对加快三明现代服务业发展的几点思考

　　现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。所以,较之传统服务业,现代服务业具有技术含量高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。因而，加快三明现代服务业发展是落实科学发展观、转变经济发展方式、推进产业结构优化升级的具体举措。加快现代服务业发展，对于提升三明的竞争力，使三明在海西建设中更好地发挥前锋作用具有十分重要的意义。

　　1、加强对现代服务业发展的规划引导。

加快现代服务业发展必须坚持“政府引导、市场主导”的原则。作为政府要摆正自己的角色，做好服务工作。政府的工作重点是抓规划、抓组织、抓政策、抓统筹、抓考核，服务业企业才是产业的主体。其中规划的龙头作用不容忽视，要尽快出台“三明海西中部现代服务业集聚地建设发展规划”，通过规划的编制和完善来推进现代服务业的集聚发展和有序发展。通过规划具体明确三明市现代服务业的发展目标、发展重点，以及空间布局等。

　　2、坚持两手抓。就是既要抓现代服务业加快发展,又要抓传统服务业优化提升。要加快应用科学管理模式、先进适用技术和现代经营业态改造传统服务业,大力推行电子商务、连锁经营、集中配送,积极推广网络技术、供应链等现代技术和管理方式,将大型专业市场改造成集贸易、信息、技术、融资等服务于一体的综合服务平台,同时，注意提升具有三明传统特色和优势的旅游、文化、餐饮休闲等服务业的质量和水平。

　　3、为现代服务业的发展创造良好的发展环境。首先，加强基础设施建设，优化现代服务业发展硬环境。从三明市情和实际出发，以物流业、旅游业、商贸、会展等为重点，加快高速公路、铁路、机场等基础设施建设步伐，为全市服务业的持续发展奠定基础。在严格遵循国家宏观调控政策的同时，积极创造条件，采取有效措施，提高土地、水、电和其他能源等要素资源的保障利用水平，切实缓解服务业发展和项目建设所面临的要素资源瓶颈制约。同时，按照强化网络、完善功能、综合配套的要求，进一步加大市政基础设施和水、电、气等公用设施投资力度，提高城市基础设施标准和质量，为现代服务业发展创造优良的硬件环境。其次，为现代服务业的发展创造良好的“软环境”。商业信用、诚信体系和公共服务等，构成现代服务业的发展“软环境”，它是当前现代服务业发展的“瓶颈”，政府应当高度关注，并将主要精力用于提升这些要素的水平和质量。一是营造统一开放的思想环

境。充分认识现代服务业是今后我老秘网市经济社会发展的重要战略方向，转变观念，拓宽思路，完善机制，着力营造开明开放的思想环境，把加快发展现代服务业作为促进全市经济发展、转变经济发展方式的重要举措来抓；二是营造规范有序的市场竞争环境。规范发展服务业，整顿市场经济秩序，坚决打击扰乱市场经济的行为，坚决清理和规范各种收费行为，促进公平竞争，为现代服务业的发展创造一个公平的市场环境；三是营造务实高效的服务环境。树立服务意识，创新服务手段，努力为现代服务业发展提供优质高效服务。建议加快推进三明现代服务业服务平台老秘网建设，及时公布三明发展现代服务业的总体规划，产业政策、发展规划、投资方向、招商项目等信息，引导现代服务业投资主体科学理性投资。同时加强对重点行业、重点项目的跟踪分析，指导现代服务业健康发展。要积极利用现代服务业老秘网开展网上招商，进一步拓宽招商的渠道，吸引国内外大型服务企业入驻。

　　4、加大投资力度并放宽服务领域市场准入。建立多元化投融资机制，包括适度增加现代服务业政府专项发展基金，用于扶持回报率高、成长性好、带动性强、发展前景良好的服务业企业，充分发挥政府资金对服务业发展的引导作用。支持各类资金投向服务企业，要加强与银行的沟通，引导银行在独立审贷基础上，积极向有市场、有效益的服务业项目和企业发放贷款。要大力扶持符合条件的服务业企业进入资本市场，通过企业债券、项目融资、股权置换等方式筹措资金，同时要积极向中央省争取服务业引导资金，支持服务业支柱行业重大项目的开发建设。鼓励和支持各类资本进入法律、行政法规没有明令禁止的服务业领域，激活广大客商投资服务业的发展热情，抢占现代服务业发展的制高点;适当放宽一般性服务业企业在最低注册资本额、营业场所、投资人资格、业务范围等方面的条件,进一步简化工商登记程序等。

