在全县督查督办工作会议上的讲话范文

同志们：
    这次全县综合督查督办工作会议是继县委十六届九次全委会后，在全县上下开展我为“两个吴堡”建设做贡献主题活动的骨节点上，县委、县政府决定召开的又一次十分重要的会议。会议的主要任务是：总结回顾2010年综合督查督办工作，安排部署2011年综合督查督办工作任务。根据会议安排，我就2010年全县综合督查督办工作情况报告如下。
    2010年，县综合督查督办室在县委、县政府的坚强领导下，突重点，查症结、出实招、抓落实、保稳定、促发展，先后对全县50多项重要工作、重大项目进行了专项督查。其主要工作体现在刚才播放的工作纪实片里，这里不再赘述。
    这些成绩的取得，归功于县委、县政府的正确领导，归功于综合督查督办领导小组直接指导，归功于县人大、县政协的大力支持和各级各部门协作配合，同时归功于督查督办工作人员边实践、边探索、边总结、边完善、边提高的工作实践。在此，我代表县综合督查督办领导小组，向重视、支持综合督查督办工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！向积极参与督查督办工作的部门工作人员、媒体记者以及督查工作者致以崇高的敬意！
    在总结经验的同时，我们也应清醒地看到督查督办工作中存在着许多问题和不足。主要表现在以下三个方面：一是部分领导、干部对督查工作认识不足，各种“机关病”屡纠屡犯，行政不作为、乱作为和推诿扯皮现象依然存在；二是督查力量薄弱，查找问题的力度还不够大，触及深层次问题还有局限；三是有怕惹人思想，重褒轻贬现象仍然存在。这些问题都要在今后的工作中加以克服和解决。下面我就2011年综合督查督办工作的总体思路报告如下：
    一、立足全局，选准重点，围绕县委、县政府重大决策部署狠抓落实
    2011年，我们站在了“十一五”收官、“十二五”帷幕拉开的历史交汇处。开好局、起好步，对于今后五年的跨越发展意义重大、影响深远。在新的历史起点上，紧紧围绕建设“实力吴堡，幸福吴堡”两大目标，充分发挥三大优势，大力实施四大战略，不断提高督查综合功效，促进各项工作全面落实，实现县域经济跨越发展。一是紧扣我为“两个吴堡”做贡献开展督查。以实力吴堡、幸福吴堡为目标，以全面落实《县委常委会工作报告》、《政府工作报告》中的各项任务目标为主线，以“年初建帐、年中查帐、年终算帐”为切入点，将工作报告中的重点内容，进行量化、细化，逐一分解到责任部门和单位，明确任务，限期完成。综合督查督办室将对各单位的落实情况，逐一记录，逐项“对帐”，定期通报，全面反映工作进展状态，传递压力，增强动力。二是着重开展重点项目的督查。围绕县委、县政府中心工作，以矿区园区建设、新农村建设、宜居县城建设、特色农业建设、民生工程建设、平安吴堡建设等为重点，全面督查、跟踪督办，促进重点工作循序渐进。通过督查，及时发现阻碍工作落实的深层次问题，把切合实际、便于操作、蕴含新思路的工作建议反馈上来，使之融入到领导决策之中，并跟踪问效，切实做到监督到位、协调到位、解决到位、参谋到位。三是积极开展对会议议定事项的督查。对县委常委会、政府常务会及各种专题会，议定事项和重要工作部署，作为阶段性督查工作重点，进行分解立项，明确专人，强化责任，按照既定部署抓落实，确保政令畅通。
    二、深刻领会、找准切点，力抓各级领导批办交办事项的督查督办
    把领导批办交办事项，当做上为领导分忧，下为百姓解难的重要工作来抓，严格规范批示件办理登记挂签、查办催办、反馈上报和整理归档等流程，对上级交办事项、县领导批示信访件和重要文件，综合督查督办室要逐一登记，并进行认真分析，力求全面深刻领会和把握领导批示意图，按照“批给谁、谁承办、谁负责”的原则，确定具体承办单位和承办人，明确办结时限，专人盯办，严格审核，及时反馈，定期汇总、定期通报，做到 “件件有着落、事事有结果、项项有回声”。
    三、统筹兼顾，注重实效，以调研督查推动工作顺利实施
    综合督查督办室要以重大决策和重要工作部署为着力点，开展督查调研，为领导再决策提供参考，切实发挥参谋助手作用。一是加强决策前的督查调研。谋事在前，增强工作的前瞻性和主动性，及时分析研究经济社会生活中出现的新情况、新问题，为领导决策时提供第一手资料。二是加强决策落实过程中的督查调研。在督查过程中发现问题，找准落实的断档和梗阻所在，提出解决问题的意见和建议，坚持边督查、边调研，在发现问题、解决问题中推动工作落实。三是加强重大决策后的督查调研。对县委县政府提出的工业强县、旅游兴县、项目带动、全民创业等带有方向性、全局性的重大决策、进行认真研究，发现并及时总结群众中创造出的好经验、好做法，归纳总结提炼升华，培树典型，用以指导实践。
    四、拓宽思路、善抓落实，充分发挥综合督查督办室助推作用。
    一是立足四抓促推动。根据市委书记李金柱在市委全会上提出的“四抓三降两禁止”要求，着重围绕“四抓”开展督查。抓查岗，严格执行请销假制度，建立查岗专门制度，定期、不定期对工作人员进行在岗守职情况检查，实时掌握并通报领导干部在岗守岗情况。抓会风，要严格执行参会对象本人签到制、特殊情况与会议召集人请假制度，实行大型会议现场效能监察办法，确保会风和会议质量。抓问责，结合各乡镇、各部门负责人工作承诺，按照承诺事项时效要求抓落实，对不能按时完成任务的单位和责任人要严格问责，做到明责、履责、问责三个环节环环相扣。抓评议，在全县逐步开展干部作风“全民评议”活动，上自科级领导、下至一般干部，都要接受群众评议监督，并把评议结果与考核、晋级、评优挂钩。二是立足滚动督查促推动。以督查重点项目带动全局发展为着力点，今年着重对全县33个续建、新建项目和19个前期项目进行督查督办。坚持严防死守、分兵作战、滚动督查，及时发现项目实施中遇到的困难、出现的矛盾和存在的问题，及时协调处理并以《督查专报》形式上报有关领导，确保项目保质保量按时完成。三是立足工作考核促推动。今年，综合督查督办室要与考核办联手开展督查工作。本着考核重点是什么，督查重心就指向什么的原则和扑下身子抓、沉到下面干的工作要求，避虚就实，高起点、高标准开展督查。并将督查结果运用到年度目标责任考核中。对工作中推诿扯皮、推进不力或不能按时完成任务指标的单位和责任人，要通报批评，并依据《吴堡县综合督查督办工作实施办法》，在年度目标责任考核中予以扣分，确保各项重大决策、重要工作部署高效落实。四是立足舆论宣传促推动。要充分利用新闻媒体、督查通报，及时反馈情况、通报进度、鼓励先进、鞭策后进。同时要对不履行法定职责、工作效率低下的单位和责任人，在电视上公开曝光，以推动各项工作的高效落实。
    同志们，2011年我老秘网县宏伟的蓝图已经绘就，下来就是狠抓落实的时候了。做好2011年的工作，对于推动全县经济社会跨越式发展，实现“两个吴堡”奋斗目标，保证“十二五”规划顺利实施至关重要。在新的一年里，我们将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，充分发挥督查督办综合功效，以更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，更加有效的工作方法，狠抓落实、善抓落实，为实现全年奋斗目标做出新的更大的贡献。

