关于赴浙考察新农村建设报告

什么状况、科学的经验、我们怎么办。很好

一要全力建设现代产业发展高地。工业化是现代化不可逾越的历史阶段。二要着力提升新兴中心城市形象。三要大力培育城乡统筹发展典范。四是建设旅游休闲度假胜地。

写得很细 很用心 值得学习借鉴

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很用心的一篇文章，有理有据，数据事例翔实，学习了

农村宜居住宅问题。采取集中与分散相结合的方式，切实搞好宜居住宅示范，每个示范片建设10个重点示范户，全市建100个宜居住宅示范户。市级财政按1万元/户的标准补助，县级财政配套补助0.6万元/户。8月份建成住宅样板户，11月份全部完成。

为谋划新农村建设的发展思路，促进我老秘网市新农村建设上规模、上档次、上水平，6月21日至25日，市政府副市长徐万发率领各区县(市) 和西湖、西洞庭管理区分管农业负责人和市直有关部门分管负责人，先后对浙江省衢州市、金华市以及所辖义乌市等地新农村建设情况进行了为期5天的学习考察。市人大副主任石成林、市政协副主席彭明建参加了考察。这五天，我们亲眼目睹了三市现代农业发展的大潮，亲耳聆听了城乡一体化推进的号角，亲身感受了浙江大地建设新农村的氛围。靓丽的浙江农村真的使居之者忘老，游之者忘归，满眼的绿、满眼的花、满眼的果、满眼的农民别墅不得不让人陶醉，让人迷恋，让人沉思。大家考察后一致认为：新农村建设必须走城乡统筹发展之路，用统筹引领产业，用统筹带动农村，用统筹富裕农民。    一、村美民富的浙江农村  这次所到三市都是工商大市。他们城乡一体化的程度，让我们自愧不如；他们新农村建设的巨大成就，让我们为之一振。这些地方农业产业化特色明，可与工业相比翼；这些地方农村社区建设气势大，可与城市相媲美。浙江新农村建设的恢宏气势，激起了我们的建设豪情；浙江新农村建设的壮美画卷，调动了我们的追赶热情。   1．生态优的山水浙江农村。车行千里，一路上我们看到的是“山丘无裸露、地面无垃圾、水体无污染”的绿色浙江农村。据介绍，三市森林覆盖率均在60%以上，远超出我老秘网市43%的水平。三市都高度重视农村垃圾治理，农村垃圾基本实现了“户集、村收、乡（镇）运、县处理”，示范村做到了“路边、渠边、房边、城边”不见垃圾。衢州市森林覆盖率达到71%，是长三角生态最好的地区。近年来，该市大力实施水体净化工程，实行水质全程监测，保证钱塘江源头Ⅱ级水质，出境水Ⅲ级以上。金华市积极推动生态建设向乡镇延伸，村庄整治坚持“树木只种不砍、水体只增不减、文物只建不毁”，建成省级生态乡镇1个、市级生态乡镇17个。金华所辖义乌市通过推进村庄绿化工程，加快了义乌城乡绿化一体化进程，农村面貌焕然一新，人与自然日趋和谐。2006年通过了“国家生态市”技术核查和“国家环保模范城市”考核验收，6个乡镇全部被命名为全国环境优美乡镇，236个行政村被命名为义乌市级生态村。    2．村庄美的崭新浙江农村。走在浙江三市农村各具特色的居民小区，一条条乡村公路进村入户，池塘清澈，杨柳披拂，花团锦簇，一幢幢漂亮的别墅拔地而起。这都是浙江省“千村示范、万村整治”大手笔建设带来的新变化，三市农村呈现“农民减少、村庄减少”新趋势。据介绍，金华市2006年市县两级财政共投入新农村建设资金37.5亿元，2623个村全面开展了村庄整治，占行政村总数的45%，完成整治1952个村，占全市行政村数的33％，受益人口达到130多万人，占全市农业人口的40%。他们新村庄建得很美，古村庄也保护得不错。该市金东区曹宅镇率全省之先完成了“整镇整治”，而婺城区寺坪村“修旧如旧”，善本堂、银娘堂等明清时期的古宅保护很好。