区域规划最优、设施配置最全、服务效率最高、管理模式最新、产业发展最佳

　一、基本概况
　　九峰山区域位于北仑辖区中心，有7个行政村，国土面积21平方公里，总人口8157人。该区域具有良好的山水自然环境条件，九峰山风景旅游区（国家4A级）坐落于此。近年来，在该区域实施成片连线新农村建设，探索创新“三位一体”管理模式取得了显著成效，成为全省新农村建设的典范，被中央农业部总结为统筹城乡发展的“北仑模式”。
　　二、发展展望
　　在今后10年内，以打造“城市中央花园”为目标定位，结合该区域的生态、人文和区域等优势，通过建设、改造、提升等措施，将该区域建设成为自然与人文相遥相呼应，传统与现代完美融合，既有小桥流水人家的传统风格，又有公园楼宇霓虹的现代气息，具有人居生活、旅游观光、度假休闲、运动健身、餐饮娱乐等完备功能的“城市中央花园”。
　　根据该区域的建设目标定位，明确用十年的时间，通过基础设施、人居环境、产业经济、精神文明、管理体制等方面的建设改造实现“五大提升”。
　　一是提升人居环境。坚持高品位规划、高标准建设、高速度推进，对整个区域的功能布局进行调整和充实，对道路桥梁、沟渠管线、供水供电、公园广场等基础设施进行提高和完善。同时推进自然、人文景观的建设改造，改善人居环境，优化环境质量。
　　二是提升管理水平。完成区域内各行政村撤销，只保留股份经济合作社。社区公共服务水平不断提高，区域融合力度加大，群众的认同感增强，真正打破各行政村的有形和无形界限，完成农村社区化服务管理体制的改造。
　　三是提升服务质量。提供城市社区的综合服务，优化和整合社区内卫生、教育、治安、文化等公共服务资源，积极开展劳动就业、技能培训、扶贫帮困、居家养老等惠民服务，促进公共服务体系的发展。
　　四是提升文明素养。挖掘和梳理文化资源，构筑富有区域特色的乡风文明建设体系，借助市民素质工程点、老娘舅理事会、海享文化大舞台等有效载体，满足区域内居民的精神文化需求，呈现出 “村美、户富、人和”的农村新风貌。
　　五是提升产业发展。将整个区域纳入大景区范围，合理规划，明确定位，完善功能，整合包装。大力发展休闲旅游业，农民积极参与提供服务、开发产品等，产业结构实现优化升级，农民人均纯收入达到20000元。
　　三、建议和对策
　　根据目标定位和十年发展展望，明确在今后五年内，通过实施“六大工程”，努力建设一个“区域规划最优、设施配置最全、服务效率最高、管理模式最新、产业发展最佳”的农村新社区。
　　一是项目建设工程。按照本轮用地规划调整现状，加快各地块的开发建设。1号地块，用地面积170亩，开发定位为商住用地，2011年底可以完成拆迁；2号地块，用地面积56.97亩，定位为公建配套；3号地块，用地面积107亩，开发定位为商服用地；4号地块，总用地面积103亩，已启动“九峰壹号”商住项目建设；5号地块，总面积120亩，开发定位用商服用地；城湾地块，定位于商住项目开发，2011年底可完成拆迁。在各开发地块完成拆迁后，加快项目引进项目启动建设，包括“九峰壹号”房产、太河路沿线绿化提升等12个项目在五年内基本建成。另外，在人口密集的青山、清水两村完成环境整治、雨污分流、沿河景观工程等多个项目。结合太河路二期施工建设接入排污、燃气等管线，重点解决区域内各村的大管网供水工程。
　　二是景观美化工程。重点突出“一轴、一溪、一村”三个项目。以太河路为轴，做好沿太河路两侧景观美化，使该条道路更具舒适性、识别性和观赏性，成为城区连接东部新城的迎宾大道。以城湾溪为源，以不破坏自然生态、不影响泄洪为原则，通过拦坝节水等技术手段，使其实现全年畅而不滞、缓急有度的溪坑流水。以各村为点，对民居等各类房屋建筑外观进行统一和改造，同时建设和完善一系列具有区域特色和周边环境相适应的指路牌、导向牌、标识牌等视觉识别系统。
