乘势推进湖北农业强省建设

2011年是极不平凡的一年，面对历史罕见的三季连旱、旱涝急转和重大动植物疫病等灾害，全省各级农业部门以开展“三万”和“治庸问责” 活动为契机，狠抓强农惠农政策落实，围绕推进农业强省建设，着力转变农业发展方式，加快农业农村经济结构战略性调整，农村改革和发展不断深化，农业农村经济发展总体形势好于预期，农业强省建设呈现出持续健康较快发展的良好势头。要继续推进“五区、两基地、一中心”建设，促进全省农业跨越式发展，走出一条具有湖北特色的农业现代化“强省之路”。
    2011年湖北农业形势特点和亮点：八个“增”
    2011年，是全省农业农村经济发展活力最强的一年，是进入新世纪以来，农业发展形势最好的一年。我省粮食生产受到国务院的表彰奖励。
    （一）粮食生产大幅度增产。面对历史罕见的自然灾害，全省各级农业部门坚持科技抗灾，抢住了播栽期，确保农作物不因灾减少面积，为全年丰收打下了坚实基础。据统计，粮食总产477.7亿斤，增产14.5亿斤，首次实现连续八年增产；水稻单产增加19公斤，带动全省粮食综合单产增加6.83公斤，达到386公斤，创历史新高。果茶菜药桑等经济作物总产量增长4.1%；实施粮食增产行动计划，有效扩大马铃薯、玉米等高产粮食作物71万亩，占新增粮食面积的88%。扎实开展优质高产创建，新增万亩示范片327个，推广集成技术，实施整县和整乡推进，带动了大面积的平衡增产。
    （二）农业比较效益显著增加。油菜继续保持全国第一水平；蔬菜设施栽培面积扩大，保有面积稳步提升；全省标准化万头猪场达到508个，数量稳居全国第1位；共完成精养渔池改造40万亩，抗灾复产成效显著，推广健康养殖，名特优比重达到76%。“菜篮子”产品价格保持高位运行，生猪价格涨幅47%，果茶价格涨20%，水产品和蔬菜上涨10%左右。与2010年相比，种粮亩增收265元，每头生猪增收300元以上。生猪出栏、肉类总产量、禽蛋产量、水产品产量等均有同比增长。
    （三）农民人均纯收入快速增长。农民人均纯收入继续保持两位数增长，为进入新世纪以来第三次超过城镇居民收入增长幅度，增收绝对值为历年最高。据统计，2011年我省农民人均纯收入6897.92元，居中部第一位；比上年增加1065.65元，增幅18.27%。实现连续八年较大幅度增长，连续两年增幅高于全国平均水平。
    （四）农村经营体制机制活力增强。全省经工商登记的各类农民专业合作社1.9万家，比上年底增长52.1%。孝感市孝南区三汊镇四个村，按照依法有偿自愿原则，成立土地股份合作社，为农村土地流转和经营体制创新探索了新机制，为龙头企业发展规模经营探索了新路子。由此诞生的“春晖模式”被誉为“现代农业的一面旗帜”。到2011年底，全省家庭承包地流转面积666万亩，比上年增加173万亩，占承包耕地面积的14.8%，其中股份合作流转13万亩，增长42%。
    （五）农产品加工值与农业总产值之比增高。农产品加工“四个一批”工程实施进展顺利，龙头企业实力明显增强，效益显著提高。2011年，农产品加工业产值突破6000亿元，增速位居全国前列，与农业总产值之比达到1.5:1；全省农产品累计出口创汇14.3亿美元，同比增长32.1%。新增省级产业化重点龙头企业173家，国家级龙头企业15家。稻花香集团成为我省第一家销售收入过100亿元的农产品加工企业，福娃集团过50亿元，益海嘉里、洪湖浪、银丰集团、国宝桥米、襄大、奥星等过30亿元。全省销售收入过10亿元企业新增6家，达到32家。
    （六）农产品质量安全系数增高。全年共计签约农产品产购销合同金额100亿元以上，农产品市场竞争力和占有率明显提升。开展“三品一标”建设，产品总数达到4137个，总产值614.2亿元，总量规模位居全国前列。农产品质量明显好转，农业部对我省农产品质量安全例行监测合格率高达98.5%，居全国第一位。
   （七）农业生产方式现代化增速。早稻集中育秧，工厂化育秧实现零的突破。农业机械化水平加快提升，全年共落实购机补贴资金8.6亿元，补贴各类农机具37万台。油菜机收创新高，达到382万亩，机播162万亩，继续领跑全国；水稻机插面积668万亩，居全国第3位。完成清洁能源入户工程30万户，普及率达到33%。
    （八）全社会抓农业强省建设的合力增强。省委鸿忠书记提出“用非经济的观念抓农业”等新思路，解放了思想，为农业发展注入了新的重大动力。全社会力量抓农业的合力明显增强。2011年召开的高规格的建设农业强省工作会议，更是吹响了农业强省建设的号角。
    2012年农业强省建设重点：五个“坚定不移”