一、2007年全县综合督查督办工作回顾

过去的一年，县委、县政府认真贯彻党的十七大精神,坚持科学发展观，解放思想，大胆创新，按照胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出的“要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”,积极探索建立监督工作的新机制,在督查督办工作方面进行了有益的尝试，初步形成“县委、县政府统一领导，县纪委组织协调，综合督查督办室具体实施，社会各界积极参与”的综合督查督办领导体制和工作机制新格局。

（一）创新督查机制，维护党委、政府决策权

1、整合督查资源，创新监督机制。去年，在县委、县政府的正确领导下，我们以求真务实、开拓创新的精神,积极探索督查工作新机制。经过广泛调查研究，结合全县工作实际，经县委常委会研究决定，于2007年3月份成立了全县重要工作、重大项目综合督查督办领导小组，整合原有的县政府纠风办、效能办、投资环境110及县委督查室、政府督查室的督查职能，设立了“五合一”的综合督查督办室，作为县委的常设临时机构，挂靠在县纪委，充分发挥纪检监察机关的组织协调和监督检查职能，强化综合督查督办室具体督查功效,使各项重要工作能够得到有效落实,从而避免多个督查部门由于职能交叉、重复督查带来的资源浪费、标准不一、推诿扯皮等弊端。

2、明确督查职责，确保政令畅通。在整合督查机构的同时县委常委会研究制定了《吴堡县重要工作、重大项目督查督办工作实施意见(试行)》，明确了综合督查督办工作的原则、程序、方法和结果运用等。《施行意见》中,综合督查督办领导小组赋予综合督查督办室四项主要职责：一是负责各级党委、政府的决议、决定、决策的贯彻落实情况的督促检查；二是负责对各级领导批办、交办件的督查督办；三是负责各乡镇、各部门全年目标任务履行情况的的督促检查；四是负责全县重要工作、重大项目的督查督办等。