　　5、打造品牌，促进现代服务企业做大做强。大力实施服务业品牌发展战略，充分利用现代信息技术，推进营销模式创新，提升一批现代服务业企业形象，引导它们不断提升专业化水平。同时，扶持一批服务水平较高，管理理念较新、经营规模和业绩在行业中优良的服务企业创品牌，在税收、融资等方面给予优惠，对获得中国驰名商标、福建著名商标以及地方老字号的服务企业给予奖励，促进企业做大做强。

　　6、加快推进先进制造业企业和现代服务企业的融合发展。生产服务业和制造业部门表现为相互作用、相互依赖、共同发展的互补性关系。一方面，随着制造业部门的扩大，对生产性服务业的需求，如贸易、金融、交通、社会服务等，会迅速增加，这将提高制造业部门的生产率;另一方面，生产性服务业部门的增长也要依靠制造业部门中间投入的增加。经济发展水平尤其是工业化达到一定阶段后，服务业与制造业之间相互依赖程度将加深，二者高度相关，互为补充。因此，推进先进制造业和现代服务业的融合发展对加快三明现代服务业发展有积极推动作用。

　　把三明生态工贸区打造成海西先进制造业重要基地、海西中部现代服务业集聚地是《海西三明生态工贸区发展规划》提出的五个定位的内容，促进两者的融合发展更显其重要性。要加快出台政策促进融合发展。对此，一是要加强基础研究的投入和高新技术人才的培养，大力发展高新技术及其产业。技术创新是技术与产业融合的先决条件和根本保障，政府应重视和鼓励关联度高的产业技术创新，为产业融合创造良好的技术和产业平台。同时，要鼓励企业采用信息技术，优化业务流程，实现服务手段多样化、服务产品个性化，以及服务范围和服务效率提升；二是应采取有关措施促进相关行业基础研究与开发的合作，加速制造产业和服务产业融合的进程。要通过高新技术的技术渗透、产业间的延伸分工、全新产业取代传统旧产业、产品和服务融合等各种方式促进产业融合，发展资本密集、技术密集、清洁环保的装备制造业和基础工业，尤其应注重采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极引导制造业向加工与设计相结合转变，不断提高设计、工艺水平，提高产品的科技含量、附加值，从而推进产业升级发展。

　　7、加快推进城市化进程，扩大城乡居民服务业消费水平。积极推进城市化进程，是促进服务业发展，缓解就业压力，提高居民收入与消费水平，调节供求矛盾，做大服务业总量规模的一个重要突破口。因此，要加快推进城乡一体化，统筹城乡经济社会发展，形成以城带乡，以工促农，城乡一体化的发展格局，要多渠道增加城乡居民特别是农民和城市低收入者的收入。要继续清理不利于服务业发展和限制消费的有关规定。努力改善服务消费环境，完善消费政策，通过发展社会服务业、家政、养老等行业，倡导健康、文明的消费方式，引导城乡居民增加服务消费，营造有利于扩大服务消费的社会氛围。

　　8、加强现代服务业人才队伍建设。发展现代服务业需要强有力的人才支撑，因此，要抓紧对各类现代服务人才培养：一是建立人才引进机制，多渠道引进现代服务业发展人才，通过优势产业集聚人才，以重点项目吸引人才，在现代服务业各领域引进一批懂经营、善管理的行业高端人才，优化现代服务业发展的人才结构；二是引导本地大中专院校开展和加强现代服务业相关学科专业的建设。利用各类教育培训机构开展实用技能型现代服务业人才再培训、再教育，培养社会急需的现代物流、金融、信息、商务中介等管理和经营方面人才；三是建立健全科学、公开、透明的人才评价、绩效考核、选拔任用和激励机制，完善劳动用工和社会保障措施，充分调动各类人才的积极性。●张 玲