在市政府四届一次全体会议暨全市经济形势分析会上的讲话

一、肯定成绩，认清形势，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

2011年，面对复杂多变的国内外经济形势，全市上下认真落实中央和省上的决策部署，按照市委“奋进工作年”的要求和“提速增效，跳起摸高，奋进工作，圆满开局”的工作基调，着力抓发展、惠民生、促和谐，各项工作取得明显成效，全市经济社会发展顺利实现“十二五”圆满开局，为建设更高水平的美好新宜宾和区域性经济强市奠定了坚实基础。全市生产总值1091.18亿元，增长15.6%，迈入全省千亿元俱乐部行列；地方财政一般预算收入67.2亿元，增长33.8%；农民人均纯收入6779元，增长20.8%，城镇居民人均可支配收入17752.7元，增长16.3%。

回顾2011年的工作，我们主要取得了八个方面的明显成效。一是着力项目带动，投资保持较快增长。完成固定资产投资592.25亿元，增长23%。福溪电厂一期工程竣工发电，向家坝灌区工程提前开工，宜宾港、宜泸高速公路等重点项目建设加快推进，新建成通乡油路、水泥路和农村断头路623公里，通村公路2121公里，发展保障能力明显增强。二是着力转型升级，三次产业加快壮大。全市规模以上工业实现增加值583.7亿元，增长23.5%。13个重点园区基础设施及公共平台建设完成投入25.3亿元，新入驻企业78户，累计达380户。农业总产值实现275.79亿元、增长3.5%，粮食产量与去年基本持平。社会消费品零售总额实现374.16亿元、增长18.4%。金融机构人民币存贷款余额分别为1199.82亿元和523.08亿元，分别同比增长26.81%和17.65%，全国唯一的白酒现货交易平台—四川联合酒类交易所在宜宾正式开业。成功举办“中国白酒文化节”等节庆文化活动。旅游总收入实现130.6亿元、增长20.91%。三是着力两化互动，城镇建设有序推进。中心城区新一轮城市总规、城市组团控规、县城和重点建制镇总规及控规、新村规划编制工作有序开展。临港新城、翠屏新区、南岸西区及三江口项目等加快建设，县城快速拓展提升，集镇建设和新村建设步伐加快。城镇水电气路等市政设施和教育、卫生等公共服务设施进一步夯实。城乡建设投资完成174.53亿元，新增建成区面积16.46平方公里。被评为全省“环境优美示范城市”。四是着力区域统筹，县域经济强劲发展。预计有9个区县GDP增速达到或高于全市平均水平，区县属规模以上工业实现增加值381.47亿元、总量占全市的比重达到65.4%。南溪实现撤县设区。临港经济开发区顺利完成“两年强基”的阶段性目标任务，实现投资22.3亿元。宜宾港仅用9个月时间实现了同类港口开港2年的规模，完成集装箱吞吐量8057标箱，散货、件杂货总吞吐量37万吨。开发区高新技术产业园被命名为“四川省首批特色高新技术产业化基地”，申报国家级经济开发区已由国务院办公厅转商务部征求有关部委意见。五是着力改革开放，动力活力不断增强。重点领域和关键环节改革取得突破，经济社会发展更加协调，外向度进一步提升。预计民营经济实现增加值599亿元，占GDP的比重达54.9%。实现外贸进出口8.12亿美元，增长24.44%，其中出口5046亿美元，增长23.69%；实际到位外资5010万美元，增长22.9%。招商引资提前4个月完成全年目标任务，引进到位市外资金502.48亿元，增长44.8%。六是着力方式转变，节能减排持续加强。积极实施“十大重点节能工程”，淘汰了9户企业落后产能及工艺设备。全面落实减排措施，24户企业限期治理的26个项目全部完成。“十一五”减排工作位居全省第一，受到省政府表彰。农村生活污水、生活垃圾污染治理、污水处理厂配套管网建设顺利实施。中心城区空气质量达二级（良）以上天数占总监测的98.5%，全市饮用水源地水质达标率达100%。生态市建设加快推进，20项考核指标已基本达标13项。七是着力统筹协调，社会事业全面进步。学前教育三年行动计划全面启动，“两基”迎国检高水平通过，高考本科上线连续六年保持增长，职业技术教育三年攻坚成效显著。再次获得“全国科技进步先进市”称号。全市所有公立基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。各类人才队伍建设进一步加强。计划生育基层基础工作不断夯实。文化事业发展较快，新酒都剧场建成投入使用，图书馆、文化馆（站）、博物馆等公益性文化场馆全部实行免费开放。全民健身活动广泛开展。八是着力改善民生，社会大局和谐稳定。投入专项民生工程资金54.46亿元，全面完成115项民生工程任务。城镇新增就业5.71万人，城镇登记失业率3.63%。城镇低保实现“应保尽保”，新型农村养老保险试点覆盖人数达25.87万人。完成农村困难群众危房改造9450户，建设保障性住房17735套，实施棚户区改造3594户。物价涨幅得到初步遏制，居民消费价格总水平上涨5.2%。集中力量打好向家坝移民迁建攻坚战，完成移民项目建设投资27亿元，5.6万农村及城镇移民安置意愿全部确定，县城、集镇、公路建设等有序推进。社会治安综合治理成效明显，信访总量明显下降。安全生产形势总体稳定，未发生重大以上安全事故。公共危机预防和应急处置能力进一步提高。在加快经济社会发展的同时，政府自身建设不断加强。市、区县、乡镇机构改革全面完成。政府科学决策制度和运行机制不断健全。人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%。四级联动政务服务体系基本形成，行政审批办理提速92.88%。政务公开范围不断扩大，政府目标问责和绩效管理不断强化。深入推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设进一步加强。

这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，离不开各区县政府和市级各部门特别是在座各位的辛勤努力和无私奉献，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。主要表现在：一是投资保持较快增长压力大，交通、水利、能源、信息等基础设施相对薄弱，发展保障能力还不足；二是结构性矛盾突出，城镇化滞后于工业化，服务业发展不足，对外开放层次不高，节能减排压力较大，转变发展方式的要求仍然紧迫；三是改善民生的任务依然艰巨，城乡居民持续增收难度较大，教育、医疗、社会保障等还不能满足人民群众的需求，应急、安全、维稳的压力进一步加大；四是政府自身建设仍需加强，社会管理和公共服务水平需进一步提升，少数政府部门和公务人员还存在办事效率不高、作风漂浮、不廉洁等问题。对这些困难和问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决，努力让人民群众满意。

