对推进梅列区老龄事业发展的思考

    今年4月7日是第62个世界卫生日，主题是“老龄化与健康”，世界卫生组织再度关注老龄化表明老龄化全球现象日趋严峻，积极应对老龄化刻不容缓。本文以梅列区为例，就老龄事业发展现状、面临的机遇和挑战以及今后如何发展进行探讨。

    一、条件和制约因素

    梅列区户籍人口数14.01万，其中，60周岁及以上老年人口总数2.12万，占总人口数15.13%，65周岁及以上老年人口1487，占10.6%，比例超过10%、7%的国际通例，已经迈入老龄社会。

    梅列区积极应对老龄化起步较早，现已建立起较健全的社会保障体系及社会服务体系，为推进健康老龄化和积极老龄化提供了有力保障。一是贫困老人应保尽保。城乡符合条件贫困老人，应保尽保全部纳入低保和农村五保供养范围。二是医疗保障广泛覆盖。城镇居民参保率达96.96%，新农合参保率达99.6%，开展城镇居民、新型农村养老保险试点工作，建立被征地农民养老保障金制度。三是医疗救助全域覆盖。城乡低保老人、农村五保老人、城市“三无”老人、重度残疾老年人和低收入家庭60周岁老年人全部纳入城乡医疗救助范围。四是老年优服逐步加强。建立机关事业单位70周岁及以上退休人员高龄补贴制度；全区56.5%的村建立了老年人固定生活补贴制度；老年人凭优待证到市公园、图书馆等公共文化活动场所基本免费。五是居家养老日益完善。率先在全市出台购买助老服务政策，聘用助老服务员，将公益性岗位人员工资纳入政府财政预算。建立标准化社区居家养老服务站15个，整合社区为老服务资源140个、建立专兼职助老服务队伍48支441人，志愿者（义工）队伍74支2226人，与190家服务机构签订了为老服务协议，老年人享受各种居家养老服务受益面达79.8%。六是组织教育网络健全。全区100%村（居）组建了老年协会，80%达规范化建设标准；全区近80%村（居）成立了老年学校，老年入学率达25.7%。

    梅列区在老龄事业方面取得了一定成绩，但仍然存在不小的困难和差距，主要表现在：一是高龄化、空巢化趋势愈发明显， 70周岁及以上老年人口近1万人，占老年人口总数46.8%；空巢老年人口4886人，约占老年人口总数1/4。二是当前为老年人提供服务的种类和质量尚不能适应老年人日益增长的物质和文化需求。三是因老年人自身认识等因素受限，老年人自身主动应对老龄化积极性不高。

    二、思路与主要措施

    1、稳中求进，着力在老龄产业上谋突破。我老秘网区老龄产业尚处起步阶段，大力发展老龄产业不但有利于缓解老龄化带来的经济、社会压力，还将形成新的经济增长点。一是要制定老龄产业发展规划。紧密结合《海峡西岸生态工贸区发展规划》，充分利用中心城区人流、物流、资金流，科学规划、合理布局老年健康医疗用品产业、老年食品保健产业、老年生活用品产业、老年居住建筑产业、老年复健及辅助用品产业、老年休闲及娱乐等行业，大力发展芦桥养老院等项目，推进涉及医疗、养老、通信、餐饮、旅游、财富管理等多条产业链发展。二是要出台老龄产业扶持政策。制定倾斜性优惠政策，给老龄产业，尤其是提供基本养老商品和服务的项目优惠。可通过制定补偿政策，给予一定的税收优惠、融资优惠，经济补偿等，提高市场对老龄产业投资的积极性；同时，要在项目用地、简化老龄产业设立审批程序等方面给予保障，促进企业快速落地、投产。三是要拓宽老龄产业投资渠道。一方面，逐步建立政府投入增长机制，确保增长速度不低于经济增长速度。另一方面，积极引导社会资金投入到老年产品生产、服务、康复等领域，拓宽老龄产业投融资渠道，发展多种融资方式，建立多元化的投入机制。

    2、深化内涵，着力在养老服务上讲创新。树立优质、周到服务理念，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。一是做“深”社区居家养老服务。逐步在全区49个村（居）建设完成标准化养老服务站，完善服务内容，从生活照料、家政服务、医疗服务、心理咨询、权益维护、紧急救援、文化娱乐、体育健身等多个方面，提供多形式、多层次、全方位的养老服务，满足贫困老人、“空巢老人”等居家养老需求，让老年人在自己熟悉的环境里安度晚年。二是做“全”社会养老服务体系。随着老龄化进程的加快，家庭养老负担加大，逐渐引导养老责任从家庭向社会转移。推进社会福利服务事业，如建立养老院、福利院等社会化养老机构，使之成为家庭养老模式的有益补充。同时，依托24个社区居委会，积极发展居家养老服务中介组织和社会团体，为老年人提供居家养老和机构养老咨询、公益讲座、健康咨询、法律咨询、老年产品销售和配送、旅游养老介绍和精神赡养等服务，架起老年群体与社会相关行业之间的桥梁，为老年服务的供给和需求搭建良性互动平台。三是做“强”居家养老服务队伍。一方面，依托养政府职能部门和村（居），加大与职业学校联合培训力度，建立一支素质过硬、技能娴熟的专业化队伍。另一方面，大力弘扬“福建精神”，壮大志愿者服务队伍，积极探索建立社区币等激励机制，鼓励辖区2.3万名志愿者通过提供免费服务获取社区币，并在辖区范围内指定商铺购买商品等利益诱导机制，促进社会各界人士参与到志愿者队伍中来。

  

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    4、多维并进，着力在营造氛围上聚合力。新形势下，推进梅列区老龄事业发展需要凝聚和调动社会方方面面的力量。一是切实加强政府扶持，政府财政预算要给老龄产业发展留有足够空间，力求推动老龄产业健康发展。二是正确引导社会舆论，利用梅列区政府网、梅列区新闻网等网络平台和17所中小学校、村（居）宣传栏，通过群众喜闻乐见的形式宣传老龄工作动态、新型孝贤文化、敬老助老的典型人物和感人事迹，在辖区营造爱老、尊老的和谐氛围。三是要广泛倡导健康生活，各级各部门尤其是医疗卫生、社会涉老机构等要肩负起自身职责，多种途径开展健康教育，普及健康知识，强化健康意识和自我保健意识，引导老年人及年轻人用健康生活和工作，切实提高全民健康水平和中华民族整体素质，促进健康老龄化和积极老龄化持续推进。文/李 燕

可借鉴的文章，谢谢楼主的分享！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

最近要组织这方面的材料，学习中

感谢楼主分享，很有借鉴意义

从内容上，要从单一宣传人口老龄化国情，转向提升老龄化意识与突出“积极应对”主题并重。