把握关键环节加强督查工作

督查工作是领导行为的延伸，督查部门是各级党委搞好督促检查、抓好工作落实的参谋和助手，而督查干部队伍素质的高低，将直接影响督查工作的质量和水平。因此，各级党委及其办公室要坚持把人的因素摆在首位，采取切实有效的措施提高督查干部的整体素质，把这支队伍建设成为符合新时期党的事业发展要求，能够经受住各种考验，让党和人民满意的队伍。

以人为本，切实提高督查工作的质量和效率，尤其要重点抓好以下四个关键环节。
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充实职能部门督查力量 强化督查薄弱环节
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' U" x! C6 c$ a0 z/ c各级党委的督促检查不同于职能部门的法规监督，也不同于经济部门的行业监督，它是对所辖区域内各地各部门工作的全方位监控，具有范围广、难度大、要求高的特点，如果没有专门的机构和健全的工作网络，就不能适应新形势的发展要求，无法担起抓落实的重任。1990年以后，按照党中央的要求，全国市、县以上地方党委都建立了督查专门机构，形成了上下贯通的纵向督查工作体系，发挥了协助党委抓落实的重要作用，但是横向督查工作比较薄弱，呈现出纵强横弱的状态。目前，对于中央和省、市的重要决策和重大工作部署，各级党委、政府贯彻落实的都比较好，也有少数部门贯彻不力，甚至出现梗阻现象；上级领导的决定和指示，在部门领导那里通过了，到了科长、股长或办事员那里却落实不了。出现这些情况，究其原因，就是有些部门的督查工作十分薄弱无力：为了确保各级党委的决策得到有力的贯彻落实，为了让各部门对下级的领导更加有效，各部委办局要在办公室或相应的机构配备一名相应职级的干部为兼职督察员；督查任务重的部门要配备一名专职督察员；市、县级党委、政府的直属部门应有一名领导主管督查工作，确定一个科（股）室负责督查工作，并有兼职或专职人员。
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  ^1 L$ K% s) h加强部门之间协调配合 增强联合督查工作合力
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; i9 G% ?8 G3 n5 P: O1 J决策落实是环环相扣的系统工程，一环梗阻，全局受阻。许多不落实或落实不到位的事项，多半缘于协调不力，特别是在当前一些关系尚未理顺的情况下，更多了一些推诿扯皮的因素。因此，我们一定要注意在各个层面上切实加强协调配合工作。首先要加强党委与政府督查部门之间的协调配合。党政密切配合是确保全盘通畅运转、工作有效落实的关键。经济建设是党委的中心工作，也是政府的中心工作。党委和政府办公部门的监察工作应相对分工，各有侧重，相互配合，共同作用，党委督查部门要重点抓整个经济工作指导思想的实施，经济工作方针政策的落实，改革开放重大举措的进展情况，事关全局经济形势的重大部署，以及各级干部工作作风的督促检查：政府督查部门要重点抓经济建设中主要任务和具体项目实施的督促检查。对于党政两手抓的重点工作，要采取党政督查部门联合督办的方法，每年搞两三次联合督查：这样，既增强督查工作的权威性，又不至于因重复督查给基层增添麻烦。其次，党委办公室要加强同党委其他部门的协调配合，搞好党委部署的重要事项的督查。特别是在查处不落实问题的过程中，在人的处理和建议使用上，由于职权范围和职责分工的原因，党委办公室要与纪检、监察、组织、司法等部门加强协调合作，不能越俎代庖，擅越权位。实践证明，监查协调是狠抓工作落实必不可少的重要手段，是克服决策落实过程中出现“难点、疑点、热点”问题的重要环节，是搞好督查工作自身规范化、制度化的必由之路。
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% R# w( U4 r6 `1 W调动督查人员工作激情 充分发挥个人工作潜能
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& _4 j3 \, K& C& Z2 O督查工作非常辛苦，又得罪人。这就要求我们在严格要求、严格管理、严格监督的同时，满腔热情地关心、支持督察人员的工作，经常交代任务，给予指导，帮助解决一些实际困难，保证督查工作顺利开展。对督查人员在政治上要充分信任，放手使用，积极培养；在生活上要多关心体贴，切实帮助他们解决实际问题，尽可能提高他们的经济待遇。特别是对那些家属下岗、子女就业困难的人员，领导要经常关心过问，尽可能解决他们的后顾之忧，使他们放下包袱，安心、努力地做好本职工作。
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深入开展政治理论学习 加强队伍思想作风建设

" J' q/ Q9 X& j1 G( n切实提高督查工作的质量和效率，先要致力提高督查干部队伍的政治理论水平和业务素质。督查工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，每一个步骤、每一个环节都离不开正确的理论和中央最新指示精神的指导。督促检查的过程就是理论与实际相结合，推动中央和上级党委决策逐步落实的过程。从事这项工作必须头脑清醒，政治明白、业务过硬。各级督查干部要响应党的号召，坚持把深入学习和实践科学发展观作为当前各项工作的重中之重，努力加强自身的思想作风建设。要通过认真、深入的学习和实践，把落实科学发展观贯穿于督查工作的始终。各级党委机关的每一个督查工作者要以“五日三省吾身”的精神，时刻争做讲学习、讲政治、讲正气的表率。对于督查工作者来说，讲政治、讲正气是最根本和最基本的要求，必须认真坚持，深入贯彻。要做到这两点，首先要注意讲学习。讲学习是做好督查工作德的前提和基础。不见学习，就无法讲政治；不认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想尤其是科学发展观的深刻内涵，不认真学好党中央和上级党委在各个时期的最新指示精神，就难以树立正确的政治立场和政治方向，就不知道督什么、查什么；不搞好业务学习，就弄不清怎么督、怎样查。各级党委及其办公室要在监督干部队伍中，努力营造一个学政治、学理论、学中央精神、学政策法规、学经济知识、学相关业务的浓厚氛围，通过深入开展学理论活动，促进督查干部队伍整体素质的提高，使之更好地担起协助领导抓落实的责任。文/ 李  正
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