2012年是我老秘网市实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是加快建设区域性经济强市的关键一年，全市经济社会发展面临的形势依然严峻复杂，我们必须要对形势进行准确研判，进一步增强工作的预见性和主动性，推动宜宾转型发展、加快发展、又好又快发展。从国际看，世界经济正在复苏之中，但复苏进程还很脆弱、很不平衡。一些国家经济增速出现回落；全球通胀压力加大，石油、粮食等大宗商品价格高位波动；发达经济体的失业率居高不下，经济增长缺乏动力；政府债务风险继续积聚，国际评级机构标普公司13日下调法国等9个欧元区国家主权信用等级。受美欧等国经济、社会等因素制约，主权债务问题在短期内很难缓解，这将明显拖累世界经济复苏进程。从全国看，我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，2011年国内生产总值达到47.16万亿元，增长9.2%，全国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。从全省看，我省发展条件不断改善，发展基础更加牢固，发展的内生动力明显增强。2011年地区生产总值超过2万亿元，财政一般预算收入超过2000亿元，全省经济社会发展保持了良好发展势头。但我省经济社会持续健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在。从我老秘网市看，以地区生产总值突破1000亿元为标志，全市经济社会发展站在了一个新的更高的起点上，今年我老秘网市经济发展的环境和条件进一步趋好，特别是从国家深入实施新一轮西部大开发、加快规划建设成渝经济区等方面获得的机遇将进一步延续和深化，同时在争取重大项目建设和加快民族地区、革命老区、移民地区、贫困地区发展等方面还将面临新的更多现实的机遇。但是，我老秘网市经济社会发展中的困难和矛盾也不少，尤其是各市州竞相加快发展，我老秘网市面临的压力越来越大，稍不留神，就有可能被先进市州甩开距离，被身后的市州迅速追赶和超过。在标兵更远、追兵更近的形势下，容不得我们有半点松懈。

面对新形势新挑战新机遇，我们必须认真学习贯彻奇葆书记在省十一届人大五次会议宜宾代表团的重要讲话精神，按照市委、市政府的工作部署，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，立足于顺利实现一季度“开门红”和确保全面完成年度各项目标任务，以食不甘味、寝不安席的危机意识，齐心协力、共克时艰的大局意识，只争朝夕、争分夺秒的拼博意识，迎难而上、争创一流的赶超意识，审时度势，抢抓机遇，加力加劲，爬坡实干，全力推动经济社会加快发展，争取走在川南经济区乃至全省前列。

二、突出重点，把握关键，全力以赴抓好今年各项工作

今年经济社会发展的目标和思路已经确定，全市各级政府和部门要围绕“转型工作年”主题和“两化互动，高位求进，转型工作，民生优先”的工作基调，认真落实好市第四次党代会、市四届人大一次会议、市委四届二次全体会等会议的安排部署，重点做好以下八个方面的工作。

（一）做牢基础，着力加强项目投资工作。

扩大投资是加快发展最有效的手段，抓投资就是抓项目，抓项目就是抓发展。必须要坚定不移地大抓项目、抓大项目，确保全年固定资产投资达到720亿元，力争实现750亿元，为经济社会持续快速发展打下坚实的基础。

一是要着力推进重大项目建设。积极推动纳入国家、省、市“十二五”规划纲要、成渝经济区规划等专项规划的重点项目建设，加强在建项目管理，创造条件开工建设一批带动力强的新项目。加快重大交通基础设施建设。竣工宜泸渝高速公路，力争开工成贵铁路控制性工程，争取开工宜叙高速公路、宜宾机场迁建等项目，完成宜屏快速通道路基主体工程，加快绵遂内宜铁路、宜毕、宜昭、宜攀高速公路等项目前期工作。完善宜宾港集疏运体系，加快重件泊位、进港铁路等基础设施建设。加快综合能源基础设施建设。确保向家坝水电站一、二号机组9月底前投产发电。确保福溪电厂一期工程4月底竣工，力争年内启动珙县电厂二期工程。争取锦屏—苏南±800KV特高压直流输电工程3月底竣工，溪洛渡—浙西±800KV特高压输电工程4月份开工建设。加快推进新维、船景等煤矿建设。积极做好宜宾核电站、筠连煤矸石发电和长宁、筠连、兴文、江安页岩气勘探开发等项目前期工作，争取将长宁区块、昭通区块（含筠连）升格为国家级页岩气开采利用示范区。加快水利基础设施建设。积极推进向家坝灌区北总干渠等大中型水利工程建设，王家沟水库主体工程完成40%，4季度开工建设新坝水库。实施中小河流治理项目15个，病险水库除险加固50座。按照“全域灌溉”的要求，加快渠系配套建设。加强通信基础设施建设，着力推进数字城市工程与城市信息化。

二是要着力做好项目谋划和储备。注重从规划和特殊政策中挖掘项目，对照中央经济工作会及全国发展和改革工作会提出的重点投资领域，对接新一轮西部大开发以及成渝经济区、川南经济区建设等规划，找准切入点和结合点，切实做好重点项目计划编制工作。对储备项目实行分类评级，排序认定，滚动更新，动态管理，力争更多项目纳入国家规划。建立完善战略性新兴产业重大项目动态储备库。加大项目前期工作投入力度，对上加强项目的跟踪、衔接、协调工作，对内继续推进并联审批，建立绿色通道，缩短项目审批时间，争取重点项目早立项、早开工。

三是要着力强化项目管理工作。进一步健全投资和项目工作目标责任制度，抓紧层层分解落实投资和项目工作目标任务。各级领导干部要联系重大建设项目，加强对重大项目的领导和协调力度。发改、国土、环保、住建等行政管理部门要按照项目备案、核准、审批的规定，从项目准备、开工、进度、质量、管理、监理、验收等关键环节入手，切实加强项目质量、项目资金及档案资料管理。加大项目督查力度，将重大项目、重点工程纳入全市重点工作督查范围，定期不定期开展专项督查，及时通报督查结果并加强问责。建立健全项目协调服务机制，除重大事项报市政府组织专题研究外，各区县政府、市级相关部门要根据项目建设的需要和业主单位的要求，及时组织重大项目分析会、协调会或现场办公会，切实解决项目前期工作和建设过程中需要协调解决的问题。要严格按照征地拆迁工作条例规定，开动脑筋积极做好征地拆迁工作，尽量让重大项目建设不受影响或少受影响。

