讲究领导艺术 提高执政能力

党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。我们学习贯彻十七大报告，能不能按照要求，解放思想，更新观念，求真务实，开拓进取，进一步做好各项工作，问题的根本在领导层面上。“国之兴，在于政，政之行，在于人。”各级领导干部的素质如何，能否正确贯彻执行党的路线方针政策，很大程度上决定着党的领导水平和执政水平。

领导活动是人类社会的一项重要活动，通常情况下由正职与副职共同来完成，正职与副职有分有合贯穿于领导活动的全过程。因此要保证领导活动顺利进行，除了正职要发挥主导核心作用外，副职也注意提高自身的领导水平和领导艺术，下面就这个问题谈点个人看法。  

副职是正职的参谋和助手，是领导了解群众工作的桥梁，发挥着承上启下的作用。要成为一名称职的副职，首先要具备良好的政治素质、思想素质、道德素质和一定的专业知识，并要在工作中找准位置，理清职责，做好助手，精诚团结，与正职唱好同一台戏。

一、找准位子

要做到主动而不越位。作为副职，对自己分管的工作和正职交办的任务应该积极主动、创造性地开展和完成。既要对正职负责，又要对下属负责，遇到困难要勇于承担，出了问题要敢于负责。不能揽权或绕开正职向上级汇报、请示工作，或跨越其他副职，插手别人分管的工作。对正职要多尊重服从，多请示报告；对下级要多指导，多关心，多帮助。工作要做到上不越位，下不缺位。

要做到谋断而不擅断。身为副职，应当尽心辅助正职，凡属于自己职责内的事要拿出自己的意见，发挥自己的主观能动性和创造性，不能事事请示正职。不是自己职责的事，要积极提建议、出主意，当好参谋，决不能“事不关己，高高挂起”。对正职考虑不到的，要及时提醒、建议和补充，对正职一时心中没有把握的问题，要协助调查、了解和分析，提供有价值的参考资料。

要做到排忧解难不推难。作为副职，在难题面前要及时解围，有时正职处在矛盾的焦点上，一时难以解脱，副职要主动出面，勇于接触矛盾，果断承担责任，为正职排忧解难，要敢当问题和困难的“清道夫”，该管该做的事，不分难易，不论苦乐，都要去管去办，不应临阵脱逃，不能装聋作哑、绕弯子、推卸责任，更不能给正职出难题、唱反调。

要做到补台而不拆台。在工作中正职常常宏观思考得多些，微观考虑得少一些，事务多了，忽略遗漏的地方不可避免。作为副职，要学会补台，做好补救工作，要维护正职的权威，支持正职的工作。要相互配合、相互信任、相互理解，做到工作上补台而不拆台，合心而不分心。

二、尽职尽责

副职在开展工作中位于一个特殊的位置，既是领导者，又是被领导者；既是决策的参与者，又是决策的执行者；既在一定范围内唱主角，又要当配角做副手。这种特殊位置和角色职能决定了副职在工作中的特殊作用，因此，副职在实际工作中应按照职责要求做到两个到位：

一是参谋到位。为正职当好参谋是副职的根本职责。也是衡量副职是否称职的重要标准。在一些事关全局的重大问题上，副职要进行深入的事前调研，并从实际情况出发为正职的决策提出建议，特别是要对自己分管的工作提出建议，供正职决策中参考。在集体讨论决策问题时，正职和副职的地位是平等的，都有一票否决的权利，副职要用足用好这一票，对考虑成熟、符合实际的见解、建议、大胆直陈；对一些不理解、不赞同的意见要勇于进谏，深入剖析这些意见的问题所在，加深班子成员的理解和认识。决策形成以后，副职要坚定不移地带头执行，把正职的意图落实到各项工作之中。针对执行中出现的一些新情况、新问题，或者发现决策有失误之处，副职要以事业为重、大局为重，及时向正职反映，并提出自己的建议，与正职一道完善决策，保证实施的效果。