    湖北是农业大省，是全国重要的农产品生产基地，不仅“米袋子”产品在全国有地位，“菜篮子”产品也有很大优势；有的产品、有的指标在全国领先，有些产品产业链形成、市场竞争力较强。与兄弟省市相比，具有资源优势、产品优势、科技优势、市场优势与后发优势等五大优势。但是农业“大而不强”、农产品“多而不优”、生产效益不高的问题也很突出，与山东、江苏等省相比，差距较大。
    去年6月，胡锦涛总书记视察湖北时指出，“湖北要发挥资源优势，加快农业农村发展，推动农业强省建设”。省政府确定2012年为“推进农业强省建设年”，要紧紧围绕农业强省建设，把推进科技创新作为确保农产品安全有效供给和农业持续稳定发展的支撑，加快农业发展方式转变，推进一二三产业融合，提高农业产业化经营水平。力争粮食增产4亿斤，农民人均纯收入增长10%以上，农产品加工值与农业总产值之比达到1.8∶1，确保不发生区域性重大动植物疫病和重大农产品质量安全事故。
    （一）坚定不移把粮食生产放在首位，确保粮食稳定增产。现在中央对农业的投资，50%左右的资金集中在粮食上，因此，抓好粮食生产，提高粮食产能，有利于湖北更多地向中央争取项目和资金。一是严格落实惠农政策。加大政策宣传和落实力度，充分调动地方政府抓粮食、农民群众种粮食的积极性。二是稳定扩大粮食面积。确保粮食种植面积稳定在6200万亩以上。三是组织开展优质高产创建。提高创建标准，带动平衡增产，力争粮食作物综合单产提高1%。
    （二）坚定不移推进农业生产方式变革，稳步提高农业比较效益。调整种养结构，大力发展设施农业和高效农业。一是以标准园创建为主，发展园艺作物。开展部级和省级园艺作物标准园创建，确保蔬菜800万亩保有量面积落实，力争设施栽培比重达到25%，提高5个百分点。二是以标准化规模养殖为主，加快发展畜牧业。重点发展以生猪150模式、蛋鸡153模式为主的家庭标准化规模养殖，力争规模化养殖比重提高1个百分点以上。三是以精养渔池改造为主，加快发展水产业。加快水产良种体系建设和精养渔池改造，扩大健康养殖，向水体要产量、要效益，力争完成40万亩改造任务；力争名特优比重达到80%以上。四是以农机与农艺结合为主，推进农业机械化。力争农机综合作业水平达到60%，提高2个百分点。五是以发展生态农业为重点，提高资源利用率。
    （三）坚定不移实施农产品加工“四个一批”工程，提高农业产业化水平。一是大力扶持畜牧产业化。充分利用好武汉农畜产品交易所交易平台，掌握市场信息动态，服务畜禽产业发展。加快省级畜产品加工园区建设，项目资金重点向畜产品加工龙头企业倾斜，力争今年畜产品加工企业规模、产值、品牌创建等有一个大的提升。扶持襄大、同星等重点本土畜产品加工企业，帮助尽快打造成百亿元产值企业。二是支持企业做大做强。加快承接沿海产业转移，引进一批全国百强龙头企业。充分发挥省农业产业化信用担保公司的融资优势，加强与银行和金融部门合作，共同帮助解决企业加快发展的资金需求。争取一批企业上市经营，力争在畜牧和种业企业上有所突破。三是开展精品名牌创建。重点突出品牌整合和推介，实行优势互补，推进强强联合，支持品牌做大做响，提高产品知名度，增强市场竞争力。四是完善利益联结机制。总结推广股份合作、“企业+合作社+农户”模式，进一步密切企业与基地、农户的利益联结。发挥专业合作社作用，发展订单农业，规范订单行为，提高订单履约率，促进企业、农户和合作社“多赢”。
    （四）坚定不移加强农产品质量安全监督管理，确保不出现重大农产品质量安全事故。一是推行标准化生产。继续开展标准化示范区建设，提高建设标准，扩大建设范围。进一步完善农业标准体系，鼓励龙头企业和农民专业合作社推广标准化生产技术，提高产品质量。创新方法，强化监管，建立健全规范的“三品一标”认证动态进退机制。二是加强农产品质量监测。加快农产品质量安全监管体系建设。全面实施产地准出和市场准入制度，完善产品质量追溯制度，建立完备的农产品质量安全追溯体系。进一步扩大监测品种和范围，提高检测频次，认真落实好农产品质量安全属地责任制，建立问题约谈和通报制度，不断完善质量监管机制，提高监管水平。三是加强农业执法。抓好农资主推公告制度，组织经常性农资打假专项活动，从源头保证农产品质量安全。加强执法队伍建设，形成对违法行为的威慑和高压态势。积极争取省人大、省政府的指导和支持，力争尽快出台《湖北省土地承包经营管理条例》和《湖北省耕地质量管理条例》。
    （五）坚定不移推进农村经营体制机制创新，发展适度规模经营。一是推广土地股份合作。推广“春晖模式”，重点支持一批实力较强的农机专业合作社，领办和创办土地股份合作社，发展适度规模经营。鼓励各地结合实际，适应当前农村形势需要，创新农村经营体制机制，探索一批成熟的发展适度规模经营的好模式。二是加强规范引导。建立乡镇土地委托流转和流转储备服务平台。建立健全农村土地评估体系和土地纠纷仲裁体系，确保农村社会稳定。三是规范发展农民专业合作社。■祝金水