（二）做强产业，加快构建现代产业体系。

壮大产业是加快发展最有力的支撑。必须坚持 “工业强市”为主导，加快构建结构优化、技术先进、清洁生产、附加值高、吸纳能力强的现代产业体系。

一是要加快工业优化升级。加快发展传统优势产业和战略性新兴产业，确保规模以上工业增加值增长20%以上。继续强化五粮液全国白酒龙头地位，进一步支持高洲、红楼梦、叙府、华夏等酒类企业发展壮大，努力打造千亿白酒产业集群。注重提高白酒品质，注入文化元素，搞好推介营销，联手打造“中国白酒金三角”品牌。积极改造提升综合能源、化工轻纺、机械制造和建材、林竹纸等传统产业，完成宜宾纸业搬迁主体工程，力争4季度启动天原搬迁一期工程。大力发展新材料、光电信息、新医药等有一定基础的新兴产业，完成红星电子整体搬迁主体工程，1季度开工普什电子塑料膜扩建技改工程，加快中核建中核燃料元件生产线扩建技改、天原塑胶产业园、环球马尔斯光电通讯产业园等项目建设。大力实施“大企业大集团发展战略”，深入实施中小企业成长工程和“小巨人”计划，落实国家支持中、小、微型企业发展的金融、财税等政策措施，着力扶持帮助中小企业加快发展。鼓励创建企业技术中心，支持企业在主导产品关键技术上形成自主开发能力。着力推动公共服务设施向13个产业园区辐射延伸，提升产业发展的承载能力，把园区空间用足、产业做实。以临港经济开发区和五粮液、罗龙、阳春坝、向家坝、屏山、巡司、福溪、长宁等产业园区为重点，加快形成一批带动效应显著的“两化”互动示范区。

二是要加快发展服务业。切实打造区域性商贸中心，带动城乡市场体系建设，力争社会消费品零售总额增长16%以上。加快推进大观楼、南岸、江北商圈建设，实施好西南轻工博览城、西部茶叶市场、宜宾汽车专业市场园区等专业市场规划建设，3月底前建成投运江北农产品批发市场。加快推进莱茵春天、鲁能财富广场、东方时代广场、竹海温州商城等大型商业网点建设。积极创建“国家电子商务示范城市”。着力推进“万村千乡市场工程”区域性配送中心和“新网工程”建设，积极开展“农超对接”等农产品现代流通综合试点。切实打造区域性物流中心。实现临港物流园区竣工投产，积极做好宜宾港腹地货源培育，力争实现港口集装箱吞吐量2万标箱。加快象鼻、罗龙、阳春坝、巡场物流中心等项目规划建设。培育壮大安吉、天畅、欣联等物流企业。鼓励和引进国内外大型物流企业在我老秘网市设立采购中心、配送中心等分支机构。切实打造区域性金融中心，积极发展地方性金融机构和准金融机构，推进市商业银行改革发展和农村信用社改制，新建3家小额贷款公司和2家融资性担保公司，力争实现小额贷款公司区县全覆盖。积极引进有影响的银行、保险、证券等金融机构，支持兴业银行宜宾分行筹建工作，力争1季度开业；推动浦发银行、招商银行、交通银行等商业银行尽快入驻宜宾。加快发展文化产业，力争实现文化产业总产值45亿元以上。积极推动文化与旅游、体育、信息、物流、建筑、节庆、广告、会展等产业融合发展。推进旅游标准化示范市建设，强化宣传促销，做响“一城三海”品牌，推动旅游业态多元化发展，加快打造国家级自然和历史文化旅游目的地。积极发展信息、会展、中介等现代服务业，鼓励发展社会化养老、家政、医疗保健等服务业。

三是要加快发展现代农业。大力发展粮油、畜牧、林竹、茶叶、烤烟、果蔬、蚕桑、水产等特色优势产业。继续推进农产品加工园区建设，积极发展具有区域特色优势的农副产品精深加工，以小产品占领大市场。扶持叙府茶叶、川红集团、徽记食品、富民白鹅、黄桷庄粮油、和久农业等农业产业化龙头企业做强做大。新增市级以上龙头企业3户，建设标准化农民专业合作社15个。抓好农产品经纪人培训，加强农产品专业市场和营销网络体系建设。加快特色效益农业基地发展，推进30万亩酿酒高粱基地建设，建成万亩现代农业产业示范区20个，新增30个千万元产值村，培育1—2个亿元村。培育无公害农产品产地认证基地80万亩。围绕城镇和产业园区，加快规划建设蔬菜、花卉基地。继续实施新农村示范片建设和千村春风工程。积极创建国家级农业科技园区。加大农业科技投入，推进农科教结合。加快实施科技入户工程，着力培育科技大户。开展新型农民培训1.7万人次、实用技术培训100万人次。有序组织农民工劳务输出，优化外出务工人员回乡创业发展环境，引导农村剩余劳动力就地就近向非农产业转移。

（三）做大城市，统筹推进城镇体系建设。

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（六）做好统筹，全面发展各项社会事业。

注重统筹协调，扎实推进教育、科技人才、文化体育、医疗卫生等社会事业全面发展，不断提升公共服务水平。

一是要优先发展教育事业。确保全市财政性教育支出占财政性支出比例达18%以上。深入实施“学前教育三年行动计划”，支持乡镇中心园和农村幼儿班建设。深入推进素质教育，全面推进义务教育均衡发展，促进高中教育内涵发展，加快中职学校基础能力建设。积极发展社区教育、特殊教育、民族地区教育和优势民办教育。通过财政专项安排、企业捐资、社会捐赠等方式筹集资金1亿元左右，设立宜宾市教育奖励基金，加大激励扶持，着力打造一批名校长、名教师、名学校，推动教育教学质量“双提升”。继续抓好中小学“校安工程”，探索放心校车经营管理模式。

二是要加强科技人才工作。坚持产学研结合，加快建立和完善以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业增加研发投入，共同开展关键技术研发。继续加强与科研院所、高校的技术交流与合作，拓展不同层次和范围的区域合作。积极打造宜宾国家精密模具和特种材料高新技术产业化基地，推进临港经济开发区和罗龙产业园区等省级高新技术园区建设。统筹推进各类人才队伍建设。突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，加大急需人才引进力度。

三是要大力发展文化体育事业。认真贯彻中央和省市推进文化大发展大繁荣的意见，突出地域文化特色，着力抓好重点文化工程建设，加快建设文化强市。推进市广电中心、市档案馆建设，完成市历史文化博物馆选址和设计工作。做好青少年活动中心项目前期工作，建成20所乡村学校少年宫。每个区县打造1个示范性综合文化站，规划建设1—2个街道（社区）文化中心、2—3个示范性农家书屋。深入开展“送文化下基层”等文化惠民活动。修缮10处以上文物保护单位（文物点）。切实推进“五尺道”文化古迹保护和申遗工作。加快推进向家坝库区等考古发掘和文物保护工作。以“中国白酒文化节”为重点，着力打造在全国、全省有较大影响、特色鲜明的群众文化活动品牌。广泛开展群众体育活动，加强体育设施建设，做好承办省第十四届少数民族运动会的筹备工作。

四是要做好卫生计生等工作。加快推进医疗公共卫生服务体系建设，提高基层医疗服务和疾病防控能力。积极探索公立医院改革，巩固完善新农合制度，积极推广就医“一卡通”。大力实施城市医院支援基层卫生、万名医师支援农村卫生工程，上半年开工建设市**院住院部，积极推进市妇幼保健院迁建前期工作。健全疾病预防控制、应急救治体系，提高重大疾病和突发公共卫生事件预防处置能力。做好人口和计生工作，保持低生育水平。同时，统筹推进其它社会事业加快发展。

