关于加快我老秘网市铜文化产业发展的对策研究

　　当前，我老秘网市应充分发挥铜产业与文化产业互补互助的核心作用，以“铜文化”为灵魂与核心，狠抓特色鲜明的铜文化产业项目建设，大力培育特色文化产业集群，逐步实现铜文化产业结构的优化升级和经济发展方式的转变，拓展包括铜文化产业在内的整体文化产业的发展空间。总体目标是，要将铜陵打造成为国内一流的铜文化产业示范城市（包括“五大铜文化中心”：铜文化创意设计中心、铜文化休闲旅游中心、铜文化会展与交流中心、铜商品/艺术品交易中心、铜文化资讯与信息服务中心），真正树立铜陵作为“世界铜都”的形象与地位。

一、强化组织保障，完善协调机制

　　大力发展铜文化产业，需要各级各部门以及铜文化产业相关机构在组织、政策、金融、人才保障等方面形成合力。要建立健全促进铜文化产业发展的组织机构，着力建设一支熟悉本地资源、深谙铜文化产业发展规律的工作队伍，可在市铜产业、文化产业发展有关领导机构下，联合成立铜文化产业发展议事协调工作领导小组，由市委、市政府主要领导挂帅，宣传、发改委、经济、财税、文化、旅游等部门参加，设立办公室，具体承担制定规划、出台政策、统筹协调、宏观指导和督促落实等职责。在此基础上，将铜文化产业发展纳入有关领导干部考核评价体系，增强考核内容的科学性，既注重考核铜文化产业的发展速度，又注重考核铜产业的发展方式、发展质量；既注重考核铜产业的经济效益，又注重考核铜文化产业的社会效益。建立有机联系、相互配套并有效运行的干部考核评价体系，为提升铜文化产业的大发展大繁荣提供坚实的组织保证。

　　二、加强规划引领，搞好政策扶持

　　一是加快启动总体规划。在已实施的《铜陵市文化产业发展规划（2011－2015年）》总体引领下，精心编制《铜陵市铜文化产业发展总体规划》，要在全面摸清全市铜文化产业发展家底，找出优势与不足的基础上，进一步明确下一步工作目标及发展重点。通过两个《规划》相互呼应，共同构筑铜陵文化产业发展的战略格局，形成体系，引领全市文化产业科学健康发展。二是加快文化产业园区、基地建设。对照《铜陵市文化产业示范基地命名及管理办法》，以铜文化产业园为重点，规划建设一批文化产业园区，积极申报省级文化产业园区（基地），争创具有铜陵特色的国家级文化产业示范基地，争取落实各级文化产业示范园区（基地）的扶持政策，推动文化产业聚集发展，促成文化产业千帆竞发、量质并进的发展态势。三是完善产业配套措施。制定包括财政、税收、土地、人才等方面的铜文化产业政策体系，注重政策的可操作性和兼容性，构建完善的铜文化产业政策保障体系。创新铜文化产业税收政策。制定针对文化产业园区和重大文化产业项目的优惠政策。通过政策保障、项目资助等，积极扶植富有铜文化特色的文化产业园区及重大项目，支持园区发展特色文化产业和实施铜文化产业重大项目。鼓励有实力的文化企业兼并重组市内外的文化企业。当前，关键是要依据市委市政府关于加快培育和发展六大战略性新兴产业的有关政策精神，对符合重点支持方向的铜文化企业或项目、铜文化产业基地的基础设施、公共服务平台建设以及重大文化产业活动的举办予以重点扶持，以项目补贴、定向资助、贷款贴息和以奖代补等方式，加大铜文化产业扶持力度，促进铜文化产业健康发展。

