多措并举推进社会管理创新

今年二月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上就加强和创新社会管理发表重要讲话，并提出八大具体要求。在刚刚召开的十一届人大四次会议上，温家宝总理的《政府工作报告》又一次提到了加强和创新社会管理的问题。可见，处在社会多元化、多样化，社会矛盾凸显的历史时期，海门必须进一步加强和创新社会管理，深化认识，总结经验，把握规律，全面提高海门社会管理科学化水平，否则将严重影响改革开放三十多年的成果，社会主义市场经济发展也将偏离轨道。

    一、强化政府的服务职能是创新社会管理的关键所在

服务型政府是以服务理念为支撑，关注公众服务需求，追求政府服务质量的一种新型政府管理模式。各级政府工作人员必须用一颗“公仆心”为老百姓做好服务工作，才能树立政府威信，人民群众才会从内心相信政府，接受政府管理。

    1. 推进政府绩效评估体系建设。积极探索实施以公共服务为重心的政府绩效评估体系，在评估政府绩效的过程中，将评估重心放置于公共服务之上，重视公共服务提供的质量与效果，把政府工作重心调整到公共服务上来，以此推动政府关注公共服务质量的提升，促进公共服务均等化。

    2.明确政府公共服务内容。海门在“十二五”规划纲要 和2011年的《政府工作报告》中明确体现了政府在完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排、城乡一体发展等公共服务方面的约束性指标，如此量化，是为更突出了市场经济条件下对政府履行好社会管理和公共服务职能的要求，而更实际的意义是进一步明确和强化各级政府在规划实施中的责任。

    3.创新政府公共服务提供方式。创新公共服务供给机制的关键在于推进公共服务的市场化和社会化。实践证明，公共服务在生产和提供上是可以分开的，通过确定政府与市场的分工，通过实行使用者付费制，引入竞争机制，可以提高公共服务供给质量和效率。政府公共服务方式多样化是满足社会公众多样化的公共服务要求的必然选择，也是海门目前正在尝试的一种公共服务方式。改革开放以来，特别是“十一五”以来，海门经济社会所取得的成绩为公共服务方式多元化提供了经济基础。同时，随着村、居民委员会，社区组织，公共事业单位，行业协会、社会中介组织等非政府公共组织的快速发展，也为公共服务方式多元化提供了有力的组织基础。

    二、加强社区建设是创新社会管理的重要内容

近年来，海门的社区建设从“硬件”到“软件”都进行了一系列创新升级，初步形成了“政府推动、社区主动、社会联动”的共建机制，构建了比较合理的新型社区体系，取得了一定成绩，有些经验在全省乃至全国推广。但随着形势的发展，社区工作还需进一步向纵深推进，还需从贯彻落实科学发展观的高度，从经济社会发展大局的高度，在思想上重视社区建设，增强工作的责任感和紧迫感。

    1、加强社区党建，打造优秀社工队伍。要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上就加强和创新社会管理发表重要讲话精神，不断加强社区干部自身思想建设、作风建设，增强社区干部政治意识、大局意识和法律观念，努力建设素质优良、善于创业的骨干队伍，形成团结向上、拼搏进取、互助互爱的团队精神。要发挥党员先锋模范作用。教育引导广大党员同志明确在社区建设中肩负的责任，树立社区共建的“主角”意识。在社区在职党员和离退休党员中组织开展系列主题活动，让党员发挥专长，积极为社区建设做贡献。在外来务工党员建起流动党员联络站，挂靠附近社区党组织管理，定期的流动党员实行形式多样的管理教育。

    2、以人为本，推进社区居民治。

要不断完善社区民主自治的运行机制。一是要完善社区居民自治组织功能。社区组织是社区工作的基础，社区组织的根本性质是自治，是党领导下的社区居民依法自治。完善社区自治组织功能，就要建立健全的以社区党委组织为核心的、社区成员代表大会、社区议事委员会、社区居民委员会并存的社区组织体制，并按照有关制度，形成各司其职、互相配合、协调和谐的运作方式。二是完善社区居民自治制度建设。实施自治的关键，在于要有一套完善规范的规章制度，包括社区事务的决策、社区日常事物管理和社区财务管理，协助街道管理有关行政事务，涉及社区居民利益的服务等。强化了社区自治功能，可以有效地预防和化解各种社会矛盾，和谐人际关系，营造良好的生活环境和投资环境促进经济社会的协调发展。

    三、鼓励公众参与是创新社会管理的重要途径

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这篇文章写得很好,想用来参考,谢谢!

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看一看，学一学，想一想，写一写，四部曲

人为本，推进社区居人为本，推进社区居人为本，推进社区居

各级党组织充分挖掘区域内党代表、人大代表、政协代表、离退休党员干部等人才优势，积极联系工青妇等群团组织，广着力推进社区妇女组织、共青团组织、工会组织、人民调解组织、治安联防组织、医疗卫生组织、志愿者服务组织、文艺组织、物业管理组织、楼长、单元长等配套组织网络体系建设，在今年的社区换届工作中，按照“党建带团建、党建带群建”的工作思路，做到了社区团组织换届与“两委”换届时间、安排部署、舆论宣传、后备人选“四个同步”，进一步夯实了党建带群团建设的工作基础。

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