充分发挥红十字会优势 加强我老秘网市老年介护工作

新余市是计划生育整体水平较高，人口老龄化现象出现较早、问题较为突出，应对老龄化问题比较紧迫的设区市。认真贯彻落实好市第七次党代会精神，实现“建设和谐富裕文明新余，实现人与人、人与社会、人与自然和谐相处，人民群众幸福指数不断提高，到2015年，人均期望寿命达78岁”的目标任务，满足我老秘网市广大老年人日益增长的物质和精神文化需求，为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我老秘网市老年介护服务的整体水平，促进我老秘网市养老服务业的健康发展，达到老年人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”的目标，就离不开高素质、专业化的老年服务与管理。如何学习借鉴日本等国家的老年介护先进理念和技术，充分发挥好红十字会的优势，履行红十字会的职能，加强我老秘网市老年介护工作，成为红十字会当前一个非常重要的课题。

一、老年介护工作的概念与意义

21世纪，世界人口老年化加剧，介护问题成为各国社会普遍关注的课题，介护一词开始被广泛使用，并成为一个常用的专业术语。介护的定义是指以照顾日常生活起居为基础，为独立生活有困难者提供帮助。介护的工作内容如为老年人做饭、洗衣、洗澡、喂饭、整理房间，陪老年人谈心、读报、逛街、游公园、去医院看病，甚至护送老年人访亲走友等。介护的目标是提高被介护者的生活质量，最大限度地实现其人生价值。

二、我老秘网市当前人口老龄化状况及养老服务业存在的主要问题

（一）我老秘网市人口老龄化现状。新余是江西省工业化程度最高、城镇化速率最快的城市，人口老龄化趋势与城镇化进程，都走在全省及至全国的前列。到2009年年底，全市60岁以上老年人口14.56万人，占总人口114.03万的12.77%，比全省的11.4%高1.37个百分点，比全国的12.5％高0.27个百分点。65岁以上老年人口10.01万人，占总人口的8.8%（其中80岁以上的高龄老年人口15585人，占总人口的1.4%），比全省的7.4%高1.4个百分点，比全国的8.39%高0.41个百分点，65岁以上的老人抚养比为11.9%。到2009年底，全市城镇人口有64.54万，城镇化率达到56.6%，高于全省43.18%的13.42个百分点，高于全国46.6%的10个百分点。我老秘网市人口老龄化迅速发展的趋势不可逆转，正向着人口抚养系数不断攀升的重度老龄化迈进。今后一段时期，我老秘网市老龄化速度越来越快，老年人口规模越来越大，高龄化程度越来越高，空巢家庭越来越多。因此，老龄化问题是我老秘网市在本世纪中的一个重要市情。

(二)目前我老秘网市养老服务业存在的主要问题。目前我老秘网市的养老事业主要分为家庭养老和机构养老两种。家庭养老目前存在一些问题。一是随着计划生育政策的实行，“四二一”的家庭结构增多，加之我国经济快速发展，子女面临激烈的竞争压力，工作繁忙且流动性大，无暇在家照顾老人，子女很难满足老人的各种需求。此外，市红十字会对高龄者介护服务实际情况调查中还显示：我老秘网市的机构养老服务目前也存在一些问题。一是养老护理机构招人难，养老护理员的服务对象大多是行动不便或病后康复阶段等需要帮助的老人，因此要求从业者必须具备专业的生活照料及技术护理能力，如睡眠照料、排泄照料以及给药、观察、消毒、临终护理等，目前在我老秘网市具有此专业的人员只有医院的医护人员，而且两者待遇相差甚远；二是养老服务机构中普遍存在无证上岗，有相当一部分护理人员属于“40、50人员”，学历和学习能力普遍不高，“边干边学”、“以老带新”的方式普遍存在；三是机构中的老人们普遍反映：设施得到了改善，可护理人员水平不专业，难以享受到好的服务。四是我老秘网市还没有完善的老年人才培养规划和与社会需求相适应的培养基地。

三、红十字会在推进老年介护工作中的优势与实践

(一)红十字会在老年介护工作中的优势。

一是组织优势。红十字会是一个国际性组织，是从事人道主义社会救助的团体，其原则是致力保护人的生命和健康；保障人类尊严；促进人与人之间的相互了解、友谊和合作。推进与加强老年介护工作，帮助广大老年人提高生活质量与水平，实现有尊严的体面生活，是红十字会的职能之一，也是红十字会不可推卸的社会责任。

