在全市创建全国双拥模范城动员大会上的讲话范文

拥军优属、拥政爱民是海门的优良传统，进一步做好双拥创建工作是我们的光荣责任。今天会议的主要任务，就是要动员全市各级党政组织、广大干部群众和驻海部队各单位、广大官兵，倍加珍惜军政军民团结的大好局面，不断巩固双拥创建工作的优异成果，咬定目标，再接再厉，在实现“省双拥模范城”六连冠的基础上，奋力争创“全国双拥模范城”。下面，根据会议安排，我先讲三点意见:

    一、科学运筹，强势突破，全市双拥创建工作取得显著成效

    近年来，全市军地军民紧密团结，紧紧围绕科学发展和军地融合发展要求，不断创新双拥思路，拓展双拥领域，丰富双拥内涵，努力推动“全国双拥模范城”创建水平迈上新台阶，进一步形成了“天时、地利、人和”三者皆备的良好态势。

    讲“天时”，是因为我老秘网市创建工作见事早、成效好。一是创建有经验。1984年，海门在全国首创了“军人家庭服务中心”，并于1993年获得“全国双拥模范城”的光荣称号。近年来，全市紧紧围绕“发展社会生产力，提高部队战斗力和增强军民凝聚力”目标任务，以推进部队新军事变革、谋求提高打赢能力为立足点，以促进海门经济快速发展为出发点，积极探索寓军于民、融合式发展道路，去年成功实现了省级双拥模范城“六连冠”，开创了海门双拥工作新局面。二是拥军有传统。海门是红十四军成长和战斗过的地方，拥军优属是海门人的传统美德。在战争年代，共有1000多名子弟兵英勇参军参战，数万海门民工义勇支前，谱写了一曲人民战争的壮丽史诗。和平年代，我们坚持把“抓经济不忘国防，居平安不忘战备”视为最宝贵的精神财富，创新设立了村级“拥军服务岗”，进一步密切了“同呼吸、共命运、心连心”的军民鱼水情。三是保障有后盾。雄厚的经济基础是做好双拥工作的坚强后盾。2008年以来，全市累计为驻海部队投入资金1.47亿元；4次提高优抚对象抚恤补助标准，累计用于优抚对象的经费支出近1亿元。特别是市第十三次党代会提出，创建“全国双拥模范城”是“十二五”时期我老秘网市创建九大国家级品牌的组成内容。为此，我老秘网市进一步加大对军队建设的投入力度，1-8月份，全市累计支持驻海部队2300多万元。

    讲“地利”，是因为我老秘网市创建工作基础牢、办法新。第一，实事拥军成效显著。一是夯实拥军基础。在南通各县市中率先成立了拥军优属协会，集中力量为军人军属办好事、做实事。目前，协会已发展会员174名。同时，大力开展“六进”基层活动，**院、地税局、海门中专、海门镇海南居委会等4家单位被评为南通市首批“六进”基层示范点单位。二是完善拥军机制。建立健全抚恤补助标准自然增长机制，2008年以来，对重点抚恤对象的补助标准平均每年提高15个百分点，最高达3.3万元，比国家标准高出6000多元。建立健全结对帮扶机制，各市级机关与全市922户“三老”对象结对帮扶，为他们提供致富项目，着力解决住房、就业、就学、医疗等实际困难。建立健全特困家庭补助机制，将荣立二等功以上、生活特别困难的退伍军人家庭纳入最低生活保障范畴，先后拨款45万元，为27名特困退伍军人和15名随军未就业军属提供最低生活保障。建立健全退役士兵技能培训机制，做到全员培训、政府买单，全市退役士兵参训率达到90%以上，培训后就业率达95%以上。三是加大拥军投入。围绕“确保驻海部队现代化建设走在全省前列”的要求，近四年来累计投入1.2亿元，建成了军事指挥中心、改善了边防派出所营区面貌、兴建了消防指挥中心、购置了高层云梯消防车等装备，全面提升了驻海部队现代化建设水平。同时，设立了官兵立功奖励基金，累计为25名荣立三等功的官兵颁发奖金 2.5万元。四是创新拥军形式。坚持科技拥军、文化拥军、法律拥军齐头并进，近四年来，累计为基层连队赠送图书4万多册，送戏100多场，举办法律讲座30多场次，现场解答涉法问题150多条。第二，拥政爱民扎实有效。一是敢于冲锋在前。无论是冰冻雨雪灾害，还是地方政府赋予的重大任务，驻海解放军、武警部队总是主动请战、勇挑重担。特别是在2008年的抗击冰冻雨雪灾害中，驻海部队共出动官兵200多人次，出动机械车辆12台次，清除了30多公里的道路积雪，保证了重点路段的畅通和人民群众生命财产安全。二是勇于主动服务。各部队不仅主动承担地方政府赋予的急难险重任务，对于地方的公益活动也积极参加。历年举行的中国海门金花节等大型活动的演出排练，安全保卫，都有部队官兵的身影。近四年来，累计参加地方工程建设6000多个劳动日，先后有3000多人次参加植树造林、河道清理、垃圾整治等公益事业。三是善于真心爱民。驻军积极开展“双带双扶”活动，通过送资金、送技术、帮耕帮种等多种形式，为五保户、低保户、孤寡老弱、军烈属等困难群众排扰解难。加强军地融合，大力实施国防教育共教、社会治安共防、富民强村共抓、公益事业共办、村容村貌共塑、科普工作共宣、重险难事共帮等“七大工程”。

