在全县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动

同志们：
4月17日国务院召开了集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议,就全国安全生产“打非治违”专项行动进行了安排部署。县安委办按照统一部署的要求，结合我老秘网县安全生产工作实际，制定了《县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，已下发到各乡镇和各相关部门。今天，县政府召开“打非治违”专项行动会议，主要任务是贯彻落实全国电视电话会议精神，就我老秘网县工作进行再动员、再部署、再落实，强化责任，细化措施，扎实抓好安全生产“打非治违”专项行动，严密防范各类安全生产事故发生。下面，我就全县“打非治违”专项行动讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强开展“打非治违”专项行动的紧迫感、责任感和危机感
今年以来，全县安全生产形势持续好转，杜绝了一次性死亡3人以上的安全生产事故和因安全隐患造成的校园死亡事故，安全生产三项相对控制指标保持了总体平稳（亿元生产总值安全生产事故死亡率；工矿商贸企业十万从业人员安全生产事故死亡率；道路交通万车死亡率）。但未雨绸缪、客观分析，我老秘网县安全生产工作还存在不少薄弱环节，特别是一些新情况、新问题的出现，给全县安全生产形势带来新的不确定性因素，主要表现为：一是一般亡人事故控制不到位。今年5个月还未过完，工矿领域就已经发生了2起亡人事故，分别是“3.14”金鑫铁矿触电事故和“4.10”水利枢纽工程机械伤害事故，各造成1人死亡；二是道路交通安全形势十分严峻。据统计，今年1-4月份，全县共发生道路交通事故273起，死亡17人，伤126人。
近期，周边县市发生了多起安全生产事故为我们敲响了警钟，等等，这些都是由于非法违法行为、违规违章操作造成的。因此，打击非法、治理违规是当前安全生产的主要任务。违法生产、违规作业是安全生产的大敌，是事故多发频发的主要原因。当前，已经进入抢生产、突发展的黄金时节，各类非法违法生产经营建设行为较为集中，事故易发、多发，各地、各部门务必切实增强紧迫感和责任感，紧密结合各自工作实际，扎实推进“打非治违”专项行动，坚决铲除非法违法生产经营建设行为存在的“土壤”，有效减少和防范安全生产事故发生。
二、全面部署、广泛动员，扎实推进全县“打非治违”专项行动
开展“打非治违”专项行动，是党中央、国务院深刻分析研判当前安全生产形势做出的重要决策部署，主要目的是深入落实“安全生产年”活动，从源头上解决安全生产突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，以良好的安全生产形势迎接党的十八大胜利召开。为扎实推进我老秘网县“打非治违”专项行动，在这里，结合我老秘网县实际，主要做到“三个明确”：
第一，要明确目标任务。要通过此次打非治违专项行动实现三个目标：一是要努力实现事故总量进一步下降，保持全县安全生产事故起数和死亡人数同时下降，安全生产“三项相对指标”持续下降；二是坚决遏制道路交通事故起数和死亡人数上升的势头；三是要构建打非治违专项行动长效机制，实现制度化、规范化、经常坚决依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，确保党的十八大、市第四次党代会等重要时段及全年安全稳定。
第二，要明确时间步骤。根据全县统一部署，专项行动为期6个月，分4个阶段进行：4月中旬到5月底制定方案，自查自纠阶段；6月至7月为联合执法、集中整治阶段；8月为全面检查、重点抽查阶段；9月为督查总结、巩固提高阶段。各生产经营单位，要从现在开始，全面进入自查自纠阶段，各乡镇、县安委会各成员单位要按照时限制定好专项行动方案并着手本地区、本行业的自查自纠。
第三，明确工作重点。此次专项行动覆盖全面、内容广泛。各地、各部门要认真落实“打非治违”专项行动的各项要求，围绕国务院办公厅列举了13类重点行为，举一反三，尤其是在非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、水上交通、尾矿库、特种设备和其他工贸行业领域进一步加大安全隐患排查治理和“打非治违”工作力度。要集中打击无证无照、证照不全、无证上岗等共性的非法违法行为。同时，各行业要结合自身特点，增强工作针对性，比如非煤矿山越层越界开采，建筑施工违法分包转包等都要作为重点打击整治对象。
三、加强组织领导，强化责任落实
一要强化“打非治违”的组织领导。为确保专项行动取得实效，县政府成立了由我担任组长的“打非治违”专项行动领导小组，安监、国土、公安、海事等作为成员单位要切实履行职责，认真抓好要各自行业领域“打非治违”专项行动的组织实施。各乡镇、各有关部门也要按照活动要求，成立专门的领导机构，建立主要领导负总责、分管负责人具体抓的工作机制，加强对本地区、本行业领域的指导协调和监督检查，确保“打非治违”行动取得新实效。
二要强化打非治违的责任落实和责任追究。各单位要按照“属地负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起本地区、本行业领域专项行动的牵头和监管责任，做好专项行动的统筹协调和组织实施工作。要督促各自分管领域内的企业负责人切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，并针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。对“打非治违”工作力度不大、非法违法行为长期得不到惩处，安全生产秩序整治不力的地方和监管部门，要依法启动行政问责，严肃追究失职渎职责任。
三要强化打非治违执法力度。在自查自纠工作的基础上，各地、各部门要组织联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，该关的关，该停的停，敢于动真，敢于碰硬，绝不手软，绝不含糊。我们的手软和含糊就是对人民的犯罪，就会对人民的生命财产造成重大损失。因此，对“打非治违”过程中发现的非法违法行为要切实按照“四个一律”的要求，依法严肃处理，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设行为的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
四要强化打非治违的社会监督。要结合“安全生产月”活动的开展，采取制作专题节目、印发宣传资料、以案说法等多种形式，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度。要依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，引导广大企业职工和人民群众积极参与主动举报非法违法行为，切实增强安全自律意识。要加强社会舆论监督，对专项行动中发现的问题要通过媒体向社会曝光，营造良好的社会氛围。
五要强化统筹推进。 要将集中开展“打非治违”专项行动与日常隐患排查治理相结合，与企业安全标准化建设相结合，与重点领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动的扎实开展。开展专项行动要坚持标本兼治，把查找深层次问题与构建长效机制相结合，紧紧抓住本地区、本行业领域安全生产工作中存在的突出问题，及时采取有效措施，做到大打击一处，巩固一处，着力健全和完善安全生产长效机制。
同志们，此次“打非治违”专项行动事关全局，事关十八大胜利召开的安全生产环境，大家在会议结束以后，立即组织安排，立即行动。我相信，通过我们的共同努力，我老秘网县通过“打非治违”实现全面加强安全生产各项重点工作和切实提高安全保障能力的目标一定能实现，全县安全生产形势一定能持续稳定好转，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。