通过对督查体制机制的创新，加大落实工作力度，全力维护县委、政府的决策权，确保政令畅通。综合督查督办室已成为代表县委、县政府对全县重要工作、重大项目行使督查督办权利的专门监督机构，综合督查督办工作成为全县抓落实的有效手段，成为纪检监察机关发现违纪违法线索的重要渠道。

（二）发挥督查职能，充分行使监督权

为了行使好监督权，我们在督查制度、督查内容、督查方法上进行了有益尝试。

1、创新督查制度，实施有效监督

一年来的督查工作实践中，我们创设了三项督查督办工作制度。

一是实行了“双报告制度”。即被督查单位采用书面报告或呈送报表方式向“综合督查督办室”报告履职情况。综合督查督办室根据督查督办情况，随时将督查意见反馈被督查单位，并跟踪督办，限期整改；督查督办室再以《督查专报》向“督查督办领导小组”以及县委、县政府主要领导报告督查整改情况。

二是实行了“通报制度”。对每项工作任务的督促检查情况以口头通报、书面通报、媒体曝光等灵活多样的方式进行通报。特别是在县有线电视台开辟了《督查督办动态》栏目，对每个时期、每项工作的督查情况进行跟踪报道，达到弘扬先进，鞭策后进的效果。

三是实行了“调研制度”。督查督办室在围绕全县重要工作、重大项目行使督查权的同时，对发现的新情况、新问题积极组织调查研究，撰写调研报告，为领导科学决策提供一定依据。

2、拓展督查内容，做到“五结合”

采取“五结合”的方法，拓宽督查内容。即重点工作督查和日常工作督查相结合；热点工作督查和全面工作督查相结合；工作督查和作风督查相结合；对领导督查和对部门督查相结合；督查督办和调查研究相结合。通过点面结合，使监督权触及到每个部门、每项工作之中，力争取得全面推进，重点突破的效果。

3、创新监督方法，做到“六同步、六为主”

（1）坚持明督与暗查同步，以查问题为主，着力把督查督办工作做实。开展督查督办工作时，坚持明督暗查并举，采取“找茬”式的逆向思维进行督查，直接深入一线，着力在查找影响决策落实的因素上下工夫。如在督查各乡镇、各部门机关干部作风时，主要采取明督与暗查同步进行的方法，发现了一些单位干部诸多“机关病”，为此开展了专项督办，各乡镇、各部门认真进行了整改，干部作风明显好转。

（2）坚持抓重点与抓落实同步，以抓落实为主，着力把督查工作做细。抓督查必须抓住主要矛盾，突出重点，紧紧围绕县委的重大决策，紧扣全县重点工作部署，紧抓基层反映最强烈的问题，从具体事项切入，以具体问题的解决促进整体工作的突破，在抓落实上狠下功夫。如去年，我老秘网县境内出现土法炼焦抬头的问题，按照上级坚决取缔的要求，配合县政府和县环保局，重点督查督办后，先后取缔25支土法炼焦炉，并对责任人，给予了相应处分。这种由具体问题入手抓督查工作，具有很强的针对性和实效性。

（3）坚持抓督查与提建议同步，以提建议为主，着力把督查工作做深。综合督查督办室坚持在督查的同时，做好调研工作，不仅找出影响决策落实的因素，而且积极提出解决问题的办法和建议，着力把督查工作做深。在县委、县政府作出重大决策时，综合督查督办室及时介入，将在督查实践中形成的意见进行梳理，向县委、县政府提出确实可行的建议，力争当好“事前诸葛亮”。如针对全县公务车辆管理中存在的问题，综合督查督办室通过认真细致的调研，并借鉴兄弟市县经验的基础上，起草了《关于公务车辆购置管理的暂行办法》，已经县委办、政府办印发执行。这种通过督查发现问题并提出合理化建议的做法，规范了我老秘网县公务车辆管理。

（4）抓督查与查办案件同步，以查案件为主，着力把督查工作做严。综合督查督办室挂靠县纪委，有利于抓好案件的查办工作，省去中间环节。对在督查督办中发现的违纪违法问题，纪检监察可以直接组织调查，对一般性问题采取警示训诫，情节严重的给予党政纪处分，触犯刑律的移送司法机关，起到了很好的震慑作用，树立了督查督办的权威性。如在督查“6.8”交通安全事故过程中，发现相关部门存在对辖区内交通安全监管不力等问题，纪检监察机关立即进行立案调查，对所涉及的县、乡、村干部11人分别受到党政纪处分。在督查辛家沟村原村书记反映现任村主任经济问题的信访案件时，发现原村支书存在重大经济问题，核查后，及时移送司法机关，同时对现任村负责人违纪问题作出相应处理。