    讲“人和”，是因为我老秘网市创建工作全民动员，声势浩大。一是领导高度重视。市委、市政府始终坚持把双拥工作作为推动科学发展、率先发展，建设美好海门的重要内容，坚持做到“五个统一”：即把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，统一部署；把双拥工作绩效纳入领导干部岗位责任制目标，统一考核；把提高部队官兵物质文化生活水平纳入普惠范围，统一筹划；把军转干部安置、军嫂就业和子女入学纳入保障工作对象，统一安排；把军警民维护社会稳定纳入和谐社会构建，统一组织实施，推动双拥工作有长远规划，有近期目标，有规章制度，有考核量化标准，做到年年有发展、有创新。二是群众积极参与。大力提升群众国防意识，依托军事夏令营、双拥宣传月、国防教育日等平台，近四年累计举办国防教育培训班182期，培训党政干部、青年民兵预备役人员近8万人次，有10万名青少年参加少年军校活动，在全市上下形成了关心支持国防建设、维护军政军民团结的浓厚氛围。三是社会广泛认同。通过多年来的努力，我老秘网市双拥工作得到了社会各界的肯定。今年4月，南京军区政委陈国令上将专门听取了我老秘网市国防教育和双拥工作情况汇报，并给予了高度肯定，要求把海门的经验推广到全军。省委罗志军书记专门对我老秘网市双拥工作进行了批示，指出要把海门的双拥工作宣传好，学习好。同时，国内多家知名媒体连续报道了我老秘网市双拥工作情况，可以说，我老秘网市双拥工作在全国已经形成了一定的影响力，为创建全国双拥模范城奠定了坚实的基础。

    二、突出重点，狠抓关键，进一步落实创建工作的主要任务

    创建全国双拥模范城，既是一项重大的政治任务，更是一种凝聚党心、军心、民心，推动经济社会又好又快发展的强大精神力量。下阶段，各园区、各乡镇、各部门要坚持围绕中心、服务大局，按照上级有关决策部署，着眼于军事斗争准备和国防现代化建设大局，立足海门经济社会发展实际和驻地部队建设实际，在更深层次、更大范围、更高水平上推动军地双拥共建、融合发展，不断提高双拥创建工作的成效和水平。重点抓好“三个始终”：

    1.要始终贯彻军民融合的时代要求。

走军民融合式发展路子，是新形势下双拥工作的时代要求，是一种必然趋势，更是一个正确方向。我们要紧紧围绕军民融合式发展的要求，思考、谋划、落实和推动双拥工作，积极探索创建活动的新思路、新办法。

    第一，更加注重促进经济建设与国防建设协调发展。经济建设是国防建设的基础，国防建设是经济建设的保障。坚持经济建设和国防建设统筹协调发展，是关系社会主义现代化建设全局的重要问题，也是做好双拥工作必须牢牢把握的基本原则。军地双方要牢固树立经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展的思想，紧紧围绕“促进发展抓双拥、抓好双拥促发展”的主题，充分发挥军地两个方面的积极性，携手并进，相互支持，相互促进，共同发展。各园区、各乡镇一定要强化大局意识、忧患意识和安全意识，把支持国防和军队建设作为一项重要的政治任务，以支持部队做好军事斗争准备为重点，切实抓好拥军支前的各项工作任务，积极配合部队解决好战备、训练、演习等方面遇到的困难和问题，做到军事斗争准备需要什么就提供什么、保障什么，为部队完成各项任务提供强有力的支持。驻海各部队官兵要继续贯彻服从服务地方建设大局的方针，在完成军事任务的前提下，充分发挥组织严密、突击力强，特别能战斗、特别能吃苦的优势，加强对群众的国防教育和军事培训，努力做到寓军于民，融合发展，为我老秘网市经济社会又好又快发展贡献力量。

    第二，更加注重拥军优属与拥政爱民整体推进。一是地方要切实帮助军人军属解决实际困难。对待退役军人，要坚持计划分配和自主择业相结合，认真做好军队转业干部安置工作；要开展自谋职业和职业技能培训，努力拓宽退役士兵安置渠道。对待现役军人，要妥善解决好其家属的就业、子女入学等问题，帮助部队官兵解除后顾之忧。同时，要加强“八一”功臣院建设，确保重点优抚对象供养标准比其他供养人员高20%以上。二是军队要积极服务地方跨越发展。服务地方经济社会发展，是新时期驻地部队的一项重要职责。驻海官兵要与全市人民一起，围绕“率先基本实现现代化”奋斗目标，积极投身新农村建设、重大工程和基础设施建设，真正视驻地为故乡，为海门发展再立新功。要勇担急难险重任务，在保护国家利益和人民群众生命财产安全的斗争中挺身而出，冲锋在前。要充分利用部队丰富的爱国主义教育资源，深入开展军民共建精神文明活动，积极配合公安机关维护公共安全，全力维护社会稳定。

    第三，更加注重政府主导与社会参与相互促进。一要推动组织体系向社会网络化延伸。要在健全市级双拥工作领导体系的基础上，进一步加强村（社区）级双拥工作组织体系，形成“上下一条线、左右联成片、层层有人抓、事事有人办”的社会化双拥服务网络，夯实双拥工作的组织基础。二要推动运行机制向全局工作延伸。坚持做到“五个纳入”：将双拥工作纳入党政议事日程；纳入领导班子政绩考评；纳入地方经济社会发展和部队现代化建设总体规划；纳入干部任期目标和岗位责任制；纳入部门目标责任管理，着力把双拥工作的政治优势转化为经济优势、军事优势和社会发展优势。

    2.要始终突出创建工作的核心要求。

    目前，全国双拥模范城评考已确定在10月份进行，年底前进行命名表彰。市里对这次创建工作非常重视，要求克服一切困难，志在必得。对此各园区、各乡镇、各部门以及驻海各部队务必高度重视，精心组织，加大工作力度，采取有力措施，确保全国双拥模范城创建成功。重点要做到三个结合：

    第一，要做到远近结合。从长远看，要以此次创建工作为总抓手，建立健全创建工作的长效管理机制，努力把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，做到同部署、同推进。从当前看，全市上下必须在9月25日前完成所有准备工作，确保10月份顺利通过国家考评。因此，各园区、各乡镇、各部门要倒排时间节点，细化工作任务，落实工作责任，按照组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政爱民成果显著、政策法规落到实处、双拥活动坚持经常、军民共建富有成效、军政军民关系融洽等8项创建标准，缺什么补什么，哪项工作没开展到位就集中攻坚，确保达到国家级双拥模范城创建标准。