（七）做实民生，不断提高居民生活质量。

坚持发展成果由人民共享，不断完善保障和改善民生的长效机制，努力提高全市人民的生活质量，让人民群众生活得更加幸福。多渠道筹集资金40亿元以上，全面完成民生工程任务。

一是要积极做好民生保障工作。采取针对性强的政策措施，大力实施居民收入倍增计划，提高城乡居民尤其是中低收入者收入。严格执行和适时调整最低工资标准，逐步提高城乡劳动者报酬。抓好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、被征地农民、退役军人等重点群体的就业促进工作，确保全市城镇新增就业4.5万人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.5%以内。切实维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。加大创业扶持，发放小额担保贷款4200万元。切实加强社会保障，继续扩大医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险覆盖面，五大社会保险实现参保人数237万人（次），城镇居民基本医疗保险参保率90%以上。进一步健全社会救助体系，加大社会救助力度。切实解决资金、土地等问题，建设保障性安居工程2.5万套（户）以上。加大政策支持、资金投入、产业扶助力度，完成3.5万贫困人口扶贫解困任务。按期完成5万移民搬迁安置和城集镇、交通等工程迁建任务，确保实现向家坝水电站下闸蓄水发电目标。

二是要着力保持市场物价基本稳定。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，保障主要农产品、基本生活必需品、农资的生产和供应。加大政府储备调控和引导市场的力度，稳定物价总水平。加强对居民生活必需品和重要生产资料价格的监测，维护市场价格秩序。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，准确把握、正确引导物价舆论导向，稳定社会预期。

三是要切实加强生态环境建设。突出抓好节能减排，尤其是今年的减排目标从4项增加到6项，水资源管理更为严格，出川断面水质将从Ⅲ类提高到Ⅱ类，我们要认真研究，积极科学应对。推广先进节能减排技术，启动黄桷庄、下江北两个电厂停运工作。推进区县污水处理厂扩能改造。积极推进排污权交易、碳交易、合同能源管理和合同污染管理。加强大气污染防治、水环境污染综合治理和环境噪声控制。加强重点流域水环境综合治理，继续加大矿区生态环境恢复治理力度。继续推进天然林保护二期、退耕还林等生态建设工程，大力实施长江流域防护林工程，完成营造林40万亩。实施土地整理11万亩，新增耕地1.1万亩。积极推进生态市建设，建成省“环境保护模范城市”。

（八）做细管理，全力确保社会和谐稳定。

强化政府社会管理职能，完善基层社会管理服务体系，全力营造和谐稳定、文明进步、幸福安康的社会环境。

一是要加强和创新社会管理。积极推进社会管理理念、体制、机制、方法创新，下移工作重心，加大投入力度，加强城乡社区管理，建设一批市级示范社区。做好非公有制经济组织、社会组织和流动人口、特殊人群、重点地区的服务管理，提高动态管理水平。推进社会管理综合信息系统建设，加强信息网络的监控、管理，主动回应社会关切，营造有利于社会稳定的舆论环境。

二是要扎实做好信访维稳工作。继续开展社会稳定风险评估，健全矛盾纠纷“大调解”体系和运行机制，妥善解决各类社会诉求。加大法制宣传和法律服务保障，加强和改进信访工作，妥善解决群众合法合理诉求，化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，深入开展社会治安专项打击和整治行动，切实维护社会和谐稳定。

三是要突出抓好安全、应急等工作。坚持不懈地抓好安全生产，深入开展安全隐患排查和治理，切实抓好道路交通、矿山、危险化学品生产等重点行业和企业的安全管理，有效预防和坚决遏制重特大安全事故。加强防灾减灾能力建设，健全市县乡综合应急救援体系，做好预防预警和应急处置工作。进一步健全完善食品药品安全监管机制，深入开展集中整顿和专项整治，切实维护食品药品市场秩序，让老百姓吃上放心药、放心肉、放心菜。

三、改进作风，狠抓落实，全面提升政府工作水平

当前，经济社会发展对政府工作提出了更高要求，市政府要始终把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以对党和人民高度负责的精神，以更加务实的的工作作风、更加严明的工作纪律，想尽一切办法、作出一切努力，转变政府职能，讲究科学方法，提高服务能力和水平，为确保完成全年目标任务提供有效保障。

（一）坚持执政为民，强化公仆意识。

“立党为公、执政为民”是我们党的执政理念和本质特征。我们每位同志都要牢固树立公仆意识，当好勤务员，主动热情地为基层服务、为企业服务、为社会服务、为人民服务。坚持群众路线，带着深厚感情，问政于民、问需于民、问计于民，切实做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。坚持为民办实事，把群众关注的热点和生活中的难点，作为政府工作的重点，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，一心一意为民办实事，做好事，不断巩固和加强政府同人民群众的血肉联系。

（二）坚持勤政为民，崇尚实干精神。

抓政府工作必须要务实，讲实话，出实招，办实事，靠实干加快发展，靠实干树立形象。要转变作风，努力从“文山会海”中解脱出来，开短会，讲短话，减少应酬，把心思放在谋发展上，把本事用在干事业上，把功夫下在抓落实上，真正研究和解决实际问题。每一位领导干部必须提高抓落实的能力，对每一项工作，都要细而又细，实而又实，对市委、市政府各项决策部署，必须认真贯彻落实，一抓到底。政府的各项工作一定要力戒形式主义、弄虚作假，不搞花架子，不做无用功。对一些重点项目和重点工作，要拉出单子，定标准、定要求、定时限，把任务落实到领导、落实到岗位、落实到具体工作人员。要进一步优化目标绩效管理，强化督查督办和责任追究，确保问题一个一个得到解决，工作一项一项得到落实。

（三）坚持依法行政，务求合法合规。

依法行政是政府工作的基本要求，我们要时刻牢记手中的权利属于党和人民，自觉把依法行政的要求贯彻到政府工作的全过程，全面提高政府依法行政的能力。全市各级各部门特别是领导干部要进一步认清形势，更新观念，通过参加法制讲座、常务会学法等多种形式，不断加强法律法规的学习，切实做到自觉学法、用法、守法，提高法律素质，增强法制观念。坚决遏制以言代法、以权压法的现象发生。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步理顺政府与企事业单位、与社会中介组织以及政府内部各部门之间的关系，依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。要健全政府运行过程中的各类决策议事制度，切实做到以制度管权、以制度管人、以制度管事。坚持重大问题决策前广泛征求民意，决策时集体讨论决定，决策后认真抓好落实。