　　三、强化招商引资，拓展融资渠道

　　大力开展铜文化产业项目招商引资活动，做好铜文化产业项目的包装设计，利用徽商大会、中博会、文博会等重大招商平台对外推介；探索更多更好的文化产业自主招商平台，开展市、县（区）不同层面的铜文化产业招商活动。用好、用活国家、省、市、县对文化产业提出的税收和招商引资等方面的各项优惠政策，通过各种手段吸引资金，发挥市场和社会的作用，鼓励企业、个人投资以“铜文化”为核心的文化产业，构建适合铜文化产业发展的投融资体制，拓展铜文化产业投融资渠道。鼓励更多社会资金投入文化产业领域，以形成各类投资主体平等竞争、共同发展的市场格局。制定民营资本进入铜文化产业领域的优惠政策，配合税收、信贷等经济杠杆，实行土地免费利用、零息贷款、减免税务和融资担保等多种优惠政策，放宽准入条件，降低准入门槛，放宽经营范围，激活其投资铜文化产业的活力。采取项目整合、土地置换等措施，建立土地与资金、土地与项目良性循环机制。在处理好开发与保护的前提下，用土地置换、经营权转让、土地租用等多种方式筹措资金，拓宽投融资渠道。适当引入房地产开发等商业项目，实现铜文化产业与房地产业的融合，建设一批深具铜文化元素的房产项目，一方面提升区域的人气，另一方面以土地出让收益弥补资金不足。

　　四、实施龙头项目，壮大骨干企业

　　文化企业是文化产业发展的基础，铜文化企业的规模和实力，决定着全市铜文化产业发展的总体质量和水平。加快铜文化产业发展，必须把做大做优做强铜文化企业作为一项紧迫任务，倾力打造一批有实力、有活力、有竞争力的文化企业和企业集团。要按照现代企业制度的要求，推动现有的铜文化企业完善法人治理结构，实行公司制和股份制改造，建立现代产权制度，不断提高经营管理水平和市场竞争能力。一是对特色鲜明、实力较强、成长性较好的铜文化企业重点扶持。如天井小镇文化旅游区（江南文化园）系列建设、青铜帝国文化园、铜文化创意产业园等重点项目，科技含量高，有较长产业链，能够形成企业集群，通过土地、税收、规划、金融等相关政策优惠，进行重点培育和扶持，适时将其打造为上市公司，按现代企业制度及股份制方式运作。二是借助外力，积极引进境内外战略投资者。特别要吸引具有雄厚资金、经营策略和营销人才优势的外来文化投资企业落户铜陵，有重点地打造像芜湖方特这样的特色产业航母。

　　五、建设公共文化，培育消费市场

　　建立健全覆盖城乡的公共文化服务体系，满足人民群众多样化、多层次精神文化需求，有助于完善铜文化发展的公共文化支撑。一是加大政府投入，加强公共文化基础设施建设，“十二五”期间建成市体育中心、会展中心、博物馆、传媒大厦等重大公共文化设施，同时加强以铜文化为主的学术研究，强化公共文化理论支撑。二是扎实推进文化惠民工程，推动公共文化资源向基层延伸、向农村倾斜，加快公共文化服务均等化步伐，引导基层文化发展和群众文化消费。三是推动公共文化服务创新，改善服务方式，促进数字和网络技术在公共文化服务领域的应用，积极探索公共文化服务多元化发展道路。四是加强优秀文艺作品生产创作，精心组织实施“五个一工程”、舞台艺术精品工程、重大题材影视剧创作工程等，加强政策支持和资金扶持，加强优秀作品的宣传推介，努力创造有利于精品创作生产的优良环境。通过大力推进公共文化服务体系建设, 开展文化普及教育，释放居民有效的文化消费需求。同时，立足铜陵交通区位实际，实行政企联手、部门联动、区域合作，通过旅游结“对子”，整合产品线路，吸引外地客商及中转旅客在铜陵进行高层次的文化生活消费，逐步从文化消费“中转站”变成“目的地”。

　　当前，文化产业发展已进入黄金发展期。“十二五”乃至更长一段时期，我老秘网市要深入挖掘青铜文化内涵，精心打造铜文化产业品牌，建成3-5个在全国有一定影响的铜文化产业龙头项目，力争把中国（铜陵）青铜文化博览会、中国安徽民俗文化节、国际铜雕大赛办成铜文化产业走向世界的知名品牌；要系统整理皖江流域历史文化、民俗文化元素，自觉融入皖南徽文化圈，通过文化、科技、旅游的有效嫁接融合，努力形成具有徽风铜韵的特色新文化产业。通过不懈努力，要让铜陵的铜文化产业由一枝红杏走向满园春色，既有传统民俗体验，又有现代文化科技；既有生态人文景观，又有人造主题公园；既能白天观光，又能享受“夜铜陵”，铜陵的文化消费市场将日趋丰富，铜文化产业体系也日益完善，国内一流的铜文化产业示范城市的口号将不断唱响。

　　（课题组成员：刘联合　王时武　杨庆荣）