政府职能怎么转变（时论精粹）
, [! Y3 A; H- i) Q胡建淼' Y* T) J! w# N; Y( S' L- O I
《 人民日报 》（ 2013年04月09日 07 版）
6 j/ R2 ]% q" {; X' l$ a 十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，必将推动政府职能转变进入新阶段。& c$ u. g* {. w# y( r, g: X
% {5 P+ b/ V6 H7 O5 a 党的十八大提出加快完善社会主义市场经济体制，党的十七届二中全会提出到2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。没有完善的行政管理体制就不会有完善的市场经济体制，而深化改革、完善行政体制的核心便是政府职能转变。
9 P" Z, P" \+ i, `$ {
( ?' p- Z4 e6 n2 R/ a* } 政府职能决定政府机构，而不是政府机构决定政府职能。所以，政府职能转变是机构改革的核心和关键。机构改革固然会涉及机构的增减，但主要不是为了解决机构的大小和多少问题，而是为了适应经济社会发展需要，更好地发挥服务和管理效能，从而更好地促进改革发展稳定。
8 [7 V1 P& F+ ]! }
5 m3 V ` L$ Q; e4 z 转变政府职能，不是一味地强调“不管”或“少管”。政府既不能作为社会的“保姆”，也不能仅仅成为一个“守夜人”。我们有放权不够的问题，同时也有管理不够、执法疲软的问题。转变政府职能，不仅仅是“管多管少”的问题，还涉及“如何管”的问题。解决“管多管少”和“如何管”的问题，都要实事求是，从实际出发，从民主和法治要求出发，从有利于改革发展稳定出发。
+ b2 s. E- P5 ?9 V# g2 s# [
+ W$ J# q7 |4 A l6 \ 转变政府职能，解决好“管多少”和“如何管”的问题，关键是围绕党的十八大确定的创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的方向，进一步处理好政府与市场、政府与社会以及中央与地方的关系，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。
6 _$ g$ _/ B! E9 H
% C( i! Y3 a7 v/ Z3 ? 政府职能在转变，法治建设需要及时跟进。政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步。政府职能靠法律来设定和规范，这是职权法定原则的要求；政府职能转变的障碍靠法律来清除，改革必须在法治轨道上进行；政府职能转变的成果靠法律来巩固，法律是人民意志的体现和改革成果的反映。! M+ \- X# W+ t- [) c" x9 P0 \
2 L7 R; x5 {, e+ G7 a
政府职能转变是法治政府建设的内在要求。党的十八大明确要求，到2020年全面建成小康社会之时，法治政府基本建成。市场需要法治政府，社会需要法治政府，人民需要法治政府。而法治政府必须是职能真正转变的政府，是权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府。
3 K! q; o6 l% {* a) S
$ A7 p) W' i/ ?- y) ^' ]8 P. S （作者单位：国家行政学院）
8 q# @7 a- v; |% j( G1 J2 r
; I3 R/ I) {0 u5 c! Z2 @ |
显身卡
300x180 AD
