、准确、有用,这既是信息本身的特征,也是信息收集工作的基本要求。所谓及时,就是要求在规定的时间内上报紧急情况,及时上报本地在执行上级政策规定和落实重大工作部署的工作动态,如果不及时,延误了上报,就成了“马后炮”,党政信息工作就失去了本来的意义。 所谓准确,要求在收集过程中,必须坚持实事求是的原则,做到向上级报送的每一条信息都要真实准确,不能搞虚假信息,否则就会贻害大局。所谓有用,就是指上报的信息必须对领导决策、指导工作有用,否则就是一种无效劳动,既浪费时间,也浪费精力。因此,必须是有用的信息才上报。- B6 Y0 M; c: K c2 B
4、党政信息的收集方法。主要有四种,一是定向收集法,是指带着指定的题目,到确定地区、确定单位,在规定时间内收集信息的方法。这种方法收集的信息,针对性、实用性都较强。二是系统收集法,是指根据所需要收集的内容,设计好收集计划,普遍、系统地收集。这种方法收集的信息,具有传递层次的多样性,既可上报下发,也可横向交流。三是随机捕捉法,是指只要发现有价值的信息,就立即收集、加工、整理,再进行有目的的传递使用。这种方法机动性较强,适合于临时性任务和突发性事件的信息采集。四是预测收集法,是指以敏锐的感觉,根据事物发展的客观规律,对事物的变化和发展趋势进行预测,推断可能发生的情况,得出超前信息的一种收集方法。这种方法有利于增加工作主观能动性,同时还能预测出工作中可能出现的各种问题,引起领导重视。目前用得最多的还是前三种方法。
) t, L' W6 ?5 ~( }& G) G' g" a (二)如何加工党政信息。所谓信息加工,就是指信息处理,包括分类、归纳、整理、浓缩、提炼、编辑、分析、计算等所经历的过程。这是党政信息的一个重要环节。只有经过这些过程,才能将那些感性的、零星的、无序的信息加工提炼成有序的信息产品,为领导科学决策和指导实践服务。常见的加工方法也主要是四种:一是分类整理法。主要指把来源不同、角度不同、内容各异的大量信息按不同标准进行归纳分类,使之系统化、条理化。通常可分为紧急信息、共性信息、共享信息和零散信息四种类型。二是比较整理法。实质上就是对事物进行纵横比较的一种整理方法。纵向比较,就是对事物本身发展的今昔对比,多见于用数字或百分比的形式表达;横向比较,就是将某一部门在某一阶段的发展状况与同类部门在同阶段发展状况的比较。只有通过比较、筛选,才能进一步提炼出高质量的信息。三是跟踪整理法。主要对所获取的表面的信息,进行深层次分析、加工的一种方法。这种方法,有利于发现其内在的价值,是信息增值的方法之一。四是预测整理法。主要通过纷繁复杂的信息和瞬息万变的情况,抓住带有一定苗头性和倾向性的事件,预测事物的发展方向帮助领导决策作出正确判断。这种方法是信息加工的最高形式,要求信息来源广泛,理论基础深厚,政治眼光敏锐,定性分析准确。- h- n4 D u' G5 {# @- ]
(三)党政信息的传递。党政信息除了普通意义上的信息传递之外,还具有“迅速、对路、准确、保密”四个基本特征。迅速,信息工作的各个环节,都有很强的时效性,不仅收集要及时,处理要迅速,而且传递要快捷。对路,就是指信息传递,要区别对象,根据不同服务对象的不同需求,提供不同的信息。准确,要求信息发出到传递给接收人,都应该做到准确无误。保密,就要要根据信息的保密程度,选择正确的传递方式,严格控制传递范围,落实必要的保密手续。党政信息的传递方式主要有新闻媒介传递、机要传递、传真电报、密码电报、专人传送、电话传递和直接面谈等方式。
3 V3 s* K9 r/ Y% z (四)党政信息的反馈。党政机关的信息反馈主要表现为政策性反馈。它的一般表现形式为,在决策过程中,决策机关的某项决策实施结果,通过信息工作部门返送回决策机关;决策机关根据反馈回来的信息,修改或补充原来的决策,再运用到实际工作中去,从而使决策取得预期效果。其反馈具有针对性、及时性、连续性的特点。党政信息反馈,有助于决策的正确实施和进一步完善,有助于在总结经验的基础上再制定新的决策。尤其是一些上级机关和上级领导交办的查办事项,必须在规定的时限内作好反馈。% ^# H9 o! A4 q) W2 ]5 }* j" d
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四、党政信息的写作技巧7 ?9 i2 S% O9 I