　　三是品牌建设工程。塑造九峰山“城市绿地、人居佳地、旅游胜地、和谐福地”的品牌形象，加大九峰山的品牌策划，扩大对外宣传推广力度。主要措施有：积极参与全国各类国家4A级景区交流宣传推介活动；邀请中央、省、市媒体来九峰山合作举办大型户外活动，或是为相关电影、电视剧提供拍摄场景；增加市级以上各类媒体的动态报道；在沪甬、杭甬等高速沿线设立大型宣传牌。
　　四是区域融合工程。导入城市化的管理模式和服务理念，继续探索完善 “三位一体”的农村社区服务管理模式，努力保持区域公共资源集约利用、公共服务向农村延伸、社会自治功能不断增强、社区公共事业加速发展的良好态势。
　　五是产业发展工程。整合凤凰山、洋沙山、瑞岩寺等景点资源，丰富旅游内容，延伸产业链。会同区旅游局、新农办、柴桥街道等单位，对调整现有的景区管理体制和经营模式、景区基础设施、蟠龙公路启动等工作进行协调和研究，确定目标，协调发展。出台一系列政策，鼓励引导当地农户参与旅游服务和旅游产品开发，促使旅游项目在规模上扩张，在内容上拓展，在品质上提升。
　　六是内涵提升工程。通过征集LOGO、编绘综合旅游图、建设沿太河路景观小品、季节花景带，建成“一轴一区一中心一溪四片区九小段”的文明长廊景观带。每年组织举办“新农村文化展演”、“农趣运动会”、“书画摄影展”、“九峰歌会”等文体活动，举办梅花节、杨梅节、葡萄节等特色文化节会活动。深入挖掘当地历史底蕴、民风民俗、人文精神，积极发挥周大风、陈明福等名人效应，精心打造区域文化品牌，加强文化传承和对外宣传。
　　四、当前主要工作
　　根据该区域建设的总体方案和当前各项目的建设进度情况，结合我街道各项工作实际，通过街道党政联席会议研究，特明确九峰山区域大碶区块今年建设目标如下。
　　一是加快推进项目建设。启动城湾溪坑复水工程，该条溪坑全长700米，工程总投资5200万元，目前已完成了方案设计，待今年主汛期后随即启动施工。完成太河路土地整理项目，目前已经完成项目规划设计、报批等各项前期工作，可以进行工程招投标，因与春晓DN1200、DN300的输水管道、重力式污水压力管道、太河路三线埋地项目建设位置冲突，经与区重点办、区建工局、区供电局等部门协调，8月份全面开工建设。
　　二是完成三线落地改造。对影响太河路沿线景观的电力、电信、文广、联通等线路实施改造，电力杆线落地及电信等综合管线改造共需投入3600多万元，我街道委托区供电局和电信局制定设计方案。该项目规划方案等前期工作已经完成，今年8月份可开工建设。
　　三是做好支大拆迁工作。按照“双百”竞赛活动要求，在年内完成太河路沿线23家企业拆迁和172户住宅拆迁。目前已经完成了15家企业的丈量评估和拆迁协议签订工作，完成住宅和非住宅拆迁53户，剩余工作正全力推进。
　　四是大力提升区域品牌形象。制定宣传推广工作方案，在杭甬高速萧山段、沪甬高速杭州湾大桥连接线等位置设置三座大型宣传牌；举办了“梅花节”、“樱花节”、“登山节”等节庆活动。通过多种媒介加大对新农村建设和网岙景区的外宣力度。
　　五是探索创新社区管理体制。九峰山农村社区管理体制改革工作，结合“创先争优”、“三思三创”活动，以区域化党建为引领，以“合和”文章为主线，立足自身特色，有效整合、合理规划，进一步探索区域化管理和服务模式，全面推进“三位一体”的社区管理体制。