（四）坚持廉洁从政，严守为官底线。

“公生明，廉生威”，“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。 我们要始终把克己奉公、廉洁自律看成是一种觉悟、一种修养、一种道德，严格遵守廉洁从政的各项规定，时刻绷紧拒腐防变这根弦，守牢廉洁自律这根线，堂堂正正做人、清清白白作官、扎扎实实干事。要切实做到不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，以清正廉洁的形象，提升人格魅力，扩大非权力影响，始终保持领导干部的政治本色。各区县和市级各部门要认真贯彻落实中央纪委、监察部《关于2012年元旦、春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》精神，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，严肃财经纪律，厉行节约、精打细算，防止年终突击花钱。严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动。加强对公务用车使用的监管，严禁公车私用。

最后，我就确保实现一季度“开门红”和春节期间有关工作再强调五点：

一是要认真落实“开门红”各项措施。《关于确保实现2012年全市经济工作“开门红”的通知》已于去年12月29日印发，各区县人民政府、临港开发区管委会和市级各部门要认真落实市委、市政府的工作部署，确保各项目标任务圆满完成。要加快推进在建项目建设，力争再次集中开工一批投资总量大、支撑作用强的重点项目，确保固定资产投资完成增长20%以上，实现投资“开门红”。要加强生产要素保障，引导企业开足马力组织好节假日生产，进一步消化库存商品，提高市场占有率，确保规模以上工业增加值增长20%以上，实现工业“开门红”。要扎实抓好农业生产，加强小春作物田间管理和病虫害防治，做好抗旱保耕工作，抓好春季重大动物疫病防控，确保实现农业“开门红”。要抓住春节等传统节日有利时机，精心组织“迎春购物月”和各种“购物节”等主题促销活动，努力扩大节日消费，确保社会消费品零售总额增长18%以上，实现消费增长“开门红”。要切实加强税收征管，进一步规范非税收入管理，确保地方财政一般预算收入增长20%以上，实现财税收入“开门红”。

二是要切实关心群众的生活问题。加强节日市场特别是食品、药品、餐饮等行业监管，严厉打击制售假冒伪劣产品及扰乱市场的行为。积极做好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气等工作。加强帮扶慰问，解决好困难群众的生活问题，千方百计保障其基本生活。组织开展农民工工资支付专项检查，保证他们拿到应得的报酬。要继续通过悬挂彩旗、灯笼，绿化亮化街道楼宇等载体，开展群众乐于接受、形式多样的文化活动，营造喜庆、欢乐、文明、祥和的节日气氛。

三是要突出抓好安全生产。组织开展拉网式的安全生产大检查，对违规违法生产行为重拳出击、严管重罚，采取切实措施消除安全隐患。切实抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、消防、危化品等重点行业和重点企业的安全监管，做好公共安全工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。切实做好森林防火工作。认真组织好春运工作，努力做好农民工和学生等重点人群的运输安排，确保所有旅客旅行便捷、安全。

四是要不断强化应急值守和稳定工作。严格落实领导带班制度，充实一线值班力量，确保信息畅通，保证各项工作正常运转。制定有关应急预案，落实各类突发事件的应对处置措施，及时发现和化解影响社会安定祥和的苗头和隐患。强化法律、政策的宣传引导，合情合理合法、有礼有利有节地处理好各种矛盾。

五是要全力做好抗旱减灾工作。充分发挥现有水源的作用，切实保障居民饮用水。抓紧维修改造提灌设施设备，提水储水保春播。积极找寻和合理调配水资源，最大限度地减轻干旱灾害损失。完善科学合理的抗旱减灾组织体系和指挥体系，做好资金、物资、人力等保障投入，扎实做好抗旱救灾的基层基础工作。