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要提高党政信息的质量,掌握一定的写作技巧是非常必要的。这里指的技巧,主要指写作党政信息的一定模式和一些基本要求。如果不按照一定的模式和基本要求去编写党政信息,那就有可能使党政信息成为新闻消息或“散文”。这些模式和要求,可以用十六个字来概括,那就是“选题要新,主题要深,结构要明,语言要净”。所为选题要新,就是要求我们在收集、编写的信息内容要有新意,不能是大众化、老生常谈的东西,而要有自己的特色,给人以耳目一新的感觉。主题要深,就是指所反映的问题要有深刻的内容,能够透过表面、直观的信息,挖掘出其本质特征来,使上报的信息有一定的高度和深度。结构要明,就要求我们在编写一条信息时,必须做到篇幅短少,主次分明,层次清楚,使人一目了然。语言要净,就是要求我们的语言文字上必须用词准确,语言凝炼,通俗易懂。具体来讲,主要要掌握标题、导语、背景材料、修改四个方面的基本技巧。6 f$ _ K9 D9 ^) r0 Q
(一)标题的写作。标题是信息的窗口,好的标题往往能起到画龙点睛的作用,使人一看就能知道整篇信息的内容。要写好信息标题,首先,必须题文一致。做到标题陈述的事实要与信息内容一致,可以选择某一事实或某一侧面作标题,但不能脱离信息内容的基本事实。同时,标题的观点在内容中要有充分的事实依据。其次,必须突出精华。做到将信息中最具新鲜、最重要、最有特点的事实作为标题,才能增强信息的吸引力和感染力。如《当前农村“失控村”现象令人担忧》、《祁阳2000干部“上山下乡”搞开发》等。第三,必须简洁明快。信息标题通常是一个包含了主谓宾的完整的句子,这个句子要求尽量少用文字,做到尽量省略、概括,并适当采用简称。如《祁阳县推进“三化”力度大》、《目前计生工作有“三难”》等。
; z& L* V( C8 M (二)导语的写作。信息导语的作用在于反映信息的核心内容和主题思想,给信息需求者以提示。它的基本要求就是简明扼要,强调的是对整则信息的提炼与概括,尽量用最简洁的文字来体现信息的主要内容。有的信息,可以不用导语,标题后直接进入主题。尤其要注意的是,不能用一些常规化的陈词滥调作为导语的写作形式,如“在…正确指导下,在…精神鼓舞下,在…精心组织下,各级各部门齐心协力,真抓实干,开拓进取,…工作取得了显著成绩”这类导语,就是不成功的导语写作,不能使人提纲挈领抓住信息提供者所要反映的问题,只能使人云里雾里,不知所云。 / X% {7 F$ R# K9 J( I# c
(三)信息背景材料的运用。材料是为观点服务的。我们在写作信息时所确定的观点,都需要有一定的背景材料用来烘托、来证明,来增强信息的可靠性和说服力。恰当地运用背景材料,对信息内容的理解、主题的深化,都起着非常重要的作用。常用的背景材料主要有对比性材料、说明性材料、注释性材料三种类型。对比性材料往往是通过对事物进行时间、空间、正误等方面的对比,使观点更鲜明,更生动。说明性材料主要是对事物发展形成的原因、条件、环境和历史背景进行说明,有助于信息使用者理解信息来源和突出观点的事实意义。注释性材料主要对有关专业知识或不常用的知识进行注释,帮助阅读者更全面、清楚把握信息的主要内容。总的要求,在运用背景材料时,要考虑到文章的行文结构和事物的逻辑关系,做到善于运用、灵活穿插、简洁明了,而不能把所有的背景材料都堆砌到正文中去。
0 `: _$ G4 }& B5 X) K) E# X (四)信息稿件的修改。要写出好的信息,离不开对稿件的反复修改。目前各级办公室上报的信息稿件中,主要存在四个方面的问题:一是事实基本正确,但表达不清,逻辑混乱;二是引用事实模糊,既没有观点,也没有例子,一叙到底,没有说服力;三是反映问题比较深刻,但内容不完整;四是篇幅过长,有点喧宾夺主。这些问题,极大地影响了信息稿件的采用率。信息稿件的修改,实质上是信息的再创作过程。要修改好一篇信息,首先就要突出主题,对主题分散、主次不清的信息,要删掉与主题关系不大的次要部分,突出与主题相关的主要部分,或者变换写作角度,使信息内容更加集中,主题更加突出。其次要调整结构,对层次不清或没有层次的稿件,要按时间顺序,或按事情发展进程,或按事物的因果关系重新进行梳理调整,使各个观点围绕主题互相照应,过渡自然,结构分明。第三,要精选事例。由于信息稿件要求篇幅短少的特殊性,因而所用的事例要求要精炼,能用一个事例说明问题的,决不用两个事例,这不同于典型经验材料,可用多个事例。总之,对一篇稿件,无论在主题思想上,还是行文结构上,还是语法修辞上,都要反复推敲,反复斟酌,反复修改,而不能抱完成任务、持应付态度。' A& S/ [9 p$ C6 R8 t m
