积极培植经济增长点不断增添镇域经济发展新活力

今年以来，涧头集镇党委、政府紧紧抓住“十二五”规划提供的政策机遇，以调结构、转方式促增长的总体要求为主导，扎实按照“1232”的总体发展思路，采取工业强镇、农业稳镇和富民强镇的发展方式，努力壮大工业经济，调整农业结构，不断培植新的经济增长点，有效增强了全镇的综合经济实力，推动社会各项事业全面进步。截止10月份，全镇地方财政收入达2630万元，税收达6700万元，社会固定资产投资7.5亿元；预计12月份地方财政收入将达到3078万元，税收达8000万元，分别突破年初计划的3000万元和7000万元目标，社会固定资产投资总额将达到12.6亿元。

一、立足培强发展龙头，加快招商引资步伐，发展工业项目

近年来，涧头集镇不断强化“发展靠项目支撑，项目靠招商引进”的理念，不断加大招商引资力度，优化招商方式方法，落地项目质量明显提高，呈现项目个头大、结构优、带动能力强的特点。今年新上的6项目，其中过亿元项目4个，符合国家新兴产业政策2个。

一是实施精准招商。在队伍上，打破全员招商模式，成立以镇长牵头的招商队伍，设立专业招商机构和驻外招商联系点，逐步实现招商引资市场运作化。在运作上，注重有目的参会。做实招商前的各项准备工作，做到会前精心准备、会中认真对接、会后跟踪洽谈，提高了招商实效和签约成功率。今年以来，全镇共组建招商小分队4支，建成招商基地4处，设立驻外招商联系点6个，参加各类招商活动20多次，引进项目6个，合同利用外来资金近10亿元。

二是实施产业招商。从“单体项目引进”逐步向“产业集群项目策划”过渡。采取措施，着力在机械制造、循环经济、水泥化工等优势产业集聚上下工夫，拉长产业链条。实现产业从无到有的突变、从小到大的跨越。目前，在机械制造领域已引进明源机械、新星数控机床、微型啤酒设备制造和兴达矿用设备等多家机械制造企业。以水泥建材为主题的木丝板项目、管桩项目，以煤碳化工为主题的水煤浆项目正在进行洽谈中。

三是实施地产招商。实施筑巢引凤战略，以政府为主体从筹划、管理、建设角度构建项目招商资本，联合中国矿业大学、徐州重型工业机械集团、济宁工业项目规划设计公司等多家单位筹建机械制造工业片区。积极创造条件吸引以机械制造产业为主的相关业态落户，拉长产业链。同时，积极鼓励企业与大公司、大财团对接，实现以产权投资金、以存量换增量和以市场换技术，实现既吸引资金，又引进技术、人才和管理办法，最终达到促进镇域经济发展的目标。整个片区规划1000亩，一期计划300亩。目前，前期论证工作已基本结束，建设规划正在设计中。

二、立足打牢经济发展基础，加快现代农业进程，发展高效农业

一是依托项目农业提高农业基础水平。积极争取农业立项，利用上级政策支持和资金支持，加强农业基础建设，改善了农业生产条件，提高机械化作业程度，增强农业的抗灾能力，从而使项目区原来的“望天田”改造成为“稳产田”。近年来，先后组织实施了南部山区1832公顷土地整理项目、北部涝洼地572公顷治理项目、库山17公顷小流域治理项目、薛庄41公顷土地整理项目、张楼4000亩中低产田整理项目和4000亩土地深松项目。目前，高山后165公顷土地整理项目和4万亩高效节水灌溉项目正在进行中；6000亩千亿斤粮食增产方项目即将获批。

二是依托土地流转提高农业产业化水平。确立了支持土地流转就是支持现代农业、推进镇域经济发展的观念，制定了各种优惠政策，鼓励农民进行土地流转，搭建土地流转平台，在手续、融资、技术等方面提供支持和帮助。目前，全镇流转土地1万多亩。下一步将把土地流转的重点放在李楼蓝莓种植基地、民富蔬菜种植基地等现有种植基地的规模扩张上，其中李楼蓝莓基地将通过示范引领、金融支持和保险担保向集种植、加工、销售、观光、休闲和体验为一体的生态农业方向发展。

三是依托发展专业合作组织提高农产品竞争水平。虽然土地流转是实现农民增收、农业增效，加快发展的一种模式。但从长远看，组成农业专业合作组织，可以集中更多更优的生产要素，实施专业化的生产。不仅可以保证土地流转收益，而且合作组织可以持续不断地在设备、技术等的方面的增加投入，更有利于提高农产品的质量，更有利于提高农产品的市场竞争力。我镇在加大土地流转工作力度的过程中，积极引导鼓励村级能人组建农业专业合作社，让合作社成为连接农产品与市场间的桥梁和纽带。目前，全镇新增农业专业合作社8家，合作社总数达到40多家。其中，贾桥民富合作社和李楼蓝莓合作社已走出了一条“一头连农户一头连市场”的经营模式，基本实现了“合同种植”。