（5）督查力量与社会协作同步，以协作配合为主，着力把督查督办工作做活。综合督查督办室为了确保督查质量，先后组织人大代表、政协委员、老干部代表、部门代表共十四人，对黄河大道、迎宾大道、中心广场、供水工程、佳吴公路改造工程以及新农村建设等重大项目进行了现场督查，委员、代表们积极献言献策，集思广益，宽拓督查思路，使监督工作充满了活力。

（6）重点督查与整体推进同步，以注重社会效果为主，把督查督办工作做广。综合督查督办工作始终做到，事无大小，都要严肃对待，坚持抓大促小、以小促大，注重整体效果。2007年9月，县综合督查督办室对中、省、市驻吴24个单位的党风廉政建设、纠正行业不正之风、治理商业贿赂、计划生育以及为当地经济发展服务等工作进行了一次综合督查。通过听取汇报、走访调研、查阅资料、实地查看等方法，将发现的问题及时报告县委、政府主要领导，并向驻吴单位的上级部门进行信息反馈，收到了很好的社会效果。

4、强化监督功能，做到“六个部”

（1）成为推动各项工作落实的“督战部”。综合督查督办室围绕县委、县政府的中心工作，先后对全县安全生产、计划生育、环境保护、作风建设、新农村建设、县乡换届、责任书任务完成情况以及项目建设等40多项工作进行了督查，完成中省市县领导批办督查任务13件。编发《督查专报》22期，在县有线电视台开辟栏目，播出《督查督办动态信息》80多期，包括中省市驻吴单位在内的60多个单位主要负责人在电视上作了90多次表态发言，公开承诺，接受监督。

（2）成为县委决策的“参谋部”。综合督查督办室对我老秘网县实施的黄河大道、迎宾大道、中心广场、供水工程、佳吴公路改造工程以及新农村建设等进行综合督查，针对存在的问题，通过《督查专报》，共提出合理化建议51条，其中很多是有价值、积极中肯的意见和建议，为县委、政府科学决策提供了重要依据。

（3）成为解决问题的“协调部”。在全县重点抓好的六大工程之一佳吴路改造工程建设中，为了给工程建设创造良好环境，综合督查督办室深入一线督查，当发现县电力局、电信局、移动公司、联通公司的18根电线杆移栽协调难度大，影响了工程进度，迅速组织协调，协助行政分管领导提出了解决方案和措施，使这一问题得到快速解决。

（4）成为群众利益的“维权部”。督查督办工作的最终落脚点在于维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益。在督查杨家店村蔬菜基地科技示范点时，发现该村由于受电力不足的影响，无法正常灌溉的问题后，我们及时将情况报告县委、政府，引起政府主要领导高度重视，立即拨付2万元专款的同时协调电力局减免2万元，支持该村购置变压器，及时解决了群众关注的问题。

（5）成为干部政绩的“考评部”。2007年9月份全县政风行风评议时，我们邀请全体县级领导、纪委委员、廉政监督员、特邀监察员、人大代表、政协委员、老干部代表组成近百人的测评小组，通过42个被测评单位主要负责人现场述职，测评小组现场进行打分，公开、公平、公正地评价被评议单位，有力推进了全县政风行风建设。

（6）成为违纪人员的“教育部”。通过督查督办，发现违纪违法线索，会同纪检监察机关，对违纪的12名干部分别给予党政纪处分，对违法的1名党员移送司法机关处理，对7人进行了警示训诫，对两个单位80 多人进行了集体警示训诫，做到教育、制度、监督并重，保护与挽救并重。

（三）注重督查实效，确保正确运用执行权

1、在规范执行权力运行理念上，实现了“四个转变”

一是在监督主体上，实现了由“我要督查”向“要我督查”的转变。去年四月，我老秘网县新型农村合作医疗起步阶段，农民对参加合作医疗的认识不足，各乡镇参合率距市上要求甚远，为了扭转被动局面，确保任务完成，县卫生局主动邀请督查，使全县农民参合率达到91.76%，位居全市之首。

二是在监督客体上，即被监督对象上，实现了由“领导督查”向“督查领导”的转变。通过对重点建设项目的工程质量、任务完成情况的督查和评价，相应地对项目法人、建设单位以及包抓项目领导履职情况实施了监督。

三是在监督方式上，实现了由“我听督查汇报”向“我去一线督查”的转变。督查人员注重实效，不仅听取被督查单位的汇报，而且进行实地察看、走访、调研，避免了耍花架子、走过场、敷衍应付和蒙混过关的事件发生。