所辖义乌市主要采取“全貌整治”的方式，2003年以来该市将财政总支出的1/3以上用于新农村建设，全市81个村进行旧村改造，拆除旧房面积46万平方米，建新房42万平方米，新增道路面积38万平方米，新增绿化面积126万多平方米。    3．农家乐的休闲浙江农村。三市党委、政府在“农家乐”发展过程中积极作为，“农家乐”迅速崛起是三市新农村建设的一大亮点。金华市委、市政府出台了《关于加快“农家乐”休闲旅游业发展的若干意见》。今年还专门组织近200多家旅行社和10多家媒体到婺城区寺坪村开展“农家乐体验游”考察活动。目前，已发展“农家乐”休闲旅游村（点）557个，其中省级“农家乐”特色示范村4家，市级“农家乐”特色示范村10家，经营农户3600多户，直接从业人员15000多人，年接待游客650多万人次，营业收入达5亿多元。衢州市七里乡黄山岭村绿树成荫、清泉流水、鱼翔浅底，参观者恍若置身仙境。据村支书罗全富介绍，该村自2005年发展“农家乐”以来，游客呈几何式递增。当年接待游客5000多人，2006年突破1万人，今年可望达到3万人，村民“农家乐”人均增收1万多元。    4．产业强的富裕浙江农村。“有钱搞建设”是浙江新农村建设底气足、手笔大的重要原因。行走在三市农村，给人一种“四海无闲田”的强烈观感，虽然当地农业份额不大，但农业产业化水平很高，农村二、三产业兴旺，“金华火腿”、“义乌市场”都是我们耳熟能详的名字。2006年，金华市农民人均纯收入6096元、所辖义乌市8810元，作为浙江落后地区的衢州市也达到了5359元。衢州市以柑桔提升工程为突破口，开发各类绿色特色农产品基地144万亩，新增有机食品5个，绿色食品3个，新增省级市级无公害农产品基地共80个，通过清洁生产审核验收企业13家，列入省工业循环经济试点的2家，形成了以柑橘、竹木、茶叶为主导产品的特色农业，全市粮经作物产值比调整为1：2.1。金华市积极发展外向性农产品加工业，生猪和肉制品、花卉苗木、奶牛制品、水果蔬菜、**材和食用菌、茶叶等六大农业特色产业每年出口创汇近30亿人民币。义乌市大力实施“以商强农”战略，市场繁荣名闻天下。义乌农贸城是全国定点鲜活农产品批发市场，全国20多个省市的农产品在这里设立了窗口，白天车水马龙，夜市通宵达旦。2006年，市场成交量达67万吨，成交额18亿元。    5．保障好的幸福浙江农村。“阅览室、卫生室、健身房、休闲广场、老年公寓”是三市农村社区的新五件，村民也开始过上和城里人一样的生活。三市农村都十分注重精神文明。他们认为人民幸福就是社会主义，把幸福定位在生活富裕、精神愉快、身体健康。现在浙江农村基本实现了“基本生活包、老残有依靠、优教不忘小”。金华市响亮提出“耕者有其能、能者有其岗、弱者有其助、贫者有其济”，2006年该市320多万农民参加了新型合作医疗，参合率达90%，集中供养农村五保对象6461人，供养率达97%。该市还从今年起，每年安排200万元新农村文化建设专项资金，扶持新农村文化建设“十项工程”实施。我们所到的曹宅镇有公厕10座、垃圾箱8975个、路灯1658盏。    二、值得借鉴的可学经验  三市是全国新农村建设的“领头羊”，是统筹城乡发展的发源地。他们政府的经济实力，我们学不了；他们建设的规模档次，我们达不到；他们农民的富裕程度，我们比不上。但他们领导的力度、统筹的理念、务实的精神、灵活的机制值得学习借鉴。    1．领导的力度。一是“一把手”工程。从2003年起，“三市”就成立了市委书记任组长的新农村建设（城乡一体化）领导小组，形成了书记带头，全党动手，“六位一体”的推进机制。（党委领导发动、政府主导推动、部门服务联动、社会参与助动、农民主体行动、市场龙头带动）。