乡镇人大工作调研的几点感触

　　近两日随办公室侯主任到几个乡镇调研人大工作。主要是了解前段乡镇人大工作开展情况；探讨乡镇人大工作如何出色；督促乡镇人大宣传工作。所到之处，所见所闻令人失望，不由感叹。

　　乡镇人大主席的主职到底是干什么？从调查的情况看，乡镇人大主席清一色身兼党委副书记职务，分管党群和计划生育。乡镇人大主席除每年组织召开人大例会外，几乎与人大工作绝缘。大多乡镇没有全年人大工作计划，即使有，也是拿着上年的工作计划改个年号凑数。问起下段人大工作有什么打算，多数回答：对上级布置的人大工作任务不折不扣完成。诚然，对上级人大及其常委会布置的日常工作确实应该完成。但乡镇人大主席及主席团的主要工作职责不是完成上级人大及其常委会交办的任务。而是根据宪法和法律赋予的职权，在党委领导下，组织开展代表活动，了解社情民意，反映民声民愿，认真履行重大事项决定权、监督权，为人民群众当家作主。

　　乡镇人大主席到底应不应该亲自抓计划生育等具体工作？根据有关法律法规精神，人大工作模式应该是：党委建议-人大决策-政府执行-人大监督-政府提高。计划生育等从工作性质来看，属政府工作范畴，如果由人大主席亲自抓，则人大对政府的监督变成了自己监督自已，有点自相矛盾。但乡镇工作与县级工作又有所区别，许多工作不能在党委、人大、政府、政协当中截然分清，而是捆在一起。这到底是有中国特色的社会主义民主与集中，还是体制不完善生出的畸形怪胎？

　　乡镇人大主席为什么不看重人大本职工作？大多人大主席口头上说，人大工作才是本职工作，才真正是自己的责任田。但真正谈起人大工作，没有内容，没有谱，没有名堂。相反谈起计划生育、综合治理和经济工作滔滔不绝。究其原因，一是人大工作没有硬指标，年终考核就看几张资料。二是人大工作干好与干坏，与个人前途和利益没有关系。大多人大主席不安心、不热爱本职工作，而是把人大主席职务当作解决正科待遇和当乡镇长、党委书记的跳板。实践证明，乡镇人大主席的最终职务取向，不是取决于工作成绩，而是其它。可谓：功夫在工作外。

　　当然，乡镇人大工作处于如此境地，不仅仅是以上几点，还有更深层次的原因。按照“责、权、利”的工作法则，如果法律赋予了乡镇人大主席工作职责，职务届满以人大工作实绩为主进行考核，并作为提拨使用的重要依据，则乡镇人大工作不会如此，也不可能如此