加大高层次人才引进力度 服务跨越赶超

近年来，合肥市紧扣皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和合肥经济圈建设的有利契机，以实施国家“千人计划”为总揽，大规模、广渠道、深层次、多领域地加大高层次创新创业人才引进力度，努力打造区域性人才高地，共引进海内外高层次人才近万名，创办高新技术企业300多家，承担国家级重大科研专项近百项，申请专利5000多件，26名“海归”入选国家“千人计划”，７名“海归”入选省“百人计划”。

构建开放式引才机制，着力壮大高层次创新创业人才规模。政策待遇扶持引才。制定出台《关于深入实施人才强市战略的意见》、《关于印发“百人计划”工程等6个实施方案的通知》等政策文件，在全省率先开展市级“百人计划”、“228”产业创新团队工程建设等6大重大人才工程建设。对创新创业领军人才携带具有国际领先水平且市场前景广阔的科技成果来肥创办企业的，给予企业注册资金50%、最高200万元资助；携带高新技术项目创业的，由企业注册地的县（区、开发区）解决不少于200平方米建筑面积的工作场所和不少于100平方米建筑面积的住房各一套，三年内免收租金；年薪在12万元以上的，其缴纳的个人所得税省、市留成部分奖励给个人创新创业。目前，通过评选，已对9名“百人计划”人才每人给予30万元资助，对28个“228”产业创新团队每队给予10万元资助。拓宽渠道海外引才。大力实施“千名海外人才集聚工程”，重点引进创新创业领军人才。在美国硅谷、德国汉诺威等海外留学人员集中地筹建合肥海外人才工作站，与海外100多个华人社团建立联系，多次组织重点高新技术企业远赴海外参加“留学生交流会”，吸纳海外贤才来肥创新创业。建立人才引进 “绿色通道”， 重点引进能突破产业发展关键技术、提高重点产业自主创新能力的科技领军人才。如引进的入选国家“千人计划”的留美博士刘军，在我老秘网市创办了芯硕半导体公司。近年来，在国家“千人计划”的示范带动下，全市共吸引高层次创新创业人才5000余人。产业导向市场引才。以企业需求为服务导向，逐年编制《合肥市重点项目、单位和工程人才需求目录》、《合肥市企业创新人才需求目录》，引导高层次人才向重点地区、重点行业和重点项目集聚。先后组织近百家大型企业，到西安、南京等人才密集地区参加中高级人才招聘会；依托中国•合肥自主创新要素对接会，成功举办十届创新人才博览会；加强柔性引才工作力度，选聘37名海内外知名企业家、科技专家担任市科技经济和产业发展顾问，其中有杨振宁、梁锦松等著名人士；与清华大学、中国人民大学等著名高校共建研究生科技服务、挂职培养基地，5年引进320名博士生前来开展科技服务和社会实践活动，引进33名合肥紧缺急需专业博士生到市直部门和县区工业园区挂职工作。

搭建多领域聚才平台，着力拓展高层次创新创业人才发展空间。依托园区拓展人才创新创业空间。累计投入60多亿元，建设自主创新示范区核心区及“一中心、三基地”，打造留学生创业园、“海智”基地等创新创业基地。投入资金5000多万元，建设科技创新公共服务中心，汇集高校院所和企业大型科技仪器设备1176台，聚集科技成果1347项、企业技术需求329项、备案专利1610项。全市科技企业孵化器达到12个（其中国家级6个）。中国科技大学入选首批国家海外高层次人才创新创业基地，高新区中国合肥留学人员创业园、合肥经济技术开发区等6家单位入选首批安徽省海外高层次人才创新创业基地。依托企业拓展人才创新创业空间。在全国率先实施“科技创新型企业培育计划”，制定了创新型企业行业评价指标体系。实施“院企互动工程”，组建了14个产学研战略联盟，探索出了技术转让、合作开发、共建实体等六种产学研结合模式。通过引进和自主创新，我老秘网市在平板显示、量子通信、新能源汽车、语音合成、交通事故预防、家电制造、雷达、生物医药、纳米、作物育种、计算机等领域，达到国内乃至国际领先水平，增强了对人才的吸引力和承载力，去年全市各类企业吸引高端人才6000多名。依托产业拓展人才创新创业空间。制定实施“百亿企业”、“千亿产业”规划，筛选装备制造、汽车、家电3个支柱产业和平板显示、新能源汽车、电子信息、新材料、节能环保等一批新兴产业作为战略性新兴产业进行打造。引进了京东方六代线、熔安动力船用低速柴油机、德国大陆轮胎等一批支撑性、牵动性强的大项目，带动了合肥整体产业的转型升级。积极探索“项目+人才”模式，围绕支柱产业和新兴产业的重点科技攻关项目，分3批组建21个省级、60个市级产业创新团队，集聚了包括国贴、省贴专家在内高层次专家700余人，撬动企业配套投入30多亿元。

建立高效服务体系，着力营造高层次人才创新创业优良环境。生活服务上重关怀。实行各级领导联系服务高层次人才制度，开辟服务“绿色通道”，随时帮助解决干事创业中出现的实际困难。对引进高层次创新创业人才随迁、随归的配偶，优先推荐就业；子女入托、入学，帮助提供优质教育资源；定期组织专家、优秀人才休养、体检，切实解决人才的后顾之忧。精神荣誉上重激励。打破身份、户籍、人事劳动关系接转等制约因素，用人单位柔性引进的优秀人才可申领《特聘人才证》，享有本市项目申报、职称评定、经费资助等政策。设立市“科技进步杰出贡献奖”，每年评选一次，重奖20万元，已有5名同志获得该奖项；每3年在全市范围内选拔表彰120名左右专业技术拔尖人才，在3年管理期内每人每月可享受市政府特殊津贴400元；每两年开展一次高技能人才评选奖励活动，对在生产一线为全市经济社会发展做出杰出贡献的高技能人才给予表彰和1万元或2000元的奖励。创业环境上重减负。对行政审批制度进行大刀阔斧地改革，减少了123项行政审批事项，推行“缺席默认制”、“超时默认制”。协调工商、税务、海关、环保、检验检疫、公安等部门联动服务，为高层次人才创新创业建立“一站式” 窗口服务，在高层次人才的居住环境、经营场所、社会保障、知识产权、税收优惠、出入境等方面提供了一系列的保障。近几年，合肥相继被评为“全国投资环境50优城市”、“全国十大经商成本最低城市”等。文/凌 云