四是依托发展品牌农业提高农产品标准化水平。实施农业标准化、提高农产品质量是我镇高效农业发展的努力方向。在工作中，我们在农业标准方面已经做了有益的尝试，并取得显著经济效益和社会效益。先后成立了农业标准化生产小组，建立了农产品标准化生产机制，积极引导规模农产品申报绿色食品、无公害农产品和有机食品的认证，及时提供政策咨询、法律辅导、技术指导等多方面的服务。并在人力、物力财力上给予支持。近年来，全镇共举办各类培训班200多场(次)，培训农民6000多人(次)。示范推广配方施肥、双膜覆盖、病虫害生物防治等农业生产技术8项，偪阳牌有机柿子、贾桥绿色土豆已通过省级审定，李楼蓝莓绿色食品认证项目申报工作已完成。

三、立足丰富发展层次，加快拓宽增收速度，推动农民增收

一是大力发展特色加工业。抓住区委、区政府开展的创建特色加工专业村活动，在全镇81个自然村广泛开展特色加工专业村创建活动。在全区建成了首家特色加工服务大厅，在义乌设立了联络处，积极对接义乌小商品市场，联系义乌客商，把义乌的小商品“加工车间”办到了村里，搬进了家庭。目前，全镇81个自然村已有71个村参与特色加工，有30个村建成了加工基地，有16个村成为准专业村，从业人员达6000多人，1-10月份全镇共发放加工费1516万元。

二是大力开展劳务输出。开展劳务输出，是在短时间内增加农民收入的有效途径，可以起到立竿见影的明显效果。尤其是在当前农村资金、技术等基本创业元素缺少的情况下，有计划的组织劳务输出不仅可以让农民得到稳定的工资性收入，而且还可能学到先进地区的技术和管理经验。由政府出资12万元，成立了劳动力转移服务大厅，投资5万元设立了户外电子信息发布屏。定期与浙江、徐州、青岛等地人力资源和企业用工单位联系，收集和发布用工信息，组织供需见面。积极与区主管部门和周边企业联合，开展用工见面会。两年来，共组织了30多次用工招聘会，其中与区劳动局联合举行了5次大型用工招聘会，提供用工岗位6000多个。同时，免费组织外出务工人员技术培训，提高外出务工人员的务工层次，进而提高务工收入。目前，共发布用工信息3000多条，招工简章4000多份；组织技能培训800余人次，外出人员务工9000多人，其中长期工1200多人，劳务性收入1多亿元。

三是大力开展全民创业帮扶活动。以服务初始创业为重点，搭建创业帮扶平台，建立创业指导、政策支持、技术培训等多层次的创业帮扶机制。与团区委、区妇联、区职业学校、农广校、区农业局和科技局等单位联合开展创业培训，将有创业愿望和培训要求的劳动者纳入创业培训，提高创业能力和创业成功率。全镇共开展创业培训5期，参训人员200多人次，建成创业示范基地5处，成立互助资金组织2个，吸引外出务工青年回乡创业者30多人，其中由返乡青年创建的小山子喜庆用品加工基地现已发展成为投资200多万元的喜庆用品作业区，成为全国重要的喜庆用品加工基地之一。

四、立足增强发展后盾，加强社会管理，提高政府建设水平

一是加强机关队伍建设。以党建为引领，以“创先争优”活动为抓手，以“两提两创”活动为载体，在机关干部开展争当学习型、思考型、务实型和创新型干部活动，在科级干部中开展“入户恳谈下村理政”活动。制定了《加强机关工作作风若干意见》，全面开展工作作风整顿，实施了重点工作推进制度，形成高效、扎实、有为的工作作风，切实提高政府机关的办事效率。各项活动的开展，密切干群关系，为全镇经济社会发展提供坚强保障。

二是强化社会综合治理。开展“平安涧头”、“平安村居”创建活动，不断增强群众安全感，提高群众满意度。今年以来，共开展矛盾排查5次，排查信访隐患48条，接处访48件次，处结42件。实施了以打击“两抢一盗”为主的严打活动，1-10月份，共破获案件75起，抓捕逃犯13人，共拘留61人，挽回经济损失70多万元。

三是关注百姓民生。始终把事关群众切身利益问题放在突出位置，不断加大改善民生工作力度，改善群众生活环境，提高群众幸福感。今年，全镇参合人数50568人，参合率达到98.6%，如期完成7408万元的新农合二次筹资工作，报销比例进一步提高，累计报销医疗费700多万元，投资25万元建成了卫生院防疫楼，投资40万元新（改）建村级达标卫生室7个。在落实新农保上，共筹资240万元，投保率达97.8%，有1.8万人实现了老有所养，超额完成区政府下达的任务。投入低保金和各类救助资金200多万元，落实五保供养资金50万多元。在教育上，实施了校舍改造和三亮三新工程，开展了刘庄、顿庄、孙苏庄等小学校传达室项目和刘庄、顿庄、徐庄等改厕项目；投资140万元建成了2100平方米顿庄小学教学楼。同时，先后投资700多万解决了3万多户群众的吃水问题；落实了沼气池建设补贴75万元，建成沼气池2000多座，建设率达60%，有4个村达到沼气示范村标准。