对新时期信访工作的几点思考

    随着经济社会的发展和各种矛盾纠纷的增加，信访工作作为群众工作中一个重要的组成部分，其工作范围和内容也得到了很大的拓展，在工作、生活中发挥着越来越重要的作用，受到了各级和群众的充分肯定。但信访工作机构现有的工作平台、工作方式和工作环境已远远不能适应新形势的需要。为此，中央提出了“用群众工作统揽信访工作”的思路，为做好新形势下的信访工作指明了方向。但信访部门如何做好被统揽后的信访工作？作为一名基层的信访干部，结合自己的工作与实践，我认为应当从以下五个方面来开展工作。

　　一是要提高认识，从群众工作的高度理解把握信访工作。随着经济社会的发展和信访形势的需要，信访工作及其内容和方式发生了一系列新的变化，信访工作已不仅仅是一个部门“信来办信”、“访来接访”，更多的时候需要协调各级各部门采取“民主协商”与“政府推动”相结合，一起“深入排查”、“实地化解”、“带案下访”；信访部门也不仅仅是办理信访业务的部门，而是成了协助领导指挥、协调、督促、整合部门和各级力量解决社会突出矛盾、开展群众工作的重要部门；信访工作方式也不仅仅是坐在办公室里等待群众来信来访，而是需要走到现场、走近群众、走到一线去面对面的开展工作；信访工作的作用也不仅仅是被动的“事后处理”，而是主动的“事前调处”、“解决在基层、化解在萌芽状态”。信访工作的性质和内容已经与群众工作产生了越来越多的重合和交叉，信访问题的处置也不仅仅局限于已发生、已反映、已爆发或已激化的状态，而是更多地转移到从源头、从萌芽状态、从基层就开始预防和化解，甚至包括已经处置和化解之后的后续稳控工作，这些新的形势和变化要求各级信访部门必须提高认识，跳出信访工作的局限性，从群众工作的高度理解和把握新形势下的信访工作。

　　二是要开阔视野，从群众工作的广度关注更多的人和事。从原有的工作职能和工作对象来看，信访部门关注较多的是到信访窗口来反映问题的信访群众，对于基层没有任何信访诉求的群众和有信访诉求但没有去反映的群众则无力去关注。用群众工作统揽信访工作之后，信访部门要“跳出信访看信访”、“用群众工作的视野去看信访”，要加强群众信息和矛盾纠纷发展动态的掌握，在矛盾纠纷尚未产生或刚产生矛盾纠纷时就超前做好工作，并且要主动走向基层、走到矛盾纠纷产生的地方，深入了解群众的思想和诉求，真正变送上门的被动“接访”为走到家的“下访”， 开阔工作视野，用群众工作的工作广度，不仅关注信访群众，而且关注广大的人民群众。

　　三是要齐抓共管，从群众工作的角度集中力量为民做事。从工作的内容和产生的原因、解决的方法来看，信访工作从来就不是信访部门一家的事，信访问题产生于基层、产生于部门、产生于各种政策文件之中，信访部门的作用就是将这些问题集中起来，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的工作原则，协调相关部门和单位去进行处理，然后信访部门又根据反馈的情况回复信访人。用群众工作统揽信访工作，则将信访部门协调、综合各部门工作力量做好群众工作的职能进一步加强，从而形成各级各部门齐抓共管的大信访工作格局，使群众的信访诉求得到更加快捷、高效、有力的解决，杜绝了“踢皮球”、“长把伞”等推诿扯皮的现象。

　　四是要多措并举，用群众工作的强度灵活开展信访工作。信访问题多数都比较复杂，有的牵扯了几个部门，有的则需要各级共同来化解，有的需要用一定的资金来解决，有的需要投入大量的人、才、物、政策来处理。但信访部门长期处于“有钱用钱打发，无钱就用话打发”、无职无权无钱的状况，面对群众的种种诉求，只能协调相关的职能部门安排一定的专项经费进行解决。用群众工作统揽信访工作，就能够整合所有面向群众的部门的各种社会资源，积极主动地为群众解决各种诉求。如：涉及生活困难职工的诉求，就能通过工会组织给予一定的帮助；涉及妇女儿童合法权益受到侵害的诉求，就能通过妇联和关工委来提供帮助；涉及涉法涉诉信访问题，就能通过政法部门来进行妥善解决；涉及到多个部门的信访诉求，就能指定主要和协助单位来进行处理。总之，用群众工作统揽信访工作，为群众解决合理诉求的路子将会变得灵活多样、越走越宽。

　　五是要加大投入，以群众工作的力度积极营造做事条件。从群众工作与信访工作的工作内容、工作方法等方面来看，群众工作涉及的人数更多、工作量更大、工作程序更复杂、工作的覆盖面更广、工作要求更高，信访部门原有的人员、编制、财力、物力已无法胜任新形势下群众工作的需要，为此，要以信访部门为基础开展群众工作，就必须加大人员、编制、财力、物力等方面的投入力度，为信访工作部门（群众工作部门）增加编制、经费、车辆和职数，并赋予一定的权力，使之能够有效地整合相关部门力量开展群众工作，同时也有足够的人员、车辆能够走向基层开展面对面的群众工作，这些条件都需要在各级党政领导的高度重视和亲自参与下才能够得到有效的保障。

　　总之，被统揽后的信访工作将面临许多新情况、新问题，但“用群众工作统揽信访工作”这一重要思想的提出，无疑将会使信访工作得到更大的加强和改进，信访部门“为党分忧、为民解难”的职能必将得到更好的发挥，信访部门“连心桥”、“晴雨表”、“减压阀”的作用将会更加明显，信访工作的路子将会越走越宽！