促民富 暖民心 保民安 提民气

   全力保障和改善民生是顺应人民群众过上美好生活的新期待的根本举措，也是各级党委政府的重要责任。近年来，我们牢固树立群众利益无小事、改善民生是最大政绩的执政理念，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享，不断开创全市民生建设崭新局面。

    坚持加快振兴发展促民富。发展是硬道理，富民是硬任务。让人民群众腰包鼓起来，过上更加富裕生活，是实现民生幸福的重要前提与基础。近年来，我们积极抢抓东北老工业基地大振兴、辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略、锦州经济技术开发区升级为国家级开发区和锦州成为全国加工贸易梯度转移重点承接地等多重战略机遇，全面实施沿海突破战略，加快建设辽宁沿海第二大城市，强力推进沿海经济带突破崛起、县域经济“双增升位”（公共财政预算收入增长，农民人均纯收入增加，并提升两项指标在全省排名的位次）、城区现代服务业提档升级，努力实现沿海、县域、城区三大板块经济协调并进、联动发展。积极推进锦州湾机场、城市轨道交通、“两河”整治等事关城市发展和群众生产生活的重大基础设施建设，并成功申办了2013中国锦州世界园林博览会，充分激发全市人民热爱家乡、建设家乡的热情与干劲，促进了经济社会的跨越式发展。2011年，全市地区生产总值实现1115.9亿元，突破千亿大关；公共财政预算收入实现104亿元，跃上百亿平台，开始步入全新的发展阶段。经济实力的不断壮大，夯实了保障和改善民生的物质基础，广大人民群众收入逐年提高，生活质量显著提升，得到了更多实惠，收获了更多的利益，凝聚力与向心力不断增强。

    坚持推进民生工程暖民心。坚持以人为本，切实抓好民生建设，让人民群众充分享受改革发展成果，是对广大人民群众新期待的最好回应。在工作实践中，我们本着“能力所及、群众所需、好事快办、特事特办”的原则，每年确立改善民生的“十大工程”，明确具体目标、责任主体、保障措施和办结时限，确保如期完成，保障城乡群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，全力推进社会保障、劳动就业、棚户区改造、安全生产、食品药品安全、信访稳定等重点民生工程建设，不断改善人民群众的生产和生活条件，使人民生活得更有尊严、更加幸福。全市零就业家庭始终保持动态为零，养老、医疗、失业、工伤和生育等保险做到应保尽保；公共租赁住房、廉租房、经济适用住房等多层次住房保障体系初步建立；在全省率先开展了5万平方米以下棚户区改造，创造了黑山八道壕棚改区当年拆迁、当年建设、当年回迁的辽宁“棚改新速度”；几代锦州人热切期盼的锦凌水库开工建设，极大缓解困扰锦州多年的用水难问题；成功启动了居民健康卡发放全国试点工作，仅用短短33天时间圆满完成各项筹备工作，进一步改善了“看病难、看病贵”状况，幸福锦州建设迈出了坚实步伐。

    坚持维护和谐稳定保民安。促进社会和谐稳定，是人民群众安居乐业、共享共建美好生活的重要保证。在工作实践中，我们紧紧围绕推进社会管理创新，寓管理于服务，以创新保民安、促和谐，大力加强和谐锦州建设。深入开展争创社会治安综合治理先进市活动，积极开展“解民忧惠民生”系列活动，切实做好新形势下的群众工作，及时化解各类矛盾和纠纷，消除不稳定因素，人民群众的安全感不断提升。特别是自去年5月份以来，我们按照“理顺职能定位、统一责权关系、推动警力下沉”的工作思路，相继推进城区和农村警务改革，不断健全基层平安建设体系，壮大基层平安建设主力，强化基层平安建设保障，拓展基层平安建设渠道，不断探索建立具有时代特色的街道、社区、农村管理模式。从事关群众利益的“小处”想起，从关心群众冷暖的“小事”做起，从激化群众矛盾的“小纠纷”管起，从危及群众安全的“小隐患”排起，从造成群众不满的“小节”改起，实施“网格化”管理，初步形成了“小事不出社区村落、大事不出警务室、难事派出所终结”的良好局面，真正把社区和村屯建设成为解决治安问题的民生“第一线”、市民享受高品质生活的“平安港湾”。省公安厅在锦州召开了深化城区和农村警务改革现场会，全面总结推广锦州警务改革模式。锦州连续 6年人民群众安全感指数居全省前列，是国家统计局公布的全国最稳定的五十个城市之一，并荣获全国第八届“十大见义勇为城市”称号。

    坚持发展先进文化提民气。发展先进文化、培育文明市民是城市发展的思想内核与精神支柱，更是广大人民群众的共同追求。我们始终坚持“锦州要振兴，市民要振奋”的工作理念，充分利用锦州文化积淀深厚、文化资源丰富的优势，全面加强文化建设，打造文化名城，建设文化强市，提升锦州发展的软实力。坚持不懈推进社会主义核心价值体系建设，深入实施城乡环境塑造、公共秩序规范、社会服务提升、文明公民培育四大工程。进一步加强公共文化服务体系，深化文化体制改革，加快文化产业发展，做大做亮以节会文化、特色旅游文化、烧烤美食文化、古玩收藏文化等为特色的锦州休闲文化品牌。特别是以筹办2013中国锦州世界园林博览会为契机，深入开展治理“五乱”、开展“五洁”、实施“五化”活动，掀起市容环境综合整治和软环境建设集中整治的新高潮。在全市大力弘扬“勇于牺牲、敢为人先”的锦州精神，传播先进文化，塑造美好心灵，着力培育与经济发展水平相适应的现代新市民。积极营造优质高效的服务环境、灵活宽松的政策环境、规范有序的法制环境、诚实守信的信用环境、舒适宜人的城市环境、团结向上的舆论环境，全社会的精神文明建设水平不断提升。锦州先后被命名为“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国双拥模范城”和“全国优秀旅游城市”，并荣获“中国投资环境百佳城市”、“中国最具投资价值新锐金融生态城市”、“中国十佳和谐可持续发展城市”等荣誉称号。
    民生永远是党委政府工作的“刻度尺”、社会和谐稳定的“晴雨表”。我们要坚持不懈地推进民生建设，以实实在在的工作成效，让群众满意，让人民幸福。作者：王文权 来源：学习时报 顺应新期待为民谋福祉