在全市民政暨残疾人工作会议上的讲话

.带好班子，开动脑子。民政、残疾人工作成效如何，干部队伍是关键。要加强学习。随着形势的发展，党委政府和人民群众对民政、残联干部的要求和期盼也越来越高，民政、残联领导班子要率先垂范、身先士卒，不断创新和改进工作。要廉洁从政。在民政和残疾人保障资金方面，必须做到专款专用，切实把好清廉关口，树立民政、残联部门的清廉形象。 要服务大局。找准民政和残疾人工作与经济社会发展大局的结合点和着力点，既在服务大局中推进民政和残疾

民政和残疾人工作，事关民生福祉，事关稳定大局，是一项非常重要的工作。今天，市政府在这里召开全市民政暨残疾人工作会议，很及时，也很必要。借此机会，我谨代表市委、市政府，同时也以我个人的名义，向一年来默默奉献在民政和残疾人工作战线上，并付出无限艰辛和努力的各乡镇、园区、各部门分管负责同志和全市广大民政、残联干部职工拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！刚才，肖局长、崔理事长分别作了民政和残联工作报告，总结成绩恰如其分，分析问题客观中肯，目标措施具体实在，希望大家认真抓好落实。六位同志作了很好的交流发言，希望大家认真学习借鉴。会议还对民政和残疾人工作的先进集体、先进个人进行了表彰，希望受表彰的单位和个人发扬成绩、再接再厉、再创佳绩。下面，我就做好今年的民政和残疾人工作谈三点个人想法，供大家参考。

    一、做好民政和残疾人工作，既需要总结成绩，更需要认清形势

    过去的2010年，是“十一五”规划的收官之年，是我老秘网市开启率先基本现代化新征程的起步之年，也是全市民政、残疾人工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市民政和残疾人工作紧紧围绕全市工作大局，在重点工作上求创新，在难点工作上求突破，在热点工作上求实效，各项工作取了新的成绩，主要表现为“四个着力、四个突破”。一是着力提高民生质量，社会救助工作实现新突破。成立全省首家社会救助事务服务中心，健全完善低保标准与物价波动联动机制、低保标准科学调整机制，城乡低保标准分别提升到400元和210元，五保集中和分散供养标准提升到年4320元和3680元。价格上涨动态补贴范围从城乡低保对象扩展到重点优抚、“五保”供养、城市“三无”对象和孤儿等五大人群。与此同时，残疾人生活救助、康复医疗、就业保障等各项政策措施全面落实，残疾人生存发展环境不断改善。二是着力发展老龄事业，社会福利事业实现新突破。市财政投入230万元，建立了180个城乡居家养老服务中心，较好满足了老年人的养老服务需求。出台惠民殡葬政策，承办全省殡葬工作现场推进会，殡葬工作经验全省推广。三是着力落实双拥政策，优抚安置工作实现新突破。全面推进退役士兵职业技能培训就业“一条龙”服务，培训率、就业率均超过95%以上；实施“慰烈工程”，对全市358个散葬烈士墓进行了合并、修缮和重建。四是着力强化事务管理，社会公共服务水平实现新突破。民政公共服务设施建设加快推进，农村社区建设实现全覆盖。残疾人康复中心全面投入运营，残疾人康复、托养、就业、维权、文体服务体系建设不断健全。先后获评全国城乡社区建设宣传工作先进单位、全国基层残疾人组织规范化建设达标市、全国白内障无障碍市、省民政工作先进集体、省福彩销售先进市、省残疾人社区康复先进市等荣誉称号。市民政局和市残联均被评为海门市级机关先进部门。

    这些成绩的取得,是市委、市政府和各乡镇、园区党委、政府高度重视和正确领导的结果，是各部门密切配合、通力协作的结果，也是民政部门和残联组织克难奋进、真抓实干的结果。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢!