    第二，要做到软硬结合。全国双拥模范城创建不仅有硬件建设的标准，同时也有软件建设的具体要求，必须做到硬件和软件统筹兼顾、协调推进。一方面，在军事设施、部队建设用地以及民兵训练场所等方面，要继续加大投入，进一步完善硬件设施，提高创建成效。各园区、各乡镇要特别注重分散烈士墓集中安葬工作，这是此次考评的一票否决指标，没有半点妥协的余地，尤其是三厂、德胜、四甲、悦来、常乐、麒麟等6个尚未完成任务的乡镇要抓紧最后一个月的时间，全力以赴往前赶，确保在9月25日之前完成集中安葬工作。另一方面，要强势宣传发动，营造良好氛围。宣传部门要在主城区繁华地段，城市东、西、北三个入口以及主要公共场所设立永久性的双拥工作宣传牌；各园区、各乡镇要在辖区醒目地段竖立一块以上大型宣传牌，进一步营造浓厚的创建氛围。同时，要进一步规范台帐资料，这是考评的一项重要内容。各园区、各乡镇、各部门要按照《争创全国双拥模范城考评标准任务细化分解》的要求，认真查漏补缺，细化完善，并在9月15日前报送市双拥办。

    第三，要做到点面结合。要按照“有分管领导、有专人负责、有办公地点、有双拥公约、有活动计划、有实施细则、有工作制度、有档案资料、有检查评比、有情况反馈”的要求，细致做好各参观点的迎检工作。其中，海门镇要准备4个有特色的村（居委会）迎接检查；卫生局要选择2所综合实力强的医院迎接检查；教育局要选拔3所基础好的学校接受检验。同时，各园区、各乡镇、各部门和驻海部队要采取多种形式，及时总结、迅速推广创建工作中的先进典型和先进经验，不断增强广大军民的国防观念和双拥意识，有效带动全市创建迎检工作。

    3.要始终坚持改革创新的发展要求。

做好双拥工作必须坚持解放思想，更新观念，在探索富有时代特色的活动方式上有新进展，在解决重点难点问题的方法上有新突破。要紧跟经济社会和军队发展形势，在做好双拥常规性工作的基础上，注重在创新实践、谋求突破、推进发展上下功夫，不断推进双拥工作跃上新台阶。

  

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    三、加强领导，狠抓落实，迅速形成创建工作的强大合力

    创建全国双拥模范城是全市各级党委政府和广大军民的共同责任。要广泛动员全社会力量共同参与到创建活动中来，进一步健全完善创建工作的领导体系和工作机制，不断扩大创建工作的社会基础，加快形成组织领导有力、协同配合到位、社会广泛参与的强大工作合力。

    一是进一步加强组织领导。各地、各部门要把迎检各项准备工作摆上重要位置，强化绩效考核。要进一步建立领导责任制，完善主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导分工抓落实，一级抓一级，层层抓推进的责任体系，确保每项工作、每个环节、每件事情都有人管，有落实。要加强双拥工作机构建设，配齐配强工作人员，提供有力的财力物力保障。此次考评检查，拥政爱民分值比重较大，各部队要确定相应的责任领导和责任部门负责协调创建工作，并根据各自优势和特点，抓好各项措施落实。

    二是进一步细化工作措施。广大军民要齐心协力，共同做好争创工作。《创建命名管理办法》共有10大项68个条款，其中加分条款13项，一票否决条款5项，而且对军地双方所承担的责任和义务都进行量化和细化，加大了部队拥政爱民的分值。对此，各园区、各乡镇、各部门及驻海部队双拥工作机构和工作人员，要认真学习研究，逐条加以对照检查，进一步形成细化的工作方案，并动员和组织单位全体人员全力推进各项工作特。

    三是进一步形成工作合力。全市双拥工作领导小组成员单位以及驻海各部队要进一步加强沟通联络、相互配合、相互支持，各尽其职，各负其责，积极投入到迎检工作中去。同时，市双拥办要保持上下密切沟通，积极争取上级领导和机关对我老秘网市争创工作的支持和帮助。

    四是进一步抓好宣传发动。要充分利用各种媒体，广泛宣传报道争创全国双拥模范城的重要意义、方法举措和实际成效，积极争取社会各界和人民群众的广泛参与和支持。切实加强教育引导，使地方、部队以及广大军民增强拥军优属、拥政爱民的主动性和积极性。

    同志们，奋力冲刺全国双拥模范城创建工作，既是对全市拥军优属，拥政爱民工作的集中检验，也是对全市各级齐心协力、相互配合工作作风和实际成效的检查测评，更是对全社会广泛参与双拥创建活动积极性、创造性、实效性的全面总结和集中考验。全市上下一定要明确目标，落实责任，以求真务实的作风，志在必得的勇气，全力以赴确保创建目标顺利实现。同时，要坚持以创建工作为抓手，不断提升双拥工作水平，进一步凝聚人心，鼓舞斗志，调动社会各方面的积极性，全力推动经济社会又好又快发展。

公文写作培训班拥军优属、拥政爱民是海门的优良传统，进一步做好双拥创建工作是我们的光荣责任。今天会议的主要任务，就是要动员全市各级党政组织、广大干部群众和驻海部队各单位、广大官兵，倍加珍惜军政军民团结的大好局面，不断巩固双拥创建工作的优异成果，咬定目标，再接再厉，在实现“省双拥模范城”六连冠的基础上，奋力争创“全国双拥模范城”。下面，根据会议安排，我先讲三点意见:

    一、科学运筹，强势突破，全市双拥创建工作取得显著成效

    近年来，全市军地军民紧密团结，紧紧围绕科学发展和军地融合发展要求，不断创新双拥思路，拓展双拥领域，丰富双拥内涵，努力推动“全国双拥模范城”创建水平迈上新台阶，进一步形成了“天时、地利、人和”三者皆备的良好态势。