四是在监督效果上，实现了由“要我落实”向“我要落实”的转变。迎宾大道、中心广场建设工程指挥部办公室，每周向综合督查督办室以《建设快讯》报告工程进展情况，主动接受监督，自觉执行决策。

2、在监督执行权的落实上，取得了“五个成效”

一是保证了县委、政府的各项决策得到执行和落实。综合督查督办室建立信息传递直通车，将督查情况以《督查专报》形式，直报县委、政府主要领导和领导小组成员，保证决策得到不折不扣地落实，行政不作为、乱作为的问题得到有效遏制。

二是提高了执行权运行的质量和效率。综合督查督办从一线发现问题后直报领导，根据领导批示而专项督办的逆向督查方式，不仅有利于问题的快速解决，提高督查效率，也改变了基层报喜不报忧的现象，克服了工作中存在的敷衍了事、流于形式、蒙混过关、久拖不决、上有政策下有对策的现象，使工作质量和效率得到明显提升。

三是增强了对执行权监督的实效性。综合督查督办工作整合了监督资源，强化了监督权力，克服了过去监督工作中存在的上级不便监督、同级不愿监督、下级不敢监督、群众无法监督的现象，大多乡镇和部门领导能够自觉接受督查，交通局、农综办等单位主动邀请督查督办人员到其单位进行督查，各项工作得到有序开展。

四是改变了工作作风，提升了党委政府的形象。督查督办工作动真格、出实招，促进干部树立求真务实的工作作风，营造了风清气正的工作氛围，增强了干部干事创业的信心，涌现出一批想干事、干大事、干成事、不出事的优秀干部。督查督办工作的开展，帮助人民群众解决实际困难和问题，密切了党群、干群关系，老百姓对县委、政府的认可度明显增加，满意度明显提高，党委政府的形象得到明显提升。

五是改善了县域经济社会发展环境。通过卓有成效的督查工作，促进党风政风和行风明显转变，诸如督查驻吴单位，使地方与他们的交流协作关系更加密切和谐，全县人民人心思进，一心一意谋发展，聚精会神搞建设的劲头十足，投资环境得到明显改善，全县经济社会正面临着千载难逢的发展机遇。

实践证明，五个机构的整合，不是简单的合并，更不是随意的拼凑，而是对监督权本质的深化，是对监督工作规律性的探索，是把决策权、执行权、监督权“三位一体”督查资源的整合，取得了五个一相加大于五的效果，提高的不仅是工作质量和工作效率，更提高了我们对监督工作新的定位，是科学发展观在监督工作领域新的体现。

同志们，过去的一年，是吴堡经济社会跨越发展的一年，是综合督查督办工作取得突破性进展的一年，综合督查督办室被市委评为先进集体，综合督室主要负责人丁光荣同志被省委办公厅授予“全省督查工作先进个人”，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是综合督查督办领导小组直接指导的结果，是县人大、政协支持和各级各部门协作配合的结果，也是督查督办工作人员顽强拼搏的结果。在此，我代表县综合督查督办领导小组，向重视、支持综合督查督办工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！向积极参与督查督办工作的人大代表、政协委员、老干部代表、新闻记者以及督查工作者致以崇高的敬意！

通过一年的工作实践，得到六个方面的启示：一是县委、县政府坚强领导是搞好督查督办工作的根本保证；二是综合督查督办机制的建立是抓落实的必要保障；三是高素质督查队伍是搞好督查督办工作的关键因素；四是部门协作配合是搞好督查督办工作的重要前提；五是社会各界参与是搞好督查督办工作的有效手段；六是制度建设是推动督查督办工作深入开展的不竭动力。

在总结经验的同时，我们也看到工作中存在着很多不足。主要表现在以下六个方面：一是督查的多，回访的少；二是明查的多，暗访的少；三是查找问题的力度还不够大，触及深层次问题还有局限；四是怕惹人思想没有完全克服，重褒轻贬现象仍然存在；五是督查人员的工作方式和协调处理问题的能力有待进一步提高；六是部分领导、干部和群众对督查工作认识不足，各种“机关病”屡纠屡犯，行政不作为、推诿扯皮现象依然存在。

二、2008年全县综合督查督办工作的总体思路、目标和任务

2008年全县综合督查督办工作总体思路和目标任务是：以十七大精神为指导,以科学发展观为统领，以解放思想为契机， 以督查督办为抓手，以实现“两个率先”和县域经济社会又好又快发展为目标，围绕“一个中心”，打造“两块阵地”，突出“三个重点”，明确“四项要求”，严格“五项制度”，促进全县各项工作高效落实。