    关于民政和残疾人工作，我有“三个字”的感性认识：一是广。上到行政区划，下到街巷地名，从一个人的出生到终老，从最可怜的人到最可爱的人，几乎都要涉及；二是难。民政部门肩负着“保障民生、落实民权、维护民利”三大重任，残联履行着“代表、服务、管理”三大职能，服务对象中除了“优抚”对象外，大都属于“贫困对象”、“弱势群体”，工作要求高，难度大；三是重。民政工作任务繁重，正在进行着从“二线服务者”向“一线建设者”、从“救济补缺”向“适度普惠”、从“民政”到“民生”的根本性转变。

    当前，民政和残疾人事业的发展面临的形势，我也用“三个字”来概括：一是多——机遇多。随着国家宏观调控新政的实施和我老秘网市经济社会的发展，民政工作面临着新的发展机遇。保障基础变厚。2010年我老秘网市实现GDP500亿元，财政收入70.5亿元，其中一般预算收入31.3亿元，为民办实事的财政投入能力不断增强。思想基础变实。近年来，各级党委、政府越来越重视民政和残疾人工作，民政和残联所发挥的作用日益得到肯定，民政和残联工作者的积极性显著提升。工作基础变宽。通过近年来的努力，我老秘网市社会救助机制已经基本建立，社区建设、养老服务、双拥优抚、殡葬改革、残疾人康复、民政信访等工作走在了南通市甚至全省前列，民政和残疾人工作具备良好的发展基础和平台。二是大——压力大。由于各种原因，目前，我老秘网市还有各类低保对象、贫困残疾人、重症患者等困难群体25000多人，让他们切实分享改革发展的成果，民政、残联战线同志责无旁贷。同时，我老秘网市民政、残疾人事业的加快发展，主要依赖的是市、镇两级政府的财力投入，与省内其它县市相比，自身“造血”能力不如苏南，上级“输血”能力不如苏北。如何活源头之水，谋民生之利，还需要民政、残联部门想方设法去突破。三是高—— 要求高。民政局是含有“民”字的机关部门，一方面，各级党委、政府对民政工作更好地为民解困和为民服务提出了更高的要求；另一方面，在阔步向基本现代化跨越的进程中，困难群众对民生工作的要求更高，期待也更多。各地、各有关部门和全体民政、残联工作者要进一步增强发展民政和残疾人事业的责任感和使命感，采取更加有力的措施，推动我老秘网市民政和残疾人事业在新的起点上实现新跨越、再创新辉煌。

    二、做好民政和残疾人工作，既需要狠抓落实，更需要开拓创新

    今年是“十二五”发展的开局之年，做好今年的民政和残疾人工作，对实现五年规划目标至关重要。民政部门和残联必须整体布局、突出重点，狠抓落实、务求实效，在全面提高各项工作水平的基础上，重点要在以下四个方面展示新作为。

   1.进一步完善社会管理体系，在激发社会活力中展示新作为。今年是我老秘网市“社会管理出新年”，民政和残联作为社会管理创新的重要职能部门，要力争在社区建设、社区服务、公共事务管理上有新作为。一要加强城市社区建设。从我老秘网市社区建设的实际来看，城市社区建设先于农村社区，但近年来明显滞后于农村社区。民政部门要在城市社区建设方面拿出具体的意见和方案，从城市社区服务中心建设入手，整合资源推进社区“两房”建设，增强城市社区的服务能力和凝聚力。二要加强社区管理与服务。积极推广建立社区“一委一居一站”管理服务模式，形成社区党组织领导、社区居委会自治、社区服务站承接公共服务的新型社区管理体制。严格社区公共服务事务准入制，凡委托社区办理的有关服务事项，应当按照“权随责走、费随事转”的原则，实行政府购买服务。同时要针对自身特点和群众的需求，推进特色社区建设，优化社区生态环境、活跃社区群众文化、提高社区居民生活质量。三要完善公共事务管理。以规范管理为着力点，进一步深化殡葬改革，强化地名管理，加强婚姻登记规范化建设。特别是在殡葬改革方面，要进一步放大亮点，彰显特色。各乡镇、园区要抓住清明节的有利时机，对辖区内的公墓和骨灰盒存放室进行一次整顿，公墓要做好绿化美化工作，凡是破旧的存放室要进行一次修缮，太小的要根据需求，扩大规模。