    讲“天时”，是因为我老秘网市创建工作见事早、成效好。一是创建有经验。1984年，海门在全国首创了“军人家庭服务中心”，并于1993年获得“全国双拥模范城”的光荣称号。近年来，全市紧紧围绕“发展社会生产力，提高部队战斗力和增强军民凝聚力”目标任务，以推进部队新军事变革、谋求提高打赢能力为立足点，以促进海门经济快速发展为出发点，积极探索寓军于民、融合式发展道路，去年成功实现了省级双拥模范城“六连冠”，开创了海门双拥工作新局面。二是拥军有传统。海门是红十四军成长和战斗过的地方，拥军优属是海门人的传统美德。在战争年代，共有1000多名子弟兵英勇参军参战，数万海门民工义勇支前，谱写了一曲人民战争的壮丽史诗。和平年代，我们坚持把“抓经济不忘国防，居平安不忘战备”视为最宝贵的精神财富，创新设立了村级“拥军服务岗”，进一步密切了“同呼吸、共命运、心连心”的军民鱼水情。三是保障有后盾。雄厚的经济基础是做好双拥工作的坚强后盾。2008年以来，全市累计为驻海部队投入资金1.47亿元；4次提高优抚对象抚恤补助标准，累计用于优抚对象的经费支出近1亿元。特别是市第十三次党代会提出，创建“全国双拥模范城”是“十二五”时期我老秘网市创建九大国家级品牌的组成内容。为此，我老秘网市进一步加大对军队建设的投入力度，1-8月份，全市累计支持驻海部队2300多万元。

    讲“地利”，是因为我老秘网市创建工作基础牢、办法新。第一，实事拥军成效显著。一是夯实拥军基础。在南通各县市中率先成立了拥军优属协会，集中力量为军人军属办好事、做实事。目前，协会已发展会员174名。同时，大力开展“六进”基层活动，**院、地税局、海门中专、海门镇海南居委会等4家单位被评为南通市首批“六进”基层示范点单位。二是完善拥军机制。建立健全抚恤补助标准自然增长机制，2008年以来，对重点抚恤对象的补助标准平均每年提高15个百分点，最高达3.3万元，比国家标准高出6000多元。建立健全结对帮扶机制，各市级机关与全市922户“三老”对象结对帮扶，为他们提供致富项目，着力解决住房、就业、就学、医疗等实际困难。建立健全特困家庭补助机制，将荣立二等功以上、生活特别困难的退伍军人家庭纳入最低生活保障范畴，先后拨款45万元，为27名特困退伍军人和15名随军未就业军属提供最低生活保障。建立健全退役士兵技能培训机制，做到全员培训、政府买单，全市退役士兵参训率达到90%以上，培训后就业率达95%以上。三是加大拥军投入。围绕“确保驻海部队现代化建设走在全省前列”的要求，近四年来累计投入1.2亿元，建成了军事指挥中心、改善了边防派出所营区面貌、兴建了消防指挥中心、购置了高层云梯消防车等装备，全面提升了驻海部队现代化建设水平。同时，设立了官兵立功奖励基金，累计为25名荣立三等功的官兵颁发奖金 2.5万元。四是创新拥军形式。坚持科技拥军、文化拥军、法律拥军齐头并进，近四年来，累计为基层连队赠送图书4万多册，送戏100多场，举办法律讲座30多场次，现场解答涉法问题150多条。第二，拥政爱民扎实有效。一是敢于冲锋在前。无论是冰冻雨雪灾害，还是地方政府赋予的重大任务，驻海解放军、武警部队总是主动请战、勇挑重担。特别是在2008年的抗击冰冻雨雪灾害中，驻海部队共出动官兵200多人次，出动机械车辆12台次，清除了30多公里的道路积雪，保证了重点路段的畅通和人民群众生命财产安全。二是勇于主动服务。各部队不仅主动承担地方政府赋予的急难险重任务，对于地方的公益活动也积极参加。历年举行的中国海门金花节等大型活动的演出排练，安全保卫，都有部队官兵的身影。近四年来，累计参加地方工程建设6000多个劳动日，先后有3000多人次参加植树造林、河道清理、垃圾整治等公益事业。三是善于真心爱民。驻军积极开展“双带双扶”活动，通过送资金、送技术、帮耕帮种等多种形式，为五保户、低保户、孤寡老弱、军烈属等困难群众排扰解难。加强军地融合，大力实施国防教育共教、社会治安共防、富民强村共抓、公益事业共办、村容村貌共塑、科普工作共宣、重险难事共帮等“七大工程”。

    讲“人和”，是因为我老秘网市创建工作全民动员，声势浩大。一是领导高度重视。市委、市政府始终坚持把双拥工作作为推动科学发展、率先发展，建设美好海门的重要内容，坚持做到“五个统一”：即把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，统一部署；把双拥工作绩效纳入领导干部岗位责任制目标，统一考核；把提高部队官兵物质文化生活水平纳入普惠范围，统一筹划；把军转干部安置、军嫂就业和子女入学纳入保障工作对象，统一安排；把军警民维护社会稳定纳入和谐社会构建，统一组织实施，推动双拥工作有长远规划，有近期目标，有规章制度，有考核量化标准，做到年年有发展、有创新。二是群众积极参与。大力提升群众国防意识，依托军事夏令营、双拥宣传月、国防教育日等平台，近四年累计举办国防教育培训班182期，培训党政干部、青年民兵预备役人员近8万人次，有10万名青少年参加少年军校活动，在全市上下形成了关心支持国防建设、维护军政军民团结的浓厚氛围。三是社会广泛认同。通过多年来的努力，我老秘网市双拥工作得到了社会各界的肯定。今年4月，南京军区政委陈国令上将专门听取了我老秘网市国防教育和双拥工作情况汇报，并给予了高度肯定，要求把海门的经验推广到全军。省委罗志军书记专门对我老秘网市双拥工作进行了批示，指出要把海门的双拥工作宣传好，学习好。同时，国内多家知名媒体连续报道了我老秘网市双拥工作情况，可以说，我老秘网市双拥工作在全国已经形成了一定的影响力，为创建全国双拥模范城奠定了坚实的基础。