（一）围绕“一个中心”，即围绕县委、政府中心工作开展督查督办。今年重点督查以下八个方面的工作：一是全面督查各乡镇、县级各部门就贯彻县委全委会议、县政府全体会议和全县重点项目建设等会议精神的落实情况，彻底扭转“空、拖、慢、靠、低、难”等作风问题，坚决查处对党委政府的重大部署顶着不办、拖着不干的行为，确保政令畅通；二是督查各乡镇、县级各部门开展解放思想大讨论情况；三是督查14个新农村建设示范村的实施情况，使试点工作真正起到典型示范作用，推动全县社会主义新农村建设进程；四是督查县上确定的56个重点项目的进展和实施情况。重点督查八大民生工程项目，严格按照“一个项目，一名领导牵头，一个班子服务，一个部门负责，一套实施方案”管理的“五个一”工作办法进行督查督办，下大力气解决有些职能部门“不作为、乱作为”问题；五是对全县安全生产、计划生育工作进行督查，确保安全生产不出问题，计划生育各项指标顺利完成；六是督促信访部门对各乡镇、县级各部门开展矛盾排查工作，力争将矛盾消灭在萌芽状态，同时对上级批办的信访案件进行督办，做到事事有着落，件件有回音；七是全面督查各乡镇、县级各部门在职人员上岗情况，重点对请长假、借调特别是临时聘用的大中专毕业生在岗情况进行不定期督查，彻底扭转干部管理混乱局面；八是对各项支农惠农政策的落实情况特别是扶贫救灾、退耕还林、新型农村合作医疗、“两免一补”、农村低保等方面进行督查。

（二）打造督查“两块阵地”。一是全力打造《督查督办动态信息》栏目。对督查出的问题公开报道，对主要责任人实施询问或质询、警示训诫并在电视台公开曝光，直至纪律处分，维护督查督办室的权威性和工作的严肃性。二是在县有线电视台全力打造《点击吴堡》栏目。邀请人大代表、政协委员、老干部代表和群众代表参加，相关部门主要领导对群众关心的热点问题现场解答，公开承诺。

（三）突出督查“三个重点”。一是重点对督查出问题的乡镇和部门进行跟踪督办回访；二是在今后的工作中，重点采用暗访的方式进行督查；三是重点采取乡镇领导交叉参与乡镇督查、部门领导交叉参与部门督查，起到相互监督，相互学习，取长补短的效果，最终达到共同进步、共同发展的目的。

（四）明确督查“四项要求”。各乡镇、各部门以及督查督办工作人员要做到：一是谋划上求早。工作中，发挥主观能动性，增强工作预见性，做到多未雨绸缪，避免亡羊补牢。二是步调上求快。工作节奏要快，做到有条不紊，在保证质量的前提下，尽量减少环节，简化程序，提高效率。三是方法上求活。要善于统筹兼顾、合理布局、科学分工，夯实责任，充分调动各方面的工作积极性。四是作风上求实。要从实际出发，求真务实，真抓实干。

（五）落实督查“五项制度”。制度是工作落实的重要保障，制度执行的是否到位，直接影响着工作质量完成的好坏。今年我们要严格执行督查督办工作双报告制、通报制度、调研制度、督查结果运用制度和奖罚制度等五项制度。在去年的基础上进一步加以完善，以增强制度的科学性、针对性和实效性，真正做到奖优罚劣，表彰先进，鞭策后进，推动督查督办工作走上制度化、规范化、科学化轨道。

同志们：

今天召开的全县综合督查督办工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，会议主要任务是，总结2007年工作，部署2008年任务。刚才，晓媛同志代表县委县政府作了很好的报告，并对2007年度督查督办工作先进集体和先进个人予以表彰奖励。会议时间虽短，但内容非常丰富、形式新颖，收到了预期效果。

2007年，全县督查督办工作以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，攻坚克难，真查实督，做了大量卓有成效的工作，对推动县委、县政府重大决策部署的落实起到了举足轻重的作用。