0 D- g; J' P8 I 五、党政信息工作责任
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没有责任,什么事也干不成。同样,搞好党政信息工作,需要从事信息工作的同志有高度的事业责任感。
4 i0 G3 C& C, j8 ?9 i0 Q% D (一)要增强自身素质。党政信息工作是为各级党委、政府领导服务的,政策性强,要求高,需要高素质的同志才能胜任。因此,刚开始从事这项工作的同志,就必须尽快提高自身的素质;长时间从事这项工作的同志,也要不断加强素质修养。提高自身素质,主要就是提高政治理论、法律政策和业务知识三个方面的素质。提高素质的途径,就是要学习、学习、再学习,不断向书本学习,向实践学习,向经验丰富的同志学习。政治理论和法律政策的学习重点,主要是党和国家领导人的重要言论和重要讲话,国家的重大部署和法律法规知识。只有认真学习领导的重要讲话,关注国内外的重大事件,掌握法律法规条文,才能找准和把握党政信息工作的切入点,增强工作的主动性和预见性,也才能使信息符合法律和政策要求,有效地发挥指导作用。业务学习的重点,主要是现代公办公方面的业务知识,以及其他一些文化、经济、金融、科技等方面的知识,尤其是电脑、传真机等现代办公设备,要懂得操作和使用。要通过学习,不断提高自己的政治敏锐性和事业责任感,提高自己的文字综合能力和日常事务的处理能力,不断适应新形势和新任务发展的需要。
; }$ `0 X: ~% h4 e8 x. F' O! u# K; m (二)要提高工作效率。信息具有很强的时效性。提高工作效率,对搞好党政信息工作尤为重要。一是要树立高度的时效观念。要牢固树立“时间就是金钱,效率就是生命”的观念,争分夺秒,迅速、及时地收集、处理、传递各类信息,不能疲疲沓沓。二是要养成雷厉风行的工作作风。信息工作的每一个具体环节上,都要求讲效率,讲速度,只要一个环节出了问题,都会影响整个上报工作的速度。我们要养成“马上就办”的工作作风,不论在哪一个环节上,都要雷厉风行,尽力抓紧,不能延误。没有这样一种工作作风,是不可能做好党政信息工作的。三要有“无私奉献”的工作态度。信息工作的效率,取决于工作人员的工作态度。办公室一个清苦、辛苦的部门,信息工作是一项艰苦的工作,需要我们发扬“乐于吃苦、无私奉献”的精神,需要有不讲价钱、甘于吃苦的忘我工作态度,加不了班,熬不了夜,要想做好信息工作,那只能是一句空话。
/ l' A& Z3 q6 O) q* p (三)要强化工作责任。现在我们一些镇和县直单位,对一些重大的、突发性事件,该报的不报,或迟报、漏报;对两办约报的信息,敷衍了事,随便弄个情况上报;一些垂直管理单位上报信息,不按程序办事,只上报上级主管部门,而不报送两办;有的单位上报信息反映问题,事实不清,数据不准,连一些最基本的东西都报错,等等,所有这些,都是责任性不强甚至没有责任感的的表现。七里桥镇7月6日发生一起鞭炮爆炸事故,当时镇里没有报送到两办,直到10日上午,第二个伤者死后才电话报送,严重违背了紧急信息在2个小时内上报的制度规定。以前有个单位将紧急上报信息直接报市主管部门,主管部门报送到市委办,直接市委领导批示后,我们才知道发生的情况,使县委、政府领导在处理这件事情时非常被动。现在各级领导对紧急信息的上报非常重视,要求也非常严格。如果紧急信息不按时上报,或者瞒报、漏报而造成不良影响的,要追究有关当事人的责任。因此,对紧急信息的上报工作,千万不能掉以轻心,麻痹大意。一是要及时上报各类重大、紧急信息。凡重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情及其他重要情况,都属于紧急信息。包括参与人数多、涉及面广、影响较大的群体性上防闹事、非法集会和宗族械斗事件;凶杀、爆炸、抢劫等恶性刑事案件;火灾、旱灾、洪涝灾害、疫情、沉船、交通事故等重大灾情和重大事故,都要在2小时内迅速上报,要将事件发生的原因、涉及的人员、造成的后果以及处理措施,都要实事求是上报到两办和上级主管部门。