协同才能推进农业科技创新

    新春伊始，今年2月1日中央一号文件正式公布，文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点，作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑。这在我国农业发展历程和科技发展进程中尚属首次，具有十分重要的意义。
    当前，我国农业科技与建设现代农业的新要求和国际先进水平相比，差距仍然很大。突出表现在“三低”：一是整体水平低，“十一五”期间，我国农业科技成果转化率只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平。二是自给能力低，我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛的良种，70%以上的农产品先进加工设备，90%以上的高端蔬菜花卉品种都依赖进口。三是科技投入低，我国农技推广经费占农业总产值比例不足0.3%，而发达国家为0.6%—1.0%，发展中国家也在0.5%左右。这些问题使加快农业科技创新更显迫切。
    在我国科技体系中，农业科技基础最差，也最需要加强。我国农村人力资源和自然资源正经历整合调配，农业科技发展的环境也越来越好，这使我国农业科技创新面临着难得的发展机遇。实现农业科技创新，必须与农业集约化、产业化和生态化协同起来，共同发展。
    首先，农业科技创新要与集约化协同发展。从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继。分散式小规模的耕种，使资源成本不断提高，使发展农业科技创新和提高劳动生产率成为最为迫切的话题。以耕地为例，我国耕地面积已从1995年的19.5亿亩减少到2010年的18.18亿亩。人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%。
    要加大改造中低产田。我国有12.8亿亩中低产田，占耕地面积的70%。改造中低产田，建设高标准农田，加快耕地使用权流转，促进集中耕地规模化耕种，实现农业生产进一步机械化。同时要加大节水灌溉的科技投入，提高使用效率和水平。以色列灌溉技术特别重视滴灌、电脑化和循环利用，从而将每滴水的效率提高了300%—400%，值得学习借鉴。
    其次，农业科技创新要与产业化协同发展。随着我国城市化进程中的农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，农村劳动力数量不断减少。据民政部统计，现在约有农民工2.2亿人。其实，国外较高的农业机械化水平，弥补了农业劳动力的短缺，使农业老龄化没有威胁到农业生产。美国农场主的平均年龄是57.1岁，日本农业从业者中65岁以上的人员所占比例为61%。
    应着力加强先进适用、安全可靠、生产急需、节能减排的农业机械研发推广，继续推广跨区作业等农机社会化服务模式。农产品深加工的科技投入也很重要。要发挥小城镇靠近农村的优势，推进农产品深加工的科技创新。比如河南省曾就此提出由“大粮仓”改为“大厨房”，这既促进了农民就近就业，又加快了小城镇的健康繁荣发展。
    再次，农业科技创新要与生态化协同发展。由于大量使用化肥、农药、兽药等投入品，制约了农产品的安全水平，导致了农业污染的日益严重。目前，我国化肥年使用量达到4600多万吨，加上当季利用率很低，造成地表水负营养化和地下水污染；农药年使用量近130万吨，使遭受农药污染的农田面积达到1.36亿亩；地膜的大量使用也对耕地造成了一定程度的污染。
    因此，要制定科技标准，减少或制止工矿企业对农村环境的污染，对于那些对人体健康或生态环境有严重影响的污染企业，应采取严厉措施进行惩罚。同时，推进重点地区污染场地和土壤的科学修复，以农村饮用水水源地周边、废弃物堆存场地和受污染农田为重点，开展污染场地、土壤污染治理与修复试点示范。对历史遗留的土壤污染，要针对不同情况加大治理修复的科技投入力度。
    总之，要形成政府推动、农民主导、各方参与的良好局面。只有把农业科技与农业集约化、产业化和生态化协同创新落到实处，才能实现《农业科技发展“十二五”规划》所提出的农业科技进步贡献率超过55%的目标，进而探索出一条有中国特色的农业科技发展道路。作者：任国征 来源：学习时报