回顾一年来的督查督办工作，主要呈现出六个特点：一是督查督办工作得到了各级领导的高度重视。县委、政府召开的各种会议，都要强调督查督办工作。郭书记、王县长多次给督查督办室交任务、压担子、提要求，有力推动了各项工作的深入开展。各乡镇、各部门，特别是主要领导把督查督办工作作为一项重要任务来抓，提上议事日程。二是在创新机制、注重实效方面进行了有益的探索。通过整合县政府纠风办、效能办、投资环境“110”及两办督查室，成立重要工作重大项目督查督办领导小组及其办公室，形成了大督查格局，建立一套完整高效的工作运行机制，避免了交叉、重复督查带来的弊端，这种聚指成拳的做法也得到了市委的充分肯定。对涉及政风、行风建设的重点工作，组织各界代表和新闻媒体联合行动，开办《督查专报》和有线电视《督查专栏》，广泛接受社会监督。实践证明，这些创新之举，是行之有效的。三是在推动县委、县政府重大决策部署的落实上发挥了不可替代的作用。建立健全了重大决策部署跟踪督查机制，围绕县委、县政府确定的目标任务，在分解立项的基础上，采取明查、暗督、回访等形式，不定期进行督查督办；对重要工作重大建设项目建立了双报告制度、通报制度、调研制度，有力地促进了重大决策部署和重点工作的落实。四是在推进全县重大项目建设中发挥了重要作用。督查督办室深入建设一线，协调解决新农村建设、迎宾大道、中心广场，佳吴路改造等工程中遇到的大量难题，有力地推动了项目的顺利实施。五是在解决民生问题上做出了积极贡献。督查督办室始终把事关群众切身利益的问题作为工作的重中之重，努力做到查则必清，清则必办，办则必果，切实解决了大量涉及群众切身利益的教育、文体、医疗、社会保障以及水、电、路、垃圾处理等问题。六是各级都能积极配合督查督办工作。各级领导干部以督查督办工作为契机，强化措施，狠抓落实，把外在压力变成做好本职工作的内在动力，有力地促进了各项工作顺利完成。当然，督查只是手段，不是目的，工作的成效关键取决于各乡镇、各部门自身努力，“船上的人不努力，岸上的人挣断腰”讲的就是这个道理。

2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是我老秘网县实现跨越发展的关键一年。前不久召开的县委十六届三次全委（扩大）会议，对今年全县各项工作进行了全面科学的部署，但这只是一个好的开端，要真正付诸实施并最终实现预定目标，必须在抓落实上下功夫。面对新形势新任务，督查督办工作不仅负有重大责任，而且大有可为。下面，就如何做好今年的督查督办工作，我讲几点意见：

第一，在夯实责任上下功夫

     夯实责任，是做好督查督办工作的前提。综合督查督办室作为保证政令畅通的前沿哨所，肩负着县委、县政府重大决策部署落实的重要职责，岗位重要，责任重大，使命光荣。做好督查督办工作很重要的一点就是要有高度负责的精神。这就要求我们要紧密结合当前开展的解放思想大讨论活动，进一步强化责任意识，大力倡导“严、细、深、实”之风。严，就是严格按组织程序办事，按制度办事，对每项督查督办工作都要从严要求，严格把关；细，就是考虑问题要周密，实施督查要细致，不放过任何一个细小环节和细小问题；深，就是深入实际、深入群众调查研究、分析问题，力求全面准确地了解情况、反映情况；实，就是坚持一切从实际出发，不搞形式，不走过场，不作表面文章。要坚持实事求是，决不能弄虚作假，这是对督查督办工作的过硬考验。目前，督查督办工作中报喜容易报忧难的现象仍然存在，这对工作极为不利，必须克服。要坚持高标准、高质量，不断提高督查工作水平。高标准，就是工作要求要高，不能停留在一般水平上，要着眼于在推动决策落实上发挥更大的作用。高质量，就是每一项工作，包括决策督查、专项查办、情况反映、问题和建议等都必须是高质量的。

第二，在狠抓落实上下功夫

综合督查督办室协助县委、县政府开展督促检查，就必须在狠抓落实上下功夫，在务求实效上做文章。我们在这方面已取得了一定的成绩，但仍存在落实不够的问题。因此，要把狠抓落实、务求实效贯穿于整个督查督办工作中，切实把促进决策落实作为督查工作的出发点和落脚点。一项督查督办工作从计划到组织实施，从工作内容到工作方式，包括所采取的一切措施和手段，都必须要锲而不舍，善始善终。对决策实施的每个阶段、每个环节、每个方面都要扭住不放，一环扣一环地抓好督查，直至将决策真正转化为干部群众的自觉行动。要注意克服主观主义、官僚主义和形式主义。这三个“主义”，是抓落实中最容易发生的问题，也是督查工作的大忌。如果在督查工作中存在这样的问题，不仅起不到推动决策落实的作用，而且会影响和阻碍决策的落实。要坚决反对坐在家里想点子，跑到下面找例子的主观主义；反对居高临下、高高在上，不了解和掌握下情、实情，指手划脚，大而化之，作风漂浮的官僚主义；反对做表面文章，搞花架子，弄虚作假，应付上级的形式主义。实践证明，再好的决策不去落实，只是一纸空文。加强督查督办是落实各项工作的有效手段，我们一定要充分认识督查督办的重要性，切实增强责任感和使命感，坚决维护督查督办的严肃性，切实从实际出发，从效果出发，实实在在地干，认认真真地做。同时，注重督查结果的运用，纳入年度目标责任考核，作为干部晋升、评优的重要依据。

