在全市旅游工作会议上的讲话

一、凝心聚力，奋进工作，“十二五”旅游发展实现良好开局

去年是“十二五”规划的开局之年，全市旅游工作在市委、市政府的正确领导下，坚持走科学发展、可持续发展之路，旅游业保持了平稳较快发展的良好势头。2011年，全市实现旅游总收入130.6亿元，同比增长21.09%，继续保持全省第三位；接待游客总量1706.26万人次，同比增长16.53%，旅游总收入和接待游客总量均创新高，圆满完成预定的各项目标任务，为全市社会经济发展做出了积极的贡献。

（一）要素条件进一步改善，产业转型升级步伐加快。

围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，不断优化旅游产品结构，推进旅游产业转型升级。一是旅游产品品质不断优化。进一步挖掘景区的资源特质，蜀南竹海、兴文石海、夕佳山民居、三江湖世外桃源度假老秘网等景区和单位均进行了提质升级。蜀南竹海风景区被评为“中国绿色低碳旅游最具发展竞争力第一品牌”，首次进入了中国旅游百强景区行列；兴文石海景区成功创建为“全国地质科普教育示范基地”；夕佳山民俗博物馆获得了“中国婚俗文化基地”的称号；竹海世外桃源度假老秘网顺利通过了五星级老秘网的复审验收并被人力资源社会保障部、国家旅游局评为“旅游系统先进集体”。二是休闲度假旅游产品开发较好推进。加大旅游招商引资力度，全年签约项目总投资36亿元，长宁中国漂浮温泉度假区建设完成一期工程建设；宜宾好耕生态农业科技园、白鹤现代农业生态园等项目加快推进，旅游产业启动了由单一的观光旅游向休闲度假、生态文化体验、康体娱乐、会展商务等为一体的复合型旅游的转变。三是空间布局不断完善。投资25亿元的宜宾县金沙江大峡谷旅游综合开发项目的开工建设，兴文僰王山旅游发展规划顺利通过省政府审批，屏山龙华、书楼古镇保护开发步伐加快，我老秘网市“东南领先、中部提升、西北突破”的旅游发展战略空间布局加快构建。

（二）创新开展旅游营销，宜宾旅游影响力和美誉度进一步提升。

围绕“一城三海”为核心宜宾旅游品牌和“长江第一城、酒都最宜宾”的旅游宣传主题，创新推进了宜宾旅游品牌的建设和宣传。一是细分客源市场。强化以成都、重庆市场为中心的“自助自驾游”、“团队游”形象宣传；与乐山市签订了无障碍旅游合作协议，开展了专题宣传推广活动；加大与东航、深航的合作力度，大力拓展高端客源市场。二是创新整体营销。以线路统筹为抓手，加强区域合作，依托“万里长江第一城——竹海——石海”旅游环线上的重要景区和节点，设计推出多条精品旅游线路；进一步完善整体营销机制，强化综合营销手段，整合旅**政主管部门与旅游企业的营销资源，追求聚焦，整体出击，宣传促销力度加大，效果凸现。三是以节会为媒。组织参加了“中国（西安）国内旅游交易会”、“中国（昆明）国际旅游交易会”等具有重大国际国内影响的旅游博览会，集中推介我老秘网市旅游资源，市场拓源取得了新突破；举办了第13届中国南方旅游城市协作体年会、蜀南竹海首届绿色音乐节、四川首届花卉生态旅游年暨宜宾栀子花节等大型活动，以节会为媒，扩大了我老秘网市旅游的对外影响。

（三）旅游标准化建设通过“省检”，旅游服务质量和管理水平显著提升。

我老秘网市是省政府确定的“四川省首批旅游标准化示范试点市”8个城市之一。我们以4个市级旅游标准化试点重点区县、19个旅游标准化示范试点企业为依托，强化领导、落实责任、创新机制、整合力量，强力推进旅游标准化试点工作。“旅游标准化示范试点市”顺利通过省上评估验收，全市旅游服务和管理水平得到显著提升。

（四）稳步推进乡村旅游发展，旅游带动农村经济发展作用日益凸显。

指导高县成功创建全省乡村旅游示范县，全力支持和协调推进江南特色效益农业基地创建工作，打造全市乡村旅游发展的典范；规范农家乐的经营管理，积极开展农家乐、乡村老秘网星级评定工作，新评定省级星级农家乐24家。全市成功创建全国农业旅游示范点3个，四川省乡村旅游示范县2个、示范乡镇7个、示范村12个，星级农家乐 101家，乡村老秘网332家，乡村旅游逐步成为助农增收的富民产业，促进和带动了农村经济发展。

（五）强化旅游队伍建设，旅游人才工作稳步推进。

牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，大力实施人才兴旅工程，不断加强旅游管理队伍、旅游企业经营队伍、旅游从业人员三支队伍建设。邀请省市相关职能部门领导、专家开展各类培训班，培训旅游从业人员4500余人次，培训旅游执法业务骨干共计200余人，旅游队伍建设不断加强。