    二、突出重点，狠抓关键，进一步落实创建工作的主要任务

    创建全国双拥模范城，既是一项重大的政治任务，更是一种凝聚党心、军心、民心，推动经济社会又好又快发展的强大精神力量。下阶段，各园区、各乡镇、各部门要坚持围绕中心、服务大局，按照上级有关决策部署，着眼于军事斗争准备和国防现代化建设大局，立足海门经济社会发展实际和驻地部队建设实际，在更深层次、更大范围、更高水平上推动军地双拥共建、融合发展，不断提高双拥创建工作的成效和水平。重点抓好“三个始终”：

    1.要始终贯彻军民融合的时代要求。

走军民融合式发展路子，是新形势下双拥工作的时代要求，是一种必然趋势，更是一个正确方向。我们要紧紧围绕军民融合式发展的要求，思考、谋划、落实和推动双拥工作，积极探索创建活动的新思路、新办法。

    第一，更加注重促进经济建设与国防建设协调发展。经济建设是国防建设的基础，国防建设是经济建设的保障。坚持经济建设和国防建设统筹协调发展，是关系社会主义现代化建设全局的重要问题，也是做好双拥工作必须牢牢把握的基本原则。军地双方要牢固树立经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展的思想，紧紧围绕“促进发展抓双拥、抓好双拥促发展”的主题，充分发挥军地两个方面的积极性，携手并进，相互支持，相互促进，共同发展。各园区、各乡镇一定要强化大局意识、忧患意识和安全意识，把支持国防和军队建设作为一项重要的政治任务，以支持部队做好军事斗争准备为重点，切实抓好拥军支前的各项工作任务，积极配合部队解决好战备、训练、演习等方面遇到的困难和问题，做到军事斗争准备需要什么就提供什么、保障什么，为部队完成各项任务提供强有力的支持。驻海各部队官兵要继续贯彻服从服务地方建设大局的方针，在完成军事任务的前提下，充分发挥组织严密、突击力强，特别能战斗、特别能吃苦的优势，加强对群众的国防教育和军事培训，努力做到寓军于民，融合发展，为我老秘网市经济社会又好又快发展贡献力量。

    第二，更加注重拥军优属与拥政爱民整体推进。一是地方要切实帮助军人军属解决实际困难。对待退役军人，要坚持计划分配和自主择业相结合，认真做好军队转业干部安置工作；要开展自谋职业和职业技能培训，努力拓宽退役士兵安置渠道。对待现役军人，要妥善解决好其家属的就业、子女入学等问题，帮助部队官兵解除后顾之忧。同时，要加强“八一”功臣院建设，确保重点优抚对象供养标准比其他供养人员高20%以上。二是军队要积极服务地方跨越发展。服务地方经济社会发展，是新时期驻地部队的一项重要职责。驻海官兵要与全市人民一起，围绕“率先基本实现现代化”奋斗目标，积极投身新农村建设、重大工程和基础设施建设，真正视驻地为故乡，为海门发展再立新功。要勇担急难险重任务，在保护国家利益和人民群众生命财产安全的斗争中挺身而出，冲锋在前。要充分利用部队丰富的爱国主义教育资源，深入开展军民共建精神文明活动，积极配合公安机关维护公共安全，全力维护社会稳定。

    第三，更加注重政府主导与社会参与相互促进。一要推动组织体系向社会网络化延伸。要在健全市级双拥工作领导体系的基础上，进一步加强村（社区）级双拥工作组织体系，形成“上下一条线、左右联成片、层层有人抓、事事有人办”的社会化双拥服务网络，夯实双拥工作的组织基础。二要推动运行机制向全局工作延伸。坚持做到“五个纳入”：将双拥工作纳入党政议事日程；纳入领导班子政绩考评；纳入地方经济社会发展和部队现代化建设总体规划；纳入干部任期目标和岗位责任制；纳入部门目标责任管理，着力把双拥工作的政治优势转化为经济优势、军事优势和社会发展优势。

    2.要始终突出创建工作的核心要求。

    目前，全国双拥模范城评考已确定在10月份进行，年底前进行命名表彰。市里对这次创建工作非常重视，要求克服一切困难，志在必得。对此各园区、各乡镇、各部门以及驻海各部队务必高度重视，精心组织，加大工作力度，采取有力措施，确保全国双拥模范城创建成功。重点要做到三个结合：

    第一，要做到远近结合。从长远看，要以此次创建工作为总抓手，建立健全创建工作的长效管理机制，努力把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，做到同部署、同推进。从当前看，全市上下必须在9月25日前完成所有准备工作，确保10月份顺利通过国家考评。因此，各园区、各乡镇、各部门要倒排时间节点，细化工作任务，落实工作责任，按照组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政爱民成果显著、政策法规落到实处、双拥活动坚持经常、军民共建富有成效、军政军民关系融洽等8项创建标准，缺什么补什么，哪项工作没开展到位就集中攻坚，确保达到国家级双拥模范城创建标准。

    第二，要做到软硬结合。全国双拥模范城创建不仅有硬件建设的标准，同时也有软件建设的具体要求，必须做到硬件和软件统筹兼顾、协调推进。一方面，在军事设施、部队建设用地以及民兵训练场所等方面，要继续加大投入，进一步完善硬件设施，提高创建成效。各园区、各乡镇要特别注重分散烈士墓集中安葬工作，这是此次考评的一票否决指标，没有半点妥协的余地，尤其是三厂、德胜、四甲、悦来、常乐、麒麟等6个尚未完成任务的乡镇要抓紧最后一个月的时间，全力以赴往前赶，确保在9月25日之前完成集中安葬工作。另一方面，要强势宣传发动，营造良好氛围。宣传部门要在主城区繁华地段，城市东、西、北三个入口以及主要公共场所设立永久性的双拥工作宣传牌；各园区、各乡镇要在辖区醒目地段竖立一块以上大型宣传牌，进一步营造浓厚的创建氛围。同时，要进一步规范台帐资料，这是考评的一项重要内容。各园区、各乡镇、各部门要按照《争创全国双拥模范城考评标准任务细化分解》的要求，认真查漏补缺，细化完善，并在9月15日前报送市双拥办。