同志们：  刚才，XX书记的重要讲话，以中央和省委经济工作会议精神为指导，紧密结合xx实际，总结成绩实事求是，剖析问题客观实在，把握形势精准到位，提出的目标和措施贴近实际。XX书记的讲话对推动2017年xx的经济社会发展具有很强的针对性、指导性和操作性，为做好2017年各项工作给我们提振了信心、指明了方向、明确了要求，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何落实本次会议精神，抓好全年工作，讲三个方面的意见：  一、认清形势，坚定发展信心  2017年，我老秘网市正处于脱贫攻坚的决胜期、全面建成湘西南中心城市和全面小康xx的关键时期，面对复杂多变的经济形势和异常艰巨的发展、改革、稳定任务，要加快xx发展，必须首先要坚定信心，集中精力，提升能力，撸起袖子加油干。  1.信心来自于综合实力的稳步提升。2016年，在以XX书记为班长的xx市委的坚强领导下，我们战胜了不可预计的困难，破解了许多阻碍发展的难题，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。地区生产总值增长x%，固定资产投资增长x%，社会消费品零售总额增长x%，财政总收入增长x%，全体居民人均可支配收入增长x%。其中，财政总收入、全体居民可支配收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、利用外资等主要经济指标增速均在邵阳市排名前三，较好地完成了年初制定的目标任务，为加快发展奠定了基础。  2.信心来自于先行先试的“xx做法”。聚焦扶贫攻坚，创新工作思路，按照“两不愁三保障”的要求，强力推进农村危房改造、标准化村级卫生室建设、农村义务制学校薄弱工程改造和乡镇政务中心建设，赢得了广大群众的高度赞誉和各级领导的充分肯定，成功创造了“xx做法”。特别是农村危房改造“六统一”做法上升为邵阳经验；高标准建设村级卫生室得到了中央改革办、国务院医改办和省委省政府的充分肯定，中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体对改革做法进行了重点推介。易地扶贫搬迁、农村土地经营权确权颁证、司法体制改革、“一村一辅警”等工作成功试点，省、邵现场会在我老秘网市召开，工作经验重点推介。这些都充分展示了xx的对外形象，汇聚了支持xx发展的强大合力。  3.信心来自于重大机遇的集聚凸显。一是宏观政策大引领的机遇。未来5-10年，中国的新型城镇化面临重大机遇、拥有巨大潜力，xx作为后发地区，城镇化蕴含着巨大的内需潜力。同时，2016年12月14-16日召开的中央经济会议强调，深入推进农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革是2017资本市场的重要投资机会，xx作为农业大市，正可乘势而上、大有作为。二是各项政策和战略定位大支持的机遇。成功纳入全国资源型城市可持续发展规划、国家生态文明先行示范区、省直管县经济体制改革试点县（市）等政策支持笼子；加之邵阳市副中心城市、邵阳西部生态圈中心城镇的战略定位，是xx加快发展千载难逢的机遇。三是交通区位大提升的机遇。xx机场试飞通航，兴永郴铁路有望列入国家“十三五”建设规划，呼北高速新化至xx段列入省“一带一路”战略部署，邵东—邵阳—xx城际铁路纳入邵阳市“十三五”规划，将全面改善xx发展的区位优势。  4.信心来自于市委对形势的精准把握。侯文书记代表市委作的工作报告，描绘了美好蓝图，提出了明确要求。一是形势研判准。当前，经济发展进入增速换档、动力转换、结构调整的新常态。新常态不是经济下滑、无所作为的常态，更是一种遵循规律、勇于担当、敢于作为的常态。因此，市委提出了2017年经济工作稳中求进、重点是进的原则和方向。二是目标任务实。2017年，市委对主要经济指标提出的目标是，地区生产总值增长x%左右，财政总收入增长x%左右，固定资产投资增长25%左右，规模工业增加值增长x%左右，社会消费增长x%左右，综合排名力争进入邵阳市第一方阵。这些目标既贯彻了上级部署，又考虑了现实可能，具有很强的操作性、可行性，只要我们同心同德、坚持不懈，只要我们努把力、加把劲，这些目标完全能够实现。三是工作要求严。侯文书记的讲话明确提出了“五个着力”的重点任务，即着力推进产业，壮大发展实力；着力项目建设，强化发展动力；着力改善民生，凝聚发展合力；着力优化环境，提升发展能力；着力文明创建，提升发展张力。同时，也明确了6个正确的方法论，即狠抓党建引领，深入一线推动，激发改革活力，提升作风效能，优化用人导向，夯实群众基础。这些都是今年工作的重点任务和正确方法，我们必须牢牢把握、认真落实。  二、瞄准目标，狠抓工作落实  刚才，侯书记在工作报告中，已经明确了我老秘网市经济发展的主要目标和任务，从现在起我们就要咬定目标不放松，埋头实干不懈怠，凝心聚力抓落实。  1.坚决打赢扶贫攻坚战。一要瞄准目标。严格按照“一超两不愁三保障四个指标”的要求，全面完成上级下达的年度脱贫任务。二要精准帮扶。积极探索完善“一村一策、一户一法”帮扶方式，高质量推进精准脱贫工作，细化落实特色产业、劳务协作、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底等七大扶贫行动，启动实施“解决贫困村基础设施和公共服务突出问题三年行动计划”，提升贫困群众自主发展能力。三要着力壮大村级集体经济。因地制宜扶持发展资产经营型、为农服务型等村级集体经济，增强经济薄弱村发展后劲，全面消灭年收入在x万元以下的经济薄弱村。四要全力推进易地扶贫搬迁。按照“政府主导、群众自愿、量力而行、就近方便”的安置原则，年内对“一方山水养不活一方人”的x人建档立卡农村贫困人口，实施易地扶贫搬迁工程。  2.强力推进项目建设。我们要始终坚持经济发展以财源建设为中心，财源建设以项目建设为中心的发展理念，抓重点项目、抓大型项目、抓骨干项目。一要强化项目前期工作。要围绕国家的产业政策、区域经济发展的政策，一个要件一个要件的分析，一条一条的研究，一项一项的梳理，从政策里找机遇、找抓手、找突破口，加快谋划包装一批重点建设项目。对于策划论证好的项目，要采取综合措施，加大对项目的环评、可研、规划、设计、选址、立项、评审、招投标等相关前期工作，完善项目实施要件，确保项目随时开工。二要强力推进项目建设。要组建专门工作班子。各位指挥长要根据项目的设置立即确定好指挥部常驻人员并上报组织部和监察局备案。要按季倒排工期，按月确定目标，按周明细任务。要强化一线调度。今年全面推行分片按月调度，大力提倡“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进、感情在一线融洽、形象在一线树立”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、盯项目，增强项目建设推动力。三要加大项目要素保障。推进融资平台市场化转型，提升融资功能。积极探索项目PPP运作模式、政府购买服务、政府性投资基金等方式，实现政府出资与社会资本同股同权、风险共担、收益共享，破解项目资金瓶颈。采取项目报批土地、城乡增减挂钩、集约节约用地等多措并举，积极储备土地，破解项目用地瓶颈。创新项目建设人才使用机制，积极探索“保留原行政级别不变、保留原来编制不变、保留原有身份不变、可以大幅增加报酬待遇”等方式，鼓励优秀人才参与项目建设，实现党政干部与企业人才的合理流动，保障项目建设的人才要素。  3.加快推进新型工业化。以工业园区和湘商产业园建设为平台，以“四百工程”为抓手，提升全市工业经济的综合竞争力。全年实现新招商企业x家，新开工企业x家，新竣工企业x家，新增规模企业x家。一是加快园区建设。切实加强园区管理，实现“建设园区”向“经营园区”转变。年内完成湘商产业园一期工程，续建完成标准化厂房x万平方米，新建标准化厂房5万平方米，确保20家以上规模企业入驻湘商产业园。启动建设二期工程。二是创新方式招商。以工业招商为重点，积极开展点对点、产业链专业化招商，充分发挥我老秘网市的“湘商”等群众的桥梁纽带作用，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引xx籍人士返乡建功立业。三是强化企业帮扶。实行“重点企业服务站”机制，落实“一企一专家一干部”帮扶举措，加大对重点企业的扶持力度，实现云峰水泥、永锐电子、菁芗米业等重点企业的产值同比增长x%以上。四是培育特色产业。延伸产业链条，培育产业集群，以建成百威英博啤酒为标杆，以xx传统特色产业为主体，形成产值超5亿元企业为龙头，过亿元企业为骨干，超x万元企业为基础的梯次发展工业新格局。完成百威英博啤酒项目厂房建设并试生产，力争2018年5月啤酒正式上市。  4.做大做强现代特色农业。加大扶持力度，加快农业规模化、标准化、产业化发展步伐。一是夯实农业基础。增强农业综合生产能力，稳定粮食等主要农产品生产。严守耕地红线，加快推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，完成改造土地x万亩。加大水利设施建设投入，完成小农水项目x万元、水库升级扩容项目x万元、四水治理项目x万元、水土保持等其他项目x万元，全面完成贫困村人畜安全饮水工程。加快实施农村通村公路建设及拓宽工程，改善农村通行条件。全面完成农村电网升级改造工程，加强农村能源建设。二是发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，重点培育和提升粮食、畜禽、水产、果蔬、油茶、青钱柳、脐橙等产业。着力引进温氏集团、供港蔬菜项目，加快产业融合，促进农业提质增效。启动建设xx铜鹅产业园，筹备建设特色产业园。大力扶持农民专业合作社，不断提高农村经营组织化程度。新增规模土地流转1万亩、新创办x亩以上规模土地集约示范点1个、x亩以上规模集约示范点5个，新增农民专业合作社x家，省级示范农民专业合作社1家、市本级示范农民专业合作社4家。三是扩大增收途径。深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。健全农村集体“三资”管理制度，完成村级换届财务清查审计工作。提高农民职业技能和创收能力，支持劳务返乡人员创业，增加农民劳务收入。  