二、突出重点，创新转型，加快推进宜宾旅游产业大发展

今年是贯彻落实国民经济和社会发展“十二五”规划的承上启下之年，是全省旅游产业“三年提升计划”的最后一年，是宜宾旅游产业加快转型发展的关键之年，全市上下要以更加饱满的热情，更加创新的举措，更加务实的作风，贯彻落实省、市旅游工作会议精神，紧扣市委“转型工作年”工作主题和“两化互动，高位求进，转型工作，民生优先”的工作基调，围绕中心，融入大局，创新性地开展工作，努力实现宜宾业的大发展，为建设更高水平的美好新宜宾作出积极贡献。

2012年，全市旅游总收入要争取实现165亿元，增长20%以上的奋斗目标。围绕这一目标要求，要转变工作作风，创新工作思路，整合力量，全力抓好以下七项重点工作：

（一）加强旅游产品建设，构建完善的旅游产品体系。

一是抓好旅游项目建设，积攒发展后劲。要进一步加大旅游招商引资力度，完善我老秘网市旅游招商引资项目库，争取有更多大型项目进入国家政策的“笼子”和省市的“盘子”，加快推进五粮液酒文化特色街区、金沙江大峡谷旅游综合开发项目、蜀南竹海景区青龙湖项目、大地坡五星级老秘网、翠屏区新农村温泉度假综合开发项目、桂溪河古街等项目建设，培育新的旅游增长点，增强旅游产业发展后劲。二是加快旅游传统产品提档升级，深入挖掘旅游资源。全面启动蜀南竹海景区创“5A”,力争启动兴文石海“5A”景区创建工作；推进兴文僰王山、长宁梅硐竹石林、佛来山、高县红岩山、可久半边寺、屏山龙华古镇、珙县龙茶花海等创A升A工作；包装、设计和推出更加适宜游客的宜宾“一日游”、“二日游”、“三日游”产品。三是大力发展旅游商品，提升旅游购物在旅游消费中的比重。建设旅游商品购物中心，鼓励、扶持企业挖掘我老秘网市特色资源，开发包装具有宜宾特色的农副产品及加工延伸产品、休闲食品、纪念饰品等特色旅游商品；开展“十大宜宾小吃”、“十大宜宾旅游土特产”和“十大宜宾旅游特色工艺品”等地方特色商品评定活动，塑造旅游商品品牌；推荐确定一批旅游特色商品生产企业（经营公司），进一步完善我老秘网市旅游“购”的要素功能。

（二）营造“多业兴旅”的氛围，加快产业融合发展。

一是加快旅游和文化融合发展。加快李庄古镇抗战文化、夕佳山婚俗文化、龙华古镇的提质升级。翠屏区要抓住李庄古镇被列入省十大文化旅游特色镇的规划建设这一有利机遇，打造全市文旅融合发展的典范。各区县要协调文化部门建立文化旅游重点项目库，共同开发民俗文化、宗教文化、民间艺术（技艺）等文化资源，打造文化旅游精品；要以“文旅互动”为契机，编辑出版《宜宾旅游歌曲》，打造一台有特色、有品味、有魅力的旅游文化演出，鼓励发展多种形式旅游娱乐文化。二是加快旅游业和工业融合发展。探索适合我老秘网市旅游业和工业融合发展的发展路径，制定和实施《五粮液工业旅游提质升级实施方案》，加快推动五粮液的工业旅游发展；南溪豆腐干、叙府茶叶、高洲酒业等也要积极探索发展工业旅游，力争有实质性的成效。三是加快旅游业和农业融合发展。要完善我老秘网市乡村旅游发展规划，继续开展乡村旅游示范县、镇（乡）的创建工作，长宁县要力争成功创建为“全国乡村旅游示范县”；要推动乡村旅游、农家乐的提档升级，积极培育生态及高科技农业园、森林公园、古镇民俗节事、景区带动型等乡村旅游模式，重点打造“长江之南特色乡村旅游带”，努力实现全市乡村旅游大发展。

（三）强化旅游要素保障，全力开展旅游目的地建设。

一是进一步打造中心城区旅游母港建设。要加快编制中心城区旅游规划，加快中心城区景区景点建设和旅游产品推出，大力推进城市的旅游集散、公共服务、信息服务等配套设施建设，增强中心城区的旅游功能和承载能力。要开工建设2个5星级老秘网和3个3星级旅游老秘网，高客北站散客游人中心要在6月底前投入运行，要落实宜宾游客集散中心规划用地的选址，加快推进临港游客综合服务中心建设项目。二是完善旅游交通系统。要开通宜宾旅游大巴进竹海、石海等景区，竹海景区的旅游观光车要力争开通，力争加密已开通航线城市的航班，争取开通宜宾——西安等航线；要不断完善宜宾旅游引导标识系统，完成4星级以上宾馆的交通引导标识的建设，提前做好“渝——泸——宜”高速公路开通的旅游交通引导标识系统的对接，启动江安二龙口至红桥的旅游公路改造建设和长宁三里半至相岭镇的新通道建设。三是要加快推进旅游餐饮一条街和旅游商品购物街区建设，提升旅游消费和接待多元化水平。