    第三，要做到点面结合。要按照“有分管领导、有专人负责、有办公地点、有双拥公约、有活动计划、有实施细则、有工作制度、有档案资料、有检查评比、有情况反馈”的要求，细致做好各参观点的迎检工作。其中，海门镇要准备4个有特色的村（居委会）迎接检查；卫生局要选择2所综合实力强的医院迎接检查；教育局要选拔3所基础好的学校接受检验。同时，各园区、各乡镇、各部门和驻海部队要采取多种形式，及时总结、迅速推广创建工作中的先进典型和先进经验，不断增强广大军民的国防观念和双拥意识，有效带动全市创建迎检工作。

    3.要始终坚持改革创新的发展要求。

做好双拥工作必须坚持解放思想，更新观念，在探索富有时代特色的活动方式上有新进展，在解决重点难点问题的方法上有新突破。要紧跟经济社会和军队发展形势，在做好双拥常规性工作的基础上，注重在创新实践、谋求突破、推进发展上下功夫，不断推进双拥工作跃上新台阶。

拥军优属、拥政爱民是海门的优良传统，进一步做好双拥创建工作是我们的光荣责任。今天会议的主要任务，就是要动员全市各级党政组织、广大干部群众和驻海部队各单位、广大官兵，倍加珍惜军政军民团结的大好局面，不断巩固双拥创建工作的优异成果，咬定目标，再接再厉，在实现“省双拥模范城”六连冠的基础上，奋力争创“全国双拥模范城”。下面，根据会议安排，我先讲三点意见:

    一、科学运筹，强势突破，全市双拥创建工作取得显著成效

    近年来，全市军地军民紧密团结，紧紧围绕科学发展和军地融合发展要求，不断创新双拥思路，拓展双拥领域，丰富双拥内涵，努力推动“全国双拥模范城”创建水平迈上新台阶，进一步形成了“天时、地利、人和”三者皆备的良好态势。

    讲“天时”，是因为我老秘网市创建工作见事早、成效好。一是创建有经验。1984年，海门在全国首创了“军人家庭服务中心”，并于1993年获得“全国双拥模范城”的光荣称号。近年来，全市紧紧围绕“发展社会生产力，提高部队战斗力和增强军民凝聚力”目标任务，以推进部队新军事变革、谋求提高打赢能力为立足点，以促进海门经济快速发展为出发点，积极探索寓军于民、融合式发展道路，去年成功实现了省级双拥模范城“六连冠”，开创了海门双拥工作新局面。二是拥军有传统。海门是红十四军成长和战斗过的地方，拥军优属是海门人的传统美德。在战争年代，共有1000多名子弟兵英勇参军参战，数万海门民工义勇支前，谱写了一曲人民战争的壮丽史诗。和平年代，我们坚持把“抓经济不忘国防，居平安不忘战备”视为最宝贵的精神财富，创新设立了村级“拥军服务岗”，进一步密切了“同呼吸、共命运、心连心”的军民鱼水情。三是保障有后盾。雄厚的经济基础是做好双拥工作的坚强后盾。2008年以来，全市累计为驻海部队投入资金1.47亿元；4次提高优抚对象抚恤补助标准，累计用于优抚对象的经费支出近1亿元。特别是市第十三次党代会提出，创建“全国双拥模范城”是“十二五”时期我老秘网市创建九大国家级品牌的组成内容。为此，我老秘网市进一步加大对军队建设的投入力度，1-8月份，全市累计支持驻海部队2300多万元。

    讲“地利”，是因为我老秘网市创建工作基础牢、办法新。第一，实事拥军成效显著。一是夯实拥军基础。在南通各县市中率先成立了拥军优属协会，集中力量为军人军属办好事、做实事。目前，协会已发展会员174名。同时，大力开展“六进”基层活动，**院、地税局、海门中专、海门镇海南居委会等4家单位被评为南通市首批“六进”基层示范点单位。二是完善拥军机制。建立健全抚恤补助标准自然增长机制，2008年以来，对重点抚恤对象的补助标准平均每年提高15个百分点，最高达3.3万元，比国家标准高出6000多元。建立健全结对帮扶机制，各市级机关与全市922户“三老”对象结对帮扶，为他们提供致富项目，着力解决住房、就业、就学、医疗等实际困难。建立健全特困家庭补助机制，将荣立二等功以上、生活特别困难的退伍军人家庭纳入最低生活保障范畴，先后拨款45万元，为27名特困退伍军人和15名随军未就业军属提供最低生活保障。建立健全退役士兵技能培训机制，做到全员培训、政府买单，全市退役士兵参训率达到90%以上，培训后就业率达95%以上。三是加大拥军投入。围绕“确保驻海部队现代化建设走在全省前列”的要求，近四年来累计投入1.2亿元，建成了军事指挥中心、改善了边防派出所营区面貌、兴建了消防指挥中心、购置了高层云梯消防车等装备，全面提升了驻海部队现代化建设水平。同时，设立了官兵立功奖励基金，累计为25名荣立三等功的官兵颁发奖金 2.5万元。四是创新拥军形式。坚持科技拥军、文化拥军、法律拥军齐头并进，近四年来，累计为基层连队赠送图书4万多册，送戏100多场，举办法律讲座30多场次，现场解答涉法问题150多条。第二，拥政爱民扎实有效。一是敢于冲锋在前。无论是冰冻雨雪灾害，还是地方政府赋予的重大任务，驻海解放军、武警部队总是主动请战、勇挑重担。特别是在2008年的抗击冰冻雨雪灾害中，驻海部队共出动官兵200多人次，出动机械车辆12台次，清除了30多公里的道路积雪，保证了重点路段的畅通和人民群众生命财产安全。二是勇于主动服务。各部队不仅主动承担地方政府赋予的急难险重任务，对于地方的公益活动也积极参加。历年举行的中国海门金花节等大型活动的演出排练，安全保卫，都有部队官兵的身影。近四年来，累计参加地方工程建设6000多个劳动日，先后有3000多人次参加植树造林、河道清理、垃圾整治等公益事业。三是善于真心爱民。驻军积极开展“双带双扶”活动，通过送资金、送技术、帮耕帮种等多种形式，为五保户、低保户、孤寡老弱、军烈属等困难群众排扰解难。加强军地融合，大力实施国防教育共教、社会治安共防、富民强村共抓、公益事业共办、村容村貌共塑、科普工作共宣、重险难事共帮等“七大工程”。