    2.进一步完善社会福利体系，在调节社会利益中展示新作为。一是养老服务体系再优化。民政部门要积极应对人口老龄化挑战，以“品质养老”、“幸福养老”为工作追求，不断完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、各类养老机构协调发展的养老服务体系，努力满足老年人多样化服务需求。要进一步加快养老服务设施建设，今年市财政将投资253万元，新建农村居家养老服务站136个，实现城乡社区居家养老服务站全覆盖。继续实施农村敬老院建设“关爱工程”，认真落实农村“五保”对象供养政策，完善“三无”老人供养标准增长机制，全面建立“尊老金”制度，对80岁以上老年人发放高龄补贴。二是残疾人康复服务再推进。继续围绕“人人享有康复服务”总体目标，全面推进以残疾预防、康复指导、康复医疗、康复器具配备为内容的“康复服务四进”活动，重点抓好0-6岁残疾儿童的抢救性康复、残疾儿童康复机构标准化建设和助听、助明、助行、精神病免费给药等重点康复工程，扎实推进残疾预防工作和康复保障优惠政策的全面落实。

    3.进一步完善城乡社会救助体系，在保障改善民生中展示新作为。一方面要整体提档、动态管理。民政、残联要结合我老秘网市实际，科学测算2011年各项保障救助标准，并拟订调标方案，为政府决策提供科学依据。对城乡低保、五保供养、孤儿供养、无固定收入重残人员等省市已明确调标方案的，民政局、残联要主动与相关部门会商，及时提出贯彻方案，着力实施提标工作，争取工作主动。要按照“有进有出、进出有序”的原则，实现动态管理下的应保尽保，促进社会救助工作公正、公开、透明。另一方面突出重点、抓好落实。经过多年的努力，我老秘网市的社会救助已从单项救助向制度化、体系化救助转变，低保、五保、孤儿养育等基本实现了全覆盖，但是从民政部门的调查来看，因病致贫的现象比较突出，不少家庭因大病而陷入困境。为此，市政府出台了《海门市城乡困难家庭大病医疗救助实施意见》，从今年开始全面实施，强调了对因病影响到基本生活的家庭要实施二次救助，对其中的特殊对象还要实行三次、四次的跟踪救助，这是我老秘网市民生工程的重点突破，各乡镇、园区一定要切实抓好落实，把这一政策用足用好，达到提高救助效能的目的。

    4.进一步完善双拥优抚安置体系，在构建和谐军政军民关系中展示新作为。今年是新一轮全国双拥模范城创建考评和命名表彰年。南通市对该项工作非常重视，年前专题召开了创建“全国双拥模范城”五连冠动员大会，并分解排定了七十项创建任务。我老秘网市的双拥工作要按照上级要求，认真抓好分解任务的落实，确保承担的项目不失分、得满分，同时要全面落实抚恤优待政策，建立健全社会化拥军优属机制，不断提高双拥工作整体水平。继续实施“慰烈工程”，确保今年全面完成散葬烈士集中安葬任务。切实抓好退役士兵的免费职业技能培训和就业安置工作，将市场运转和行政推动充分结合，确保每一位退役士兵都能各就其位。

    三、做好民政和残疾人工作，既需要满怀热情，更需要苦练内功

悠悠万事，民生为大；民政之要，在于为民。党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，最终要通过民政和残联工作者来体现，民政和残联工作者责任重大。在这里，我想对大家提三点希望。

    1.带好班子，开动脑子。民政、残疾人工作成效如何，干部队伍是关键。要加强学习。随着形势的发展，党委政府和人民群众对民政、残联干部的要求和期盼也越来越高，民政、残联领导班子要率先垂范、身先士卒，不断创新和改进工作。要廉洁从政。在民政和残疾人保障资金方面，必须做到专款专用，切实把好清廉关口，树立民政、残联部门的清廉形象。 要服务大局。找准民政和残疾人工作与经济社会发展大局的结合点和着力点，既在服务大局中推进民政和残疾人工作，又在民政和残疾人事业发展中解决好市委、市政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要善于借力。借部门之力，如：与卫生部门联合，开展大病救助，与慈善会、红十字会联合，搞慈善，与工会联合，搞帮困助残，与教育部门联合，搞助学帮困等；借媒体之力，通过“两台一报”等媒体广造舆论，形成“人人支持民政、群众感恩政府”的良好氛围；借社会

谢谢分享，我来学习！