城郊农村党建工作创新发展的几点思考

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，在社会主义新农村建设中具有至关重要的作用。近年来，随着城市化进程的不断加快，城郊农村经济迅猛发展，经济社会结构发生深刻变化，需要农村基层党组织在领导方式、组织设置、党员管理上发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。结合工作实际，我认为应注重以下四个方面的创新。



创新思维理念，准确把握职能定位。城郊农村党建工作创新，只有符合时代要求，得到广大党员群众的广泛认同，才能把基层党组织动员起来，把党员群众凝聚起来，更好地推动社会主义新农村建设。发展和富民是新农村建设的首要任务，也是农村党建工作必须紧紧围绕的中心任务。各级党组织要用发展的眼光，紧紧围绕党员群众的所思、所想、所需，以“亲民、惠民、安民、富民、乐民”为目标，着眼解放和发展农村生产力，不断改进和创新城郊农村党建的内容、方法，把党建工作的实际成效更好地体现在促进农村生产发展、农民生活富裕上来。村级党组织要进一步解放思想，努力以新的理念、新的思路、新的手段谋划新农村建设，特别是要充分发挥城郊农村的区位、交通和资源优势，更好地推进以城带乡、以工补农、城乡互动，不断发展壮大村级集体经济，让农民群众得到更多的实惠。袁河街道王坑管理处融资392万元到惠农公司，每年得到20%的红利，一年增加近80万元的收入，每年用于失地农民基本生活保障资金10万元，公益福利事业10万元，剩余资金在征得群众同意的前提下继续作为生产建设资金用于扩大再生产，人均年收益2200余元。要加强党员队伍的教育管理，充分发挥党员先锋模范作用，带领群众共同致富；要不断提高党组织和党员服务群众的能力和水平，推动农村基础建设、教育卫生、文化体育、社会保障等各项事业的全面发展和进步。

创新组织设置方式，扩大工作影响力。近年来，随着城市化进程的加快，袁河街道的村民基本转化为无地农民，传统的农业生产结构发生了明显变化，村民的经济来源主要为务工、经商、创业、房屋出租等。过去“一村一支部、一队一小组”的传统党组织设置方式，已不能适应城郊农村党员生活和就业方式日趋多样化的实际。因此，袁河街道根据城郊农村经济社会发展的新形势，积极创新党组织设置方式，使党组织的设置多元化、人性化、科学化。对党员人数达到80人以上，经济发展具有一定规模或产业结构调整有一定特色的送桥管理处，设立党总支，根据党员的生产生活特点、从业岗位和年龄状况等，对农村党员进行整合编组，分别设立迎嘉新村支部和贵渔洲支部。积极探索将党组织建在居民小区、非公有制企业、农村经济合作组织、农村产业链上，在袁富渣业公司、袁新建筑公司等企业党小组的基础上建立了企业联合支部，实现党组织设置和运行方式由单一型向多元型转变，由封闭型向开放型转变，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。

创新服务载体，完善为民服务体系。当前，城郊农村党员群众对就医、就业、子女入学、计划生育等方面的服务需求日益增长，而城郊农村社会公共服务体系尚不健全，群众需求与公共服务缺失之间的矛盾比较突出。针对这一现状，城郊农村党组织要以便民利民为出发点，从解决群众关注的热点、难点问题入手，不断创新服务方式、丰富服务内容、拓宽服务渠道、完善服务机制、建立健全为民服务体系，以满足党员群众对社会公共服务的需求。近几年，袁河街道民政所为街道失地农民建立人力资源信息库，为失地农民就业搭建服务平台，先后举办失地农民就业安置供需洽谈会10多次，达成用工协议500余项，免费为失地农民就业提供职业介绍、就业指导、办理相关手续1200余人次。街道办与引进的所有企业达成协议，在劳务用工时优先聘用该街道办的失地农民。同时街道辖区内的公用事业、环卫、绿化、物业管理等公益性岗位集中用于安排失地农民。优化整合村级各类服务资源，成立专门的服务机构，深入推行为民服务代理制，面向辖区所有党员群众，实行一门式受理、一站式服务，不断提高为民服务的效率和水平。充分发挥农村党员的先锋模范作用，搭建农村党员联系和服务群众的新平台，不断壮大党员义工队伍，积极开展“一对一、一对多、多对一”的服务，增强为民服务针对性和实效性。

创新教育管理方式，提升党员队伍整体素质。随着我老秘网市统筹城乡发展一体化的不断推进，外地流动党员大量涌入，同时部分本地党员外出经商打工，袁河街道有党员1108名，在外的党员就有两三百名，党员的教育管理难度增大。城郊农村党组织要结合实际，在认真总结运用先进性教育活动成功经验做法的基础上，深入探索加强党员教育管理的新方法和新途径，加快构建开放、互动、城乡一体的党员教育管理新体系。依托远程教育站点，通过组织集中学习、自主点播学习等形式，引导党员认真学习党的政策理论、实用技术、致富技能等。鼓励支持有条件的党员接入互联网，利用中国新余网等教育资源，实现菜单式、自助式、交互式学习，建立党员教育新模式，增强学习的针对性和灵活性。积极搭建党员服务和党员互动平台，通过网上党校、、农民博客等，促进党组织、党员、群众之间的交流沟通。作者：■ 欧阳侃