    讲“人和”，是因为我老秘网市创建工作全民动员，声势浩大。一是领导高度重视。市委、市政府始终坚持把双拥工作作为推动科学发展、率先发展，建设美好海门的重要内容，坚持做到“五个统一”：即把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，统一部署；把双拥工作绩效纳入领导干部岗位责任制目标，统一考核；把提高部队官兵物质文化生活水平纳入普惠范围，统一筹划；把军转干部安置、军嫂就业和子女入学纳入保障工作对象，统一安排；把军警民维护社会稳定纳入和谐社会构建，统一组织实施，推动双拥工作有长远规划，有近期目标，有规章制度，有考核量化标准，做到年年有发展、有创新。二是群众积极参与。大力提升群众国防意识，依托军事夏令营、双拥宣传月、国防教育日等平台，近四年累计举办国防教育培训班182期，培训党政干部、青年民兵预备役人员近8万人次，有10万名青少年参加少年军校活动，在全市上下形成了关心支持国防建设、维护军政军民团结的浓厚氛围。三是社会广泛认同。通过多年来的努力，我老秘网市双拥工作得到了社会各界的肯定。今年4月，南京军区政委陈国令上将专门听取了我老秘网市国防教育和双拥工作情况汇报，并给予了高度肯定，要求把海门的经验推广到全军。省委罗志军书记专门对我老秘网市双拥工作进行了批示，指出要把海门的双拥工作宣传好，学习好。同时，国内多家知名媒体连续报道了我老秘网市双拥工作情况，可以说，我老秘网市双拥工作在全国已经形成了一定的影响力，为创建全国双拥模范城奠定了坚实的基础。

    二、突出重点，狠抓关键，进一步落实创建工作的主要任务

    创建全国双拥模范城，既是一项重大的政治任务，更是一种凝聚党心、军心、民心，推动经济社会又好又快发展的强大精神力量。下阶段，各园区、各乡镇、各部门要坚持围绕中心、服务大局，按照上级有关决策部署，着眼于军事斗争准备和国防现代化建设大局，立足海门经济社会发展实际和驻地部队建设实际，在更深层次、更大范围、更高水平上推动军地双拥共建、融合发展，不断提高双拥创建工作的成效和水平。重点抓好“三个始终”：

    1.要始终贯彻军民融合的时代要求。

走军民融合式发展路子，是新形势下双拥工作的时代要求，是一种必然趋势，更是一个正确方向。我们要紧紧围绕军民融合式发展的要求，思考、谋划、落实和推动双拥工作，积极探索创建活动的新思路、新办法。

    第一，更加注重促进经济建设与国防建设协调发展。经济建设是国防建设的基础，国防建设是经济建设的保障。坚持经济建设和国防建设统筹协调发展，是关系社会主义现代化建设全局的重要问题，也是做好双拥工作必须牢牢把握的基本原则。军地双方要牢固树立经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展的思想，紧紧围绕“促进发展抓双拥、抓好双拥促发展”的主题，充分发挥军地两个方面的积极性，携手并进，相互支持，相互促进，共同发展。各园区、各乡镇一定要强化大局意识、忧患意识和安全意识，把支持国防和军队建设作为一项重要的政治任务，以支持部队做好军事斗争准备为重点，切实抓好拥军支前的各项工作任务，积极配合部队解决好战备、训练、演习等方面遇到的困难和问题，做到军事斗争准备需要什么就提供什么、保障什么，为部队完成各项任务提供强有力的支持。驻海各部队官兵要继续贯彻服从服务地方建设大局的方针，在完成军事任务的前提下，充分发挥组织严密、突击力强，特别能战斗、特别能吃苦的优势，加强对群众的国防教育和军事培训，努力做到寓军于民，融合发展，为我老秘网市经济社会又好又快发展贡献力量。

    第二，更加注重拥军优属与拥政爱民整体推进。一是地方要切实帮助军人军属解决实际困难。对待退役军人，要坚持计划分配和自主择业相结合，认真做好军队转业干部安置工作；要开展自谋职业和职业技能培训，努力拓宽退役士兵安置渠道。对待现役军人，要妥善解决好其家属的就业、子女入学等问题，帮助部队官兵解除后顾之忧。同时，要加强“八一”功臣院建设，确保重点优抚对象供养标准比其他供养人员高20%以上。二是军队要积极服务地方跨越发展。服务地方经济社会发展，是新时期驻地部队的一项重要职责。驻海官兵要与全市人民一起，围绕“率先基本实现现代化”奋斗目标，积极投身新农村建设、重大工程和基础设施建设，真正视驻地为故乡，为海门发展再立新功。要勇担急难险重任务，在保护国家利益和人民群众生命财产安全的斗争中挺身而出，冲锋在前。要充分利用部队丰富的爱国主义教育资源，深入开展军民共建精神文明活动，积极配合公安机关维护公共安全，全力维护社会稳定。

    第三，更加注重政府主导与社会参与相互促进。一要推动组织体系向社会网络化延伸。要在健全市级双拥工作领导体系的基础上，进一步加强村（社区）级双拥工作组织体系，形成“上下一条线、左右联成片、层层有人抓、事事有人办”的社会化双拥服务网络，夯实双拥工作的组织基础。二要推动运行机制向全局工作延伸。坚持做到“五个纳入”：将双拥工作纳入党政议事日程；纳入领导班子政绩考评；纳入地方经济社会发展和部队现代化建设总体规划；纳入干部任期目标和岗位责任制；纳入部门目标责任管理，着力把双拥工作的政治优势转化为经济优势、军事优势和社会发展优势。