（四）强势推进旅游宣传促销，做大做优宜宾旅游品牌。

一是加强旅游品牌建设。要继续坚持以“长江第一城、酒都最宜宾”为主题口号，全力打造以“一城三海” 为核心的宜宾旅游品牌；精心筹办好宜宾早茶节、中国白酒文化旅游节等节庆活动，放大“梨花节”、“橙花节”、“荷花节”等地方旅游节庆活动效应，切实提高我老秘网市旅游节庆的知名度和影响力；要进一步打造酒文化主题旅游、古村古镇旅游、红色旅游等主题旅游线路，提升具体旅游项目品质，注重沿线区域的镇、村旅游功能的开发，树立宜宾精品旅游线路品牌。二是创新旅游营销方式。借脑专业策划公司编制宜宾旅游营销策划方案，以事件营销和整合营销为主要工作方式，创新营销手段和宣传方式；要借助全省“行摄365·画说四川”主题活动平台，通过举办蜀南竹海杯“首届四川国际旅游摄影大赛宜宾分赛”，邀请国内外摄影名家来宜采风、网络评选优秀照片、组织旅行社老总和媒体来宜进行重点旅游线路的考察踩线、参访报道等活动，大力推广我老秘网市旅游产品；要推出和打造一部具有宜宾特色的旅游宣传片、一批旅游精品线路宣传折页、一支旅游形象大使队伍、若干旅游节庆活动，大规模、多层次、全方位地宣传促销宜宾旅游。三是继续开展市场拓源。按照“主攻成渝昆，兼顾陕黔桂，抢占北上广”、“依托港澳台，辐射日韩，走向全世界”的营销定位，加大对我老秘网市直航城市北京、上海、广州和周边重庆、陕西、云南、贵州等省市开展旅游宣传推介活动；利用与乐山、自贡旅游资源“主题贯通”、“优势互补”的特点，创新旅游线路，加强区域合作，推动川南区域旅游一体化发展。四是大力开展网络营销。要重点加强网络营销，积极探索手机营销等新的营销手段。建设“天下宜宾”旅游网，开通网络虚拟旅游，整合全市旅游“吃住行游购娱”六大要素的信息以及政府公益信息和行政信息，搭建更加贴近市场、贴近百姓需求的宜宾旅游网络立体咨询服务体系及网络商务平台。

（五）全面推进标准化建设，整体提升服务和管理水平。

按照省上的统一安排和部署，今年要在全市深入推进旅游标准化建设工作，并通过实施旅游标准化引领战略，启动中国优秀旅游城市提升计划，力争到2015年实现旅游标准化全覆盖，旅游标准达标率达到100%。各区县、市级有关部门要高度重视此项工作，以标准化为抓手，提升服务和管理水平，进一步加大对旅游标准化工作的建设和投入力度，健全完善旅游标准化工作长效机制，形成有效推动旅游标准制定、宣传、实施、评价和监督的工作机制；要按照《宜宾市全面推进旅游标准化行动计划（2012—2015年）》的各项分工，各施其责，高标准、严要求地完成责任单位各项标准化建设目标任务。

（六）培育壮大市场主体，形成“壮旅”的整体合力。

要把培育本土旅游企业做大做强和引进实力雄厚的外来旅游企业相结合，加大招商引资力度，创新融资方式，今年争取引进1-2家国内前10强旅行社入驻宜宾；要着重培育一批经营效益好、发展潜力大、带动效应强的旅游龙头骨干企业，蜀南竹海旅游运输公司今年要开业运行，蜀南竹海旅游发展公司今年要力争实现收入过亿（不含门票收入），成为我老秘网市首个“小巨人”旅游企业；要着力研究中小旅游企业发展存在的问题，加快推进旅游企业经营模式创新，尤其是推进旅行社创新经营模式，指导旅行社从单一的服务功能转为多维的信息交流，并逐步向复合型企业转变；要像抓工业龙头企业一样抓旅游企业的发展，培育旅游龙头企业和发展旅游中小企业相辅相成，逐步形成龙头企业引领、中小企业支撑的格局。

（七）做好旅游安全工作，营造和谐健康的旅游环境。

安全是旅游的生命线，必须常抓不懈。各区县、市级相关部门要加强协调，全力开展旅游市场秩序整顿和规范工作，特别是抓好假日旅游安全工作，重点加强旅游道路交通安全、景区、老秘网设施设备的安全、旅游餐饮卫生安全和水上旅游安全。要严格落实安全应急救援预案，严格落实旅游安全措施，加强对导游、讲解员、保安人员、游览车操作员（驾驶员）、水上项目操作工的安全培训教育，增强从业人员的安全意识。文/景世刚