5.大力发展商贸旅游。挖掘古城文化资源，突出文化生态特色，着力加快古王城、云山、黄埔军校二分校旧址、法相岩、同保山-狮子湖、浪石古民居“六大”旅游景区建设。一是深入实施古城保护开发。启动实施“古城修缮三年行动计划”、“古城新区五年建设行动计划”和“乡村旅游三年行动计划”。继续推进穿城河两岸建筑修缮整治工程、西直街管线入地和道路改造工程，完成木货街、天宁街旅游通道建设。加快推进古城墙、古院落等重要古迹修复工程。完成博物馆建设，启动建设历史文化中心二期工程和古城新区硬化工程，全面实施法相岩公园和荷花公园提质改造工程。二是全面建设云山国家4 A级景区。按照国家4A景区的标准和要求，全面完成游步道、游客中心、旅游公厕、生态停车场、云山自驾游露营公园等项目，启动建设云山佛文化园项目。三是积极发展商贸流通和现代服务业。抓好商业网点规划布局，建设一批适合游客消费需求的特色商贸、休闲、娱乐项目。大力挖掘和弘扬xx美食文化，加强特色餐饮品牌培育，规划建设美食走廊和啤酒城。积极支持红星美凯龙、百姓广场中心商圈、临空经济圈、汽车总站物流中心等重大商贸物流项目建设。加快推进电子商务平台建设，大力发展“互联网＋”电子信息产业。  6.精细建设美丽城乡。立足“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡建设格局，加速推进新型城镇化进程。一是全面推进新型城镇化建设。以“五个中心”为依托，立足城市发展五大区域，舞好城区发展龙头。加快推进新东路、水云路、云山路、春光北路建设，基本建成城市一环路；完成庆丰路、武强路升级改造以及法相岩路、迎春路（庆丰路至火电厂段）提质改造；启动建设兴隆路、富田路、狮子山路、同保北路、东升北路；完成步行街、武威路、庆丰巷等背街小巷提质改造工程和老城区背街小巷硬化工程。加快推进G356、G241国道过境线建设，基本拉通城区二环线。启动货运停车场和社会停车场建设，新增停车泊位2000余个。积极推行“地下综合管廊”建设，引导各类管线科学合理入地。实施城区雨污分流工程，建成第二污水处理厂。二是统筹推进小城镇建设。坚持“以城带镇、以镇带村”发展思路，稳步推进乡镇综合服务平台建设，全力加快邓家铺、湾头桥、邓元泰三个中心镇发展壮大，推进秦桥、荆竹、文坪、双牌、司马冲示范镇建设。以荷塘村、浪石村为典型，完成20个村的综合整治，切实打造“美丽村庄”。坚持路网新建与改造并举，逐步实现国省道全面升级。建成机场至城区连接线，启动建设机场至洞新高速连接线。继续抓好S245xx邓家铺至狮子寨公路、S246xx安乐至小水公路、清水亭至法新公路等重点项目建设；完成上级下达的2017年度农村公路提质改造和安保工程任务；完成S247xx荆竹经晏田至大水江公路、S344xx独石经双牌至王太原公路等干线公路项目前期工作；启动建设赧水河整治项目。三是严格加强城市管理。以创建国家卫生城市为抓手，全面推行“城管执法网格化、打非控违责任化、环卫作业市场化、城市创建文明化”，大力开展“城市建设管理提质行动、出店经营整治行动、乱搭乱建拆违行动、车辆停放序化行动”，确保城市管理规范化、常态化。年内完成环卫体制改革，实现城区全面禁爆。  7.持之以恒改善民生。一是统筹发展社会事业。把教育摆在优先发展的战略地位，建成思源实验学校和湖南师大附属xx实验中学，基本化解城区学校“大班额”问题；启动建设教师发展中心、青少年活动中心、妇女儿童中心，确保2018年通过全省“教育强省”验收。大力推进科技创新，创建科技示范基地10个，建设农业科技示范园区2个。完善市、乡、村三级公共文化服务体系，加快推进图书馆、科技馆、体育中心、村级综合文化服务中心、社区文化活动室和“户户通”、“村村响”建设。完善市、乡、村医疗卫生服务网络，确保人民医院创建3级综合医院通过省级验收，启动妇幼保健院整体搬迁，完成中心卫生院标准化建设。按医养结合模式，建设中、高档老年养护中心2-3所，提质改造全市原有敬老院，建成2-3所三星级敬老院，启动建设社区（村）日间照料中心，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。二是健全完善保障体系。继续落实积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。加快完善城镇职工基本养老、医疗、失业、生育等保险制度，不断扩大覆盖面、提高参保率。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，抓紧落实职业年金制度。认真落实居民大病医疗保险制度，不断提高城乡居民大病保险保障水平。向上争取  本帖隐藏的内容  民政资金2亿元，足额发放各项民政资金，管理和服务好各类民政对象。全面完成美好社区建设任务，启动建设达到全能标准的农村社区。三是全力促进和谐稳定。继续深化司法体制改革，创新社会治安综合治理工作，加快实现社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。加强治安防控体系建设，全面落实“公安消防建设三年大行动”，做实公安基层基础工作，全力推动平安xx建设，确保社会治安持续稳定。严格落实两个主体责任，深入开展安全生产专项整治和打非治违行动。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展领导干部大接访活动，完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制，有效解决群众合理诉求，妥善调处各类社会矛盾。 三、立足当前，确保实现“开门红  做好今年的经济工作，开好局、起好步，非常重要、非常关键。现在，春节已过，各级各部门要真收心、早落实、快推进，切实抓好当前工作。  1.加快推动项目建设。各级各部门要对当前重点建设项目进行一次认真梳理，科学合理安排调度。对报建项目，不需上级部门审批的，要打破常规快审快定；需要上级部门审批的，要利用当前有利时机，尽快完善手续。对在建项目，要科学安排施工，加快工程进度。对计划开工的项目，要加快前期工作进度，确保赢得全年工作主动权。同时，当前是争项目、争资金、争投入的好时期，各级各部门要加强与上级部门和重要客商的汇报联系，增进沟通，力争更多的项目、资金落户xx。  2.切实抓好农业“四项工作”。一要抓好春耕备耕。加快冬修项目的扫尾工作，认真做好春耕生产的各项准备，加强种子、肥料和农药等农业生产资料的储运和调剂，开展春播技术培训和技术指导，为春耕生产提供物质和技术保障。二要抓好动物防疫。针对外地市场人感染H7N9禽流感疫情，全力做好应急准备等工作，坚决控制人感染疫情扩散，杜绝禽流感疫情发生流行。要及时启动春防工作，确保免疫密度和免疫质量。三要抓好植树造林。今年是我老秘网市实施“四边五年行动”计划的第一年，务必在3月中旬前完成四边x万亩植树造林，4月-6月完成幼林抚育和封山育林。四要抓好森林防火。要宣传教育到位。通过广播、会议、宣传手册、责任状、媒体等多种方式，宣传森林防火的重要知识与法律法规，特别是针对重点林区、重点乡镇，加大宣传教育引导工作，减少或杜绝人为火灾事故发生。要督促检查到位。层层抓好关键节点的森林防火工作督查，逐一检查各项防火措施是否落实到位。要严管火源到位。严格执行生产性用火审批制度，对违反有关规定，擅自在林区野外生火的，不管是否造成了严重后果，都要发现一起，查处一起，严惩不贷。要应急救援到位。一旦发生森林火灾，要按照应急预案的规定，统一组织指挥扑救。同时，严格执行森林火灾报告制度，对迟报、瞒报和“关门打火”的，要从严查处，决不手软。  3.全力抓好财税入库。尽快完成预算编制，及早下达收入任务。各收入单位要坚持“以周保旬，以旬保月，以月保季，以季保年”，强化征收管理，做到应收尽收、均衡入库。注重发展实体经济，积极培植财源。要尽快启动项目建设，尽早形成项目实物量。要加强对规模企业的生产调度，帮助企业落实煤、电、油、运和资金等各类生产要素，支持企业做好产销衔接和市场开拓，确保财源项目不断发展壮大。同时，国税、地税、财政等部门要不等不靠，及早谋划，主动作为，做到“缺什么、补什么，有什么、挖什么”，确保财税工作不打折扣，不掉进度。  4.扎实推进湘商产业园建设。今年湘商产业园建设的任务是：续建完成x万平方米标准化厂房建设，并新建5万平方米的标准化厂房，确保20家以上规模企业入驻湘商产业园。要抓早抓实，加快续建项目工程进度，确保按时按质完成建设任务。本月底前要完成湘商产业园二期项目前期工作，尽快动工建设。同时，切实做好湘商产业园的招商引资工作。  5.扎实开展“春雷行动”。扎实开展安全生产领域的打非“春雷行动”，重点查处无证、证照不全、证照过期、超许可范围从事生产经营活动等7个方面的问题，突出抓好矿山、道路和水上交通、校车安全、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备等行业的安全生产整治和排查工作，此次行动将持续到3月底。各级各部门务必按照方案要求，强化责任落实，强化工作措施，强化执法手段，确保社会大局安全稳定。  6.强力推进“打非控违”。对所有违章建筑全面推行并严格落实“八个严禁”，即严禁建筑施工单位承接违法工程；严禁供电部门为违法建设供电；严禁供水部门为违法建设供水；严禁商品混凝土等相关建筑材料供应商为违法建设提供混凝土及其他建筑材料；严禁消防部门为违法建设组织消防验收；严禁国土部门为违法建设办理不动产登记；严禁市场和质量监督管理部门为利用违法建构筑物的生产经营户办理营业执照；严禁税务管理部门为利用违法建构筑物的生产经营户办理税务登记。违者由市“两违整治办”函告相应主管部门限期整改，并抄送纪检监察部门；拒不整改或整改不到位的，由市人民政府责成相关行政主管部门依法从严处罚；违规为违法建房户办理相关手续的，依法依规追究当事人和部门负责人责任。同时要加大对农村土地的清查和城市规划区内违法建设的巡查控违工作，确保“打非拆违”工作顺利推进，取得实效。  同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。只要我们下定决心，坚定信心，把可能遇到的问题想在前，把各项要做的工作谋划在前，牢牢把握主动权，坚实迈出快步伐，相信在中共xx市委的坚强领导下，我们一定能够夺取经济社会发展的新胜利，开创富裕文明xx的新局面！