二是落实到位。一般情况下决策形成以后，执行的任务大都落在副职的肩上。这就要求副职在自己分管的工作当中当好主角。一要坚持原则、坚持党性的前提下，只要是职权范围内的工作，就要不推诿、不扯皮、果断决策，敢于实施，大胆工作，积极地、创造性地落实正职和班子的决策，对决策中考虑不周或没有涉及到的地方，副职要在落实过程中结合实际，充分发挥主动性和创造性，做一些 拾遗补缺 和不断完善的工作。但是副职毕竟是副职，即便是自己分管的工作也不是属于自己的独立王国，需要正职拍板的事情还是要及时请示正职，需要班子讨论决定的事情还是要提交班子集体讨论，绝不能个人说了算。特别是涉及人财物等敏感问题，即使自己可以决定，也应事先征求正职的意见，及时汇报通气，从而赢得正职的支持和信任。二要注意搞好协调，通过协调促落实。协调是落实的重要环节，落实工作离不开协调。副职在协调过程中既要考虑坚持党性原则，又要考虑有利于工作的开展；既要求同又不能苟同。对于非原则问题要积极求同。因为对一些工作，大家的目的是一致的，只不过解决问题的思路、办法和着重点不同而已。对于原则性的问题要敢于说“不”，不能苟同，以免给事业造成损害。

三、精诚团结

副职之间长期共事，多少会产生一些矛盾和分歧，要正确对待和处理好这些矛盾。

首先要积极主动配合。 树立全局观念，相互间团结协作、互相促进，尊重其他副职 ，要做到不插手、不干预别人分管的工作。其次要明辨是非。同级副职间的矛盾和分歧，要以大局为重，从维护团结的愿望出发，做到严于律己，宽以待人 。第三要经常沟通。 取得对方的理解和信任，消除彼此之间的心理防线。 第四要主动帮助其他副职在工作中遇到的困难，主动补台，为其排忧解难。文/强小磊

    事业要发展，关键在干部，核心在班子。能否有一支高素质的领导干部队伍，一个凝聚力强、勇于创新、积极奉献的领导班子，关系到国土资源事业的长远发展。有了好的带头人，我们的工作才能把握正确的方向，做出正确的决策，提出正确的方法，走出正确的路子，才能圆满完成市委、市政府和全市人民交给的各项工作任务。作为领导干部，要想成为好的带头人，必须提高学习力、判断力、决策力、执行力和影响力。
        能否顺利实现保障发展与保护资源的双赢目标，是对我们各级领导干部的执政能力、领导科学发展的能力、驾驭全局的能力的重大考验。在谋划发展、改革创新、推动落实的具体实践中，在日常工作中，更加需要我们不断提高学习力，善于判断，勇于决策，敢于执行，做到科学决策、落实政策、解决问题、推进发展。
        判断形势和方向的能力是领导干部的一个十分重要的素质。对形势的判断力是建立在对各方面信息敏锐的捕捉和甄别、对政策方向的准确把握、对中央大政方针的深刻理解基础上的，并要善于运用马克思主义的立场、观点、方法进行科学分析。做到这些，需要在平时工作学习中注意观察、思考和积累。
        决策能力是体现领导干部素质的标志性能力。一个不敢、不愿、不想、不会决策的领导干部，在遇到问题时瞻前顾后、犹豫不决，怎么能够驾驭复杂局面、应对突出问题、推进科学发展、胜任本职工作？作为带头人，一定要善于在对政策充分理解把握，对形势科学分析判断的基础上，及时做出符合政策要求，切合当地实际，能够推动工作的科学决策。
        再好的思路和办法、再好的政策，不执行或者执行不了等于没有，执行不好其效果也会大打折扣。执行力既是能力问题，更是作风问题、党性修养问题。提高执行力，首先要从端正作风入手，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，真正想干事；其次要学会按照科学规律办事，善于协调各种不同的利益关系，克服各种困难，应对各种风险，直到实现我们既定的目标任务，真正能干事、干成事。
        领导干部的影响力是一个人的品行、作风、能力的综合效应，是人格魅力的表现。领导干部只有党性强、品行端、作风正，清正廉洁，干干净净，并处处发挥表率作用，才能赢得别人的尊重，才能有很强的影响力、感召力。
        一个不读书、不学习、不研究政策、不善于思考的人；一个思路不清、懵懵懂懂的人；一个只想当官、只做表面文章、不会决策、不愿干事的人；一个私欲膨胀、唯利是图、见钱眼开的人，在群众中能有什么样的影响力？他所领导的地方和单位又怎么能加快发展？因此，希望全市国土资源系统全体干部职工特别是各级领导干部，不断提高学习力、判断力、决策力、执行力和影响力，以自己的实际行动服务全市经济社会科学发展的大局，推动国土资源管理水平的不断提高。