二是人才优势。省红十字会老年介护培训项目为我老秘网市培养了一批老年介护事业的师资和人才。目前我老秘网市已有4人完成在日本举办的老年介护师资培训，11人参加省红十字会组织的普通介护员培训。

三是志愿服务优势。志愿服务是红十字会的原则和优势。目前，我老秘网市参与红十字志愿服务的人员日益增多，现已报名申请加入志愿服务队伍的有710人，正式登记在册的志愿者有527人。

(二)目前我老秘网市红十字会老年介护工作开展情况

一是推广理念。当前我们传统的尊老爱老观念存在一定的误区，市红十字会专门出台了《市红十字会“十二五”老年介护工作规划》和《老年介护工作宣传推动方案》，组织参加过日本研修和省会组织培训的介护师资经常深入到社区、敬老院、老年公寓，向老人们讲解老年介护先进理念：充分发挥老人们的最大残存功能，实现自立支援；并通过生活中一些用进废退的实例，教授老人们一些老年介护知识与技能，带领老人们亲身体验，增强老人们的自信。

二是组建老年介护专业志愿队伍。为加强我老秘网市的老年介护工作，近年来，市红十字会在红十字志愿者中挑选了15名分赴日本、省红十字会进行系统的老年介护理念和技术培训。在这15个人的基础上，再加上部分新余市护理学会的专家，组建了一支由23人组成的老年介护专业志愿队。

三是建立老年介护培训基地与实习基地。为促进新余老年介护工作健康发展，市红十字会联合医院和养老院建立了一所老年介护培训基地、二所老年介护实践教学基地，并制订了相关的制度和计划。使得老年介护事业的发展在我老秘网市从而有了落脚点，也为志愿者提供了固定的活动场所，实现了红十字志愿服务阵地有形化。使新余市老年介护工作步入了一个崭新的发展阶段。

四、关于进一步加强我老秘网市老年介护工作的思考

一是要设立推动老年介护工作的机构或组织。整合社会资源，由红十字会、民政、财政、人保局等以及护理界专家共同组建成立新余市红十字会老年介护委员会，负责推动全市老年介护事业发展和政策保障工作。力争到2015年，介护理念知晓率在城市社区基本实现100%。结合目前以居家养老为主的现状，在社区、医院、敬老院等有条件的地方设立介护站，逐步扩展到县区。力争到2015年，全市设立介护工作站12所。

二是要制定开展老年介护培训工作的教学体系。参照发达地区及省会的培训教材，结合我老秘网市实际，探讨制定教学培训计划、培训内容。努力做到“统一教材、统一培训、统一考试、统一发证”，形成由红十字会为主导的培训体系，培训方式以公益免费培训和低偿的培训相结合，并向社区、养老机构输送合格的老年介护专业人才。

三是要打造一支高素质的师资队伍。在现有的23名老年介护师资志愿队的基础上，广泛吸纳社会各界，尤其是护理界的专家精英加入老年介护师资队，壮大师资队伍；利用请进来送出去的方法提高师资们素质。力争到2015年全市拥有优秀介护师资50余名。

四是要大力开展老年介护培训与服务。在红十字会已设立的教学和培训基地的基础上举办一些短训班，持证上岗，规范培训，对现有的红十字志愿者、钟点工、护工、保姆进行统一培训，要求培训多少课时才能上岗，而且尽量是先培训后就业，以公益免费培训和低偿的培训相结合，一带十、十带百的方式，力争在五年内培训介护员500名以上。对照料老人的家庭成员开设公益康复知识和技巧的讲座培训，要求其掌握基本的介护技能。经常组织经过专业培训后的介护员到社区、养老院等机构开展公益介护服务，扩大影响，提高社会对介护员和介护服务的认同。组织介护志愿者队伍，进社区为孤寡空巢疾病恢复期老人或临终老人开展聊天、按摩等一系列活动。

五是要加强老年介护事业的研究。从介护对象的心里、生理方面入手，了解介护对象的真正需求，有针对性的提供服务；为更好地激励介护工作者开展工作，也为介护事业的长远发展，探讨制定完善表彰和激励机制，并落到实处；不断完善介护理论知识和实践技术操作，扎实开展介护工作。作者：■ 刘家迪 黄晓红