白鹅、黄桷庄粮油、和久农业等农业产业化龙头企业做强做大。新增市级以上龙头企业3户，建设标准化农民专业合作社15个。抓好农产品经纪人培训，加强农产品专业市场和营销网络体系建设。加快特色效益农业基地发展，推进30万亩酿酒高粱基地建设

优先发展教育事业。确保全市财政性教育支出占财政性支出比例达18%以上。深入实施“学前教育三年行动计划”，支持乡镇中心园和农村幼儿班建设。深入推进素质教育，全面推进义务教育均衡发展，促进高中教育内涵发展，加快中职学校基础能力建设。

产业园区，加快规划建设蔬菜、花卉基地。继续实施新农村示范片建设和千村春风工程。积极创建国家级农业科技园区。加大农业科技投入，推进农科教结合。加快实施科技入户工程，着力培育

这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，离不开各区县政府和市级各部门特别是在座各位的辛勤努力和无私奉献，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

做好经济工作，方向要对头、重点要突出、关键要选准，只有抓好抓实了重点和关键，才能走活经济工作一盘棋、开辟赶超发展这条道、带动各项事业大进步。

形势分析透彻，工作安排细致，文字严谨，层次分明，为一篇佳作

强化法律、政策的宣传引导，合情合理合法

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很好，很全面的稿子，借鉴了，谢谢~

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今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的一系列决策部署，坚持稳中求进、进中求好、进中求快、更好更快，全力打好“五大战役”，推动经济持续较快发展,一季度全市地区生产总值276.42亿元、增长11.6%。
　　一是增势趋稳回升。从环比情况看，3月份全市主要经济指标均比上月明显回升，如全市地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入、地方级财政一般预算收入、工业用电量等；从当月同比情况看，商品房销售面积、全社会用电量、可比口径合同利用外资等指标降幅在逐月收窄，探底回升的趋势较为明显。
　　二是效益整体向好。1-2月全市规模工业经济效益综合指数同比提高15.83个百分点，比全省高73.22个百分点。规模工业实现利润7.14亿元、增长11.3%，实现税收9.75亿元、增长12.4%。一季度80家年纳税500万元以上的重点企业合计入库国税收入8.28亿元，增长12.77%。
　　三是后劲持续增强。一季度，全市“五大战役”共实施重点项目1226个，完成投资192.72亿元，超序时进度4.8个百分点，29个项目竣工投产或建成使用。173个工业新增长点项目，已有55个项目投产或试生产，新增产值17.6亿元。全市14个重点工业园区新增入园企业31家，新增规模以上工业产值52.8亿元。新对接央企、民企、外企“三维”项目99个，总投资388.5亿元。
　　四是服务保障有力。市委市政府对今年经济工作抓得早，出手快，力度大，措施实，从去年四季度就开展“下基层、进企业、解难题”活动；今年正月初九市四套班子主要领导就带队到12个县（市、区）现场办公，点对点、面对面地办实事、解难题，截至目前，各县（市、区）提请协调解决的264个问题，已落实98个，其余的正在加大力度推进；金融部门承诺的63.23亿元贷款，已放款16.69亿元。3月中旬，召开了首次重点跟踪项目视频点评会，进一步形成了比学赶超的浓厚氛围。按照省委省政府的部署要求，连日来,市、县两级班子领导带队下基层、解民忧、办实事、促发展，深入开展“万名干部下基层”活动，帮助基层、企业协调解决实际困难，有力地推动了科学发展跨越发展。

统筹推进三化同步战略，确保实现经济社会又好又快发展

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