党务公开工作的实践和探索

　　　党务公开是党立党为公、执政为民、拒腐防变理念的具体体现，也是对党员领导干部权力运行进行监督和制约的有效途径。推行党务公开是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容，是新形势下提高党的执政能力的一项重要工作，也是发扬党内民主、加强党内监督、全面推进反腐倡廉建设的重要措施。近年来，铜陵县通过全面推行党务公开工作，进一步拓宽了党建工作渠道，切实增强了基层党组织的工作透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，有效保障了广大党员参与党内事务的民主权利，完善了加强党内监督的途径和形式，初步建立起民主、开放、规范的基层党务工作新格局。

　　一是巩固了基层组织。实行党务公开，进一步健全完善了各级党组织工作运行程序，增加了工作透明度。通过党务公开，有效落实了基层党员对党内义务的知情权、参与权和监督权，进一步调动了广大党员群众参政议政的热情。

　　二是强化了党内监督。实行党务公开，将党组织的职责分工、工作目标、大事决策、工作进度、资金使用、实绩表现等置于广大党员和群众的监督下，不仅拓宽了党员群众对党组织的监督途径和渠道，也有效提高了党务活动的透明度。在工作中，将党员领导干部行使权力的全过程和财务管理、干部选拔任用、干部勤政廉政、工作实绩等方面的内容进行公开化，让群众对党员领导干部的监督有了实实在在的载体，促进了领导干部廉洁自律自觉性的提高，有力地推动了党风廉政建设。

　　三是密切了党群关系。实行党务公开，进一步促进了党员领导干部作风的转变，把党组织的工作目标、承诺事项、完成情况和干部的分工、履职情况公布于众，让基层党员群众监督、评判，增加了基层班子和党员干部的压力和动力，提高了服务群众的效率，推进发展的成效明显增强。同时，通过党务公开，进一步引导党员群众以理性、合法的形式表达利益和需求，既切实保障了党员的民主权利，又避免了因决策不公开而产生的猜疑和误会，通过党务公开的渠道也反映了民意、集中了民智，有力推动了县域经济社会各项事业更好更快地发展。

　　虽然铜陵县在党务公开工作上取得了一定的成效，但也存在一些需要去认真研究并切实加以解决的问题。主要表现在四个方面：一是个别单位领导对党务公开认识不足或有所顾虑，认为没必要去公开或担心权力透明而受到制约，不公开、怕公开甚至假公开。二是宣传力度还不够大。三是个别单位对党务公开工作重视不够，工作主动性不强，流于形式。四是主观上对党务公开工作的研究不够，党务公开工作的拒腐防变的作用没有得到更好发挥。

　　党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设新的伟大工程的推进，不断总结经验、不断发展完善的过程。针对上述存在的问题和不足，就新形势下如何进一步推进党务公开工作提出以下对策和建议。

　　1、要加大党务公开宣传力度。首先领导干部的民主意识要增强，广大党员的参与积极性要提高。通过认真学习中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《党员权利保障条例》、《党内监督条例》等文件，使广大干部、党员充分认识抓好党务公开的重要性，自觉转变工作作风，增强民主意识，接受民主监督，推动党务公开工作有序开展。同时，要充分运用报纸、广播、电视、报刊、简报、网络等多种宣传手段，向广大群众大力宣传党务公开的重大意义、重要内容、方式方法，调动他们参与党务公开的积极性，形成良好的党务公开氛围。

　　2、要创新党务公开形式。党务公开的内容，要重视形式创新，努力搭建平台，丰富党务公开的内容，不断深化党务公开，以公开促发展，以发展促公开。当前，党务公开工作主要可以通过公开栏、触摸屏、局域网、会议、文件、报刊等载体来实现。要进一步利用好这些载体，坚持高标准、高质量，使公开载体真正发挥作用。一是专栏公开。按照“科学、灵活、实用”的要求，借鉴建立政务公开栏的成功经验,设立专门的党务公开栏，乡（镇）、村级党务公开可与政务公开并驾齐驱，保证公开的经常性。二是视屏公开。要创新形式，设立电子显示屏、触摸屏，以及通过广播、电视等新闻媒体形式，全方位公开党务，切实倾听民声，了解民意，畅通渠道。三是老秘网公开。按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，利用现有的党建老秘网，搭建一个党组织与公众快速交流、顺畅沟通的平台，切实增强党务公开的透明度。四是会议公开。对适宜在党内公开的有关事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等重要事项进行全面公开，充分发扬党内民主，加强党内监督。五是文件公开。要紧密结合工作实际，以下发文件、公示、公告、通报、编发简报等形式进行公开，以此推动各项决策的贯彻落实。

　　3、要健全党务公开相关制度。党务公开的生命力关键在于形式和内容能否被群众接受，党内工作能否得到有效监督，进而提高党组织决策水平。要积极推行党代表列席党委会议制度、会前预公开制度、党务公开意见建议收集办理反馈制度、党务公开监督检查考核制度等党务公开制度，不断规范领导干部从政行为，保障和促进党务公开工作自始至终在制度化、规范化的轨道上运行。要把党务公开工作纳入岗位目标责任制，作为干部奖惩的重要依据，作为“创先争优”和相关考核的重要内容，确保党务公开工作取得实效。

　　4、完善党务公开评估机制。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否明显实在等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的检查考核之中。将内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、范围准确恰当、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套、公开延伸到底八个要素细化为评价工作成效的具体指标，通过各级党组织领导班子自评、党员群众民主测评和党委统一考评的方式进行综合评估。

　　5、要强化党务公开责任追究。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作因工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，要进行严肃的批评，并限期改正；对工作开展不力、群众反映不好的领导干部及相关责任人，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或调整工作岗位；对拒不推行党务公开或在党务公开中违背公开原则、弄虚作假、欺上瞒下、打击报复、侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任，切实维护党的形象，取信于民。（课题组成员：汪晓兰  陆  峰 王贵平  叶成娇  潘先文）