而且要在事件发生后24小时值班,随时上报事件进展动态。一时来不及整理成书面材料的,也要先以电话或传真的方式报告,然后再进行跟踪性续报。这既是一项工作要求,也是一项严肃的政治纪律,对重大紧急信息上报工作,中办、省办、市办和县办都下发了文件,作了明确的规定。请大家在工作中务必牢记,切不能因瞒报、漏报、迟报重大信息而造成不良影响,给领导添麻烦,添乱子。二是要按照要求上报各类预约信息。为加大信息流量,推动各项工作,县委办、县政府办会经常对各级办公室预约信息。预约的信息,基本上都是当时全县的中心工作或临时性重大活动情况,都是一些针对性强、指导性强的重要信息,都是县委、县政府领导急需要了解和掌握的。对此,各级办公室要高度重视,迅速抓好落实,在规定的时间内上报到两办。不能强调这样那样的理由,拖拉推诿,延及上报,或者随便应付。凡不能及时报送和推诿不报的,视为一次信息责任事故。这一点请大家认真对待。三是要严格按照程序上报信息。上报信息必须讲究程序。在报送对象上,要讲程序。对一些全县性的重大突发性事件,要先报送到两办,然后再上报到上级主管部门。在这方面,请省市垂直管理部门的办公室主任要注意。在签批方式上,要讲程序。国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》第十五条规定:下级政府或者部门负责政务信息工作的机构向上级政府或者部门负责政务信息工作的机构报送的信息,必须经本级政府或者本部门的办公厅(室)分管领导审核、签发;必要时,报本级政府或者本部门分管领导审核、签发。因此,我们在上报各类信息时,一定要分管领导批签,特别是一些重大紧急情况的上报,还要主管领导或党政一把手签字后,方可上报。签批程序不到位,就有可能因上报信息不当而出岔子,产生这样那样的负面影响或不良后果。一旦出了问题,直接上报信息的同志是担不起责任的。
4 d8 y) l7 B( ` (四)要经常保持联系。加强上下、左右的联系,是提高信息工作质量和水平的一个重要环节。加强上下左右联系,就要求各级办公室的同志与两办负责信息综合的同志,部门与部门之间,单位与单位之间保持经常的联系,可采取跟班学习、现场取经等方式,寻找差距,弥补不足,努力提高信息工作水平。
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六、信息实例及点评7 p4 Z$ o) O$ B& J( d# f U
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(五)紧急信息
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6 A4 S0 C4 r4 A- S祁阳县发生一起鞭炮爆炸事故,当场炸伤3人% U6 {/ ]1 Q" q2 I$ v6 w' A' R
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7月6日上午,祁阳县七里桥镇文家冲蛇场再来发鞭炮厂(有证厂家)发生一起爆炸事故,当场炸伤3人,损坏房屋2间。6 ? w2 D+ Y& a" b. X
经初步查证,当日上午11时40分左右,邓福民(男,35岁,祁阳县七里桥镇龙口源村人)、邓龙香(女,52岁,祁阳县七里桥镇高冲岐村人)、王官秀(女,69岁,祁阳县七里桥镇虾螃湾村人,因抢救无效在医院死亡)等人在七里桥文家冲蛇场陈雄民(男,35岁,祁阳县七里桥镇文家冲村人)开办的再来发鞭炮厂生产鞭炮时,因邓福民违反生产操作规程,导致制作坊半成品爆炸,当场将邓福民、邓龙香、王官秀3人炸伤。
& x8 H5 \: d: ?5 T1 J+ @ 事故发生后,县委、县政府领导、县公安局及有关部门迅速赶往事故现场,及时开展勘查现场、抢救伤员和善后处理工作。
3 S' m( Z7 `$ u 目前,伤者正在抢救之中。厂主陈雄民已被公安机关控制。有关事故原因正在进一步调查之中。- b$ i" i5 H5 ^2 F' H; P6 [
; n) ~0 O$ x: b 点评:这则信息有时间、地点、前因后果、措施,内容全面,情况清楚,层次分明,是一篇佳作。文/唐洪斌 |