三市1500多名（厅）处级领导联村，处级领导干部与贫困户开展结对帮扶，2000多个政府部门联村办点，下派13000多名优秀干部进村入户，乡乡都有科技特派员，村村都有工作指导员。2003年以来，金华市还坚持每年召开两次全市乡镇（街道）党委书记参加的新农村建设推进会，每季度召开市、县党委副书记和部门负责人参加的新农村建设现场会。二是财政投入多。三市财政对新农村建设的投入总额大、比重高、增长快。2006年，金华市财政投入37.5亿元建设新农村，同比增长16%。其中市本级财政投入1.6亿元，增长28%，高于市本级预算支出增长比例12个百分点；衢州市2006年财政投入9亿元，同比增长40%；义乌市从2006年起，每年35%的财政资金用于新农村建设，去年已投入10亿元。我们路过的江西省去年投入6个亿、今年10个亿用于村庄整治。三是推进气魄大。三市推进“整镇整村”整治的澎湃之势，令我们赞叹不已。我们参观的金东区曹宅镇整镇推进整治，63个村基本实现了“卫生洁化、道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、水源净化”。义乌市下余山村对原有村庄实施全面改造，拆除旧房100多栋，水电路、消防、公园、球场等基础设施全部配套到位。    2．统筹的理念。一是认识超前。“三市”新农村建设城乡统筹的认识深入人心，已经成为各级党委、政府的自觉行动。他们响亮提出，“要像重视城市规划一样重视城乡一体化规划；像重视工业投入一样重视城乡一体化的投入；像重视城镇居民就业一样，重视农民的素质培训和就业转移；像重视城市社会保障体系建设一样，重视农村社会保障体系的建设；像重视机关部门的班子建设一样重视农村基层班子建设。”二是决策超前。三市率全国之先提出建设新农村，比江西赣州起步更早、起点更高、进展更快。义乌市2001年就出台了《旧村改造暂行办法》，以“道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化”为主要内容的“小五化”运动在义乌大地迅速铺开。金华市委、市政府2003年就提出实施“百村示范、千村整治”工程，并把这一工程作为推进城乡一体化的主要抓手。三是规划超前。义乌市针对“工业布局比较散、农村建设比较乱”的现实，将1100平方公里市域面积分成主城区、副城区、城郊区、远郊区统一规划。主副城区和城郊区“大拆大建”，欠发达村主要搞“环境整治”，远郊区村庄实行“异地搬迁”。    3．务实的精神。传统的优秀吴越文化，塑造了江浙人兼收并蓄、包容和谐、务实肯干的精神。“三市”新农村建设特别注重“讲实际、用实招、求实效”。一是干事实在。他们抓工作具有很强的执行力，定了算，说了干，处处落脚。衢州市柯城区2006年3月份提出实施柑橘提升工程后，多方筹资200多万元，一年之内就建立起20个百亩示范点，示范点平均亩产3300多公斤，当年被评为全国柑橘产业示范基地。二是政策实际。“三市”推进新农村建设的扶持政策很具体、很实在，不开“空头支票”。金华市采取“以奖代投”的方式，对示范村和环境整治村分别给予本村上年度户籍人口每人600元和400元的奖励。义乌市为加快农民就业，规定凡使用本地农民20%以上的企业一律有奖，凡参加技能培训的农民一律给予补助。3年来，政府补助农民培训的资金达到2500万元。三是农民实干。走进浙江农村，给人印象最深的就是浙江农民的勤劳、务实、纯朴，很少看见无所事事的，很少看见打牌赌博的，很少看见打架争吵的，60多岁的老农正在田里辛勤耕种，70多岁的老太太还在埋头编制清洁球，处处一片勤干事业、和谐和睦的景象。    4．灵活的机制。三市新农村建设率全国之先探索了许多行之有效的新机制。一是农村垃圾处理机制。