    2.要始终突出创建工作的核心要求。

    目前，全国双拥模范城评考已确定在10月份进行，年底前进行命名表彰。市里对这次创建工作非常重视，要求克服一切困难，志在必得。对此各园区、各乡镇、各部门以及驻海各部队务必高度重视，精心组织，加大工作力度，采取有力措施，确保全国双拥模范城创建成功。重点要做到三个结合：

    第一，要做到远近结合。从长远看，要以此次创建工作为总抓手，建立健全创建工作的长效管理机制，努力把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，做到同部署、同推进。从当前看，全市上下必须在9月25日前完成所有准备工作，确保10月份顺利通过国家考评。因此，各园区、各乡镇、各部门要倒排时间节点，细化工作任务，落实工作责任，按照组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政爱民成果显著、政策法规落到实处、双拥活动坚持经常、军民共建富有成效、军政军民关系融洽等8项创建标准，缺什么补什么，哪项工作没开展到位就集中攻坚，确保达到国家级双拥模范城创建标准。

    第二，要做到软硬结合。全国双拥模范城创建不仅有硬件建设的标准，同时也有软件建设的具体要求，必须做到硬件和软件统筹兼顾、协调推进。一方面，在军事设施、部队建设用地以及民兵训练场所等方面，要继续加大投入，进一步完善硬件设施，提高创建成效。各园区、各乡镇要特别注重分散烈士墓集中安葬工作，这是此次考评的一票否决指标，没有半点妥协的余地，尤其是三厂、德胜、四甲、悦来、常乐、麒麟等6个尚未完成任务的乡镇要抓紧最后一个月的时间，全力以赴往前赶，确保在9月25日之前完成集中安葬工作。另一方面，要强势宣传发动，营造良好氛围。宣传部门要在主城区繁华地段，城市东、西、北三个入口以及主要公共场所设立永久性的双拥工作宣传牌；各园区、各乡镇要在辖区醒目地段竖立一块以上大型宣传牌，进一步营造浓厚的创建氛围。同时，要进一步规范台帐资料，这是考评的一项重要内容。各园区、各乡镇、各部门要按照《争创全国双拥模范城考评标准任务细化分解》的要求，认真查漏补缺，细化完善，并在9月15日前报送市双拥办。

    第三，要做到点面结合。要按照“有分管领导、有专人负责、有办公地点、有双拥公约、有活动计划、有实施细则、有工作制度、有档案资料、有检查评比、有情况反馈”的要求，细致做好各参观点的迎检工作。其中，海门镇要准备4个有特色的村（居委会）迎接检查；卫生局要选择2所综合实力强的医院迎接检查；教育局要选拔3所基础好的学校接受检验。同时，各园区、各乡镇、各部门和驻海部队要采取多种形式，及时总结、迅速推广创建工作中的先进典型和先进经验，不断增强广大军民的国防观念和双拥意识，有效带动全市创建迎检工作。

    3.要始终坚持改革创新的发展要求。

做好双拥工作必须坚持解放思想，更新观念，在探索富有时代特色的活动方式上有新进展，在解决重点难点问题的方法上有新突破。要紧跟经济社会和军队发展形势，在做好双拥常规性工作的基础上，注重在创新实践、谋求突破、推进发展上下功夫，不断推进双拥工作跃上新台阶。

要做到点面结合。要按照“有分管领导、有专人负责、有办公地点、有双拥公约、有活动计划、有实施细则、有工作制度、有档案资料、有检查评比、有情况反馈”的要求，细致做好各参观点的迎检工作。其中，海门镇要准备4个有特色的村（居委会）迎接检查；卫生局要选择2所综合实力强的医院迎接检查；教育局要选拔3所基础好的学校接受检验。同时，各园区、各乡镇、各

料、有检查评比、有情况反馈”的要求，细致做好各参观点的迎检工作。其中，海门镇要准备4个有特色的村（居委会）迎接检查；卫生局要选择2所综合实力强的医院迎接检查；教育局要选拔3所基础好的学校接受检验。同时，各园区、各乡镇、各部门和驻海部队要采取多种形式，及时总结、迅速推广创建工作中的先进典型和先进经验，不断增

做好双拥工作必须坚持解放思想，更新观念，在探索富有时代特色的活动方式上有新进展，在解决重点难点问题的方法上有新突破。要紧跟经济社会和军队发展形势，在做好双拥常规性工作的基础上，注重在创新实践、谋求突破、推进发展上下功夫，不断推进双拥工作跃上新台阶。

做好双拥工作必须坚持解放思想，更新观念，在探索富有时代特色的活动方式上有新进展，在解决重点难点问题的方法上有新突破。要紧跟经济社会和军队发展形势，在做好双拥常规性工作的基础上，注重在创新实践、谋求突破、推进发展上下功夫，不断推进双拥工作跃上新台阶。

、每件事情都有人管，有落实。要加强双拥工作机构建设，配齐配强工作人员，提供有力的财力物力保障。此次考评检查，拥政爱民分值比重较大，各部队要确定相应的责任领导和责任部门负责协调创建工作，并根据各自优势和特点，抓好各项措施落实。

同时，要坚持以创建工作为抓手，不断提升双拥工作水平，进一步凝聚人心，鼓舞斗志，调动社会各方面的积极性，全力推动经济社会又好又快发展。

做好双拥工作必须坚持解放思想，更新观念，在探索富有时代特色的活动方式上有新进展，在解决重点难点问题的方法上有新突破。

探索富有时代特色的活动方式上有新进展，在解决重点难点问题的方法上有新突破。要紧跟经济社会和军队发展形势，

有用，学习了，谢谢啦！

进一步细化工作措施。广大军民要齐心协力，共同做好争创工作

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加快形成组织领导有力、协同配合到位、社会广泛参与的强大工作合力。

很不错，借鉴了..........