衢州市按照“户集、村收、乡运、县处理”和“集中收集、就地分捡、无害化处理”的模式，在全省率先开展城乡垃圾一体化处理。目前，全市50%的村建立了收储点，70%的乡镇建立了中转站，90%的县建立了填埋场。金华市曹宅镇常年聘请专职保洁员清扫垃圾，每村1—2人，每人月工资300—500元。二是农民培训机制。衢州市采取“政府买单、企业订单、市场运作、部门协作”的办法，在全省率先提出并实施“万民农民素质工程”，短短两年内就建立起市级培训基地30多个，每年培训青年农民8000多人次，95%以上通过培训实现了转岗就业。三是工作考核机制。“三市”都建立了完善的新农村建设考核制度。金华市每年安排120万元专项资金用于新农村考核奖励，对获得一等奖的区县（市），一次性奖给分管副区（县）长6000元，二等奖分别为4000元、2000元；对被评为先进单位的市直部门，一次性奖给部门主要负责人3000元。获奖单位的其他责任人也有相应额度的奖励。    三、全面提升常德新农村的建议  这次沿途大家思考更多的是，现有生产力水平下如何学浙江之长，创常德之新。借鉴浙江经验，我们的初步想法是：按照市委、市政府新农村建设的总体部署，以五类十大示范片和农村安全饮水建设为重点，象浙江三市一样，进一步加大领导力度，真正把新农村建设作为“一把手”工程来抓，形成推进新农村建设的强大合力；进一步加大投入力度，真正把基本建设的重点转向农村，实现政府投入比重与数量的整体提高；进一步加大推进力度，抓紧完成今年各项工作任务，全面提升我老秘网市新农村建设的规模与层次。  当前，要突出解决以下十大具体问题：    1．新农村建设工作调度问题。一是7月份，由新农村建设领导小组召开全市新农村建设座谈会，总结前段新农村建设的进展，探讨各地落实浙江经验，全面提升示范片点档次的具体措施；二是8月份，由市委、市政府主要领导召开全市新农村建设流动现场会，各区县（市）委书记参加；三是年底开展新农村建设专项考核验收。    2．农村安全饮水问题。坚定今年全市“筹资5亿元，解决20万”的目标不动摇。突出“十大改水工程”建设，重点抓加大投入、加快进度、确保质量。7月份，调度区县（市）长一次，主要督配套资金到位，明确投资经营主体。10月份，全市考核验收，“建成一处、验收一处、合格一处，拨款一处”。    3．农村垃圾治理问题。下决心在推进乡村清洁工程，治理农村垃圾上实现突破。首先在十大示范片、示范村、市城郊结合部引入“户集、村收、乡（镇）运、县处理”的模式，明确村级“保洁员”，建设乡（镇）“中转站”，逐步在市郊区、津市、石门选址建设“填埋场”。对乡（镇）中转站由市县两级财政给予补助，积极摸索适应我老秘网市生产力水平的农村保洁机制。在此基础上，认真研究农村垃圾治理从十大示范片到千家万户的问题，把“三清三改”引向深入。    4．农村宜居住宅问题。采取集中与分散相结合的方式，切实搞好宜居住宅示范，每个示范片建设10个重点示范户，全市建100个宜居住宅示范户。市级财政按1万元/户的标准补助，县级财政配套补助0.6万元/户。8月份建成住宅样板户，11月份全部完成。

农村宜居住宅问题。采取集中与分散相结合的方式，切实搞好宜居住宅示范，每个示范片建设10个重点示范户，全市建100个宜居住宅示范户。市级财政按1万元/户的标准补助，县级财政配套补助0.6万元/户。8月份建成住宅样板户，11月份全部完成。

部引入“户集、村收、乡（镇）运、县处理”的模式，明确村级“保洁员”，建设乡（镇）“中转站”，逐步在市郊区、津市、石门选址建设“填埋场”。对乡（镇

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