第三，在统筹兼顾上下功夫

今年督查工作头绪多，任务重，必须统筹安排，科学谋划，讲究方法，注重实效。坚持围绕中心，服务大局，抓住重点，突破难点。要紧紧围绕县委、县政府确定的事关全局的重要工作及人民群众最关心的热难点问题，采用不同的方式和方法，集中时间和精力督查督办，促进全县上下齐心协力抓落实，确保各项目标任务顺利完成。当前和今后一个时期，我们要突出兴吴富民第一要务，从工业强县、旅游兴县、项目带动和开放促动四大战略入手，选准题目，定好方案，集中优势兵力，调动一切力量，主动出击，反复督查，力求把工作做得更深、更细，及时向县委真实反映情况，提出建设性意见。各乡镇、各部门必须紧密配合，积极支持，共同做好督查督办这篇文章。在抓重点的同时，还要抓好其他决策的落实，如对全县开展解放思想大讨论活动、干部作风建设、安全生产、计划生育、信访工作、社会保障等方面都要采取督办、催办、转办等方式进行督查，及时了解情况，掌握进度，分析汇总，当好参谋。

第四，在加大力度上下功夫

督查督办室和督查人员要以促进落实为己任，进一步加大督查力度，提高督查频率，务求督查实效。 一要严督不落实的事。凡是要督查的事项，往往是重点、难点问题，是不好啃的硬骨头。督查人员不仅要敢讲真话、敢揭露不落实的问题，还要敢于较真、敢于碰硬，更要善于解决落不实的问题。对倾向性或事关全局的问题，要在办结的同时，及时向县委提出合理化建议，做到举一反三，扩大工作成效。对于领导批办交办的其他各项督查任务及人大代表议案和政协委员提案等，要本着从严从快的原则，想尽办法，尽力办结。二要真查不落实的人。对那些弄虚作假、推诿扯皮，敷衍了事、顶着不办的人，该通报的通报，该曝光的公开曝光。造成损失和严重后果的，要严格按照有关规定追究责任。凡办理不到位的，不仅要让承办人员重新办理，还要给予严肃批评和处理。要把“督事”与“督人”有机结合起来，提高办结质量，真正使督查督办工作成为攻坚克难的“杀手锏”、名副其实的“督战队”。

第五，在加强领导上下功夫

加强对督查督办工作的领导，是抓好工作落实的重要保证。一方面，县委、县政府不仅要给他们交任务、压担子，而且要为他们撑腰壮胆，帮助解决工作和生活中的实际困难，使其发挥更大的作用。当然，综合督查督办人员更要通过自己卓有成效的工作来赢得领导重视和支持。另一个方面，督查督办室要切实强化措施，明确分工，夯实责任，多动脑筋，多下功夫，促进各项工作顺利进行。组织部门要高度重视督查督办干部的培养、提拔和使用。宣传、广电部门要及时宣传报道督查督办工作的好做法、好经验、好典型。要进一步健全和完善各项规章制度，使督查督办逐步走上制度化、规范化轨道。

第六，在自身建设上下功夫

督查督办干部队伍的素质和能力是抓好落实的重要基础，有了敢抓落实，善抓落实的队伍，才能在工作中无坚不摧，无难不克。要按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的标准，建设一支精干高效的督查督办干部队伍已显得尤为迫切和重要。经过一年来的实践，综合督查督办这支队伍逐渐成熟壮大，是一支靠得住、用得上、善打硬仗、能打胜仗的坚强队伍。但是，与新形势新任务的要求相比，在理论水平、政策水平、业务水平、思想作风等方面，还有诸多不适应的地方，必须要采取有力措施加以改进。一要抓好理论、政策的学习。教育、组织督查督办工作人员认真学习马列主义、毛泽东思想，特别要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，学习党的路线方针政策及县委的重大决策、重要部署，始终保持清醒的政治头脑，善于从政治上观察和处理问题，有的放矢地抓好落实。二要抓好业务学习和培训。认真学习有关法律、法规和经济、科技、市场等方面的知识，并注重在工作实践中学习、总结、提高，增长才干。同时，结合实际，积极开展业务培训、理论研讨、工作交流以及外出考察学习等，努力拓宽知识面，提高工作能力。三要加强作风建设。督查督办干部要模范执行廉洁自律的各项规定，求真务实、艰苦奋斗、防微杜渐、警钟长鸣，纯洁社交圈，净化生活圈，管住活动圈，规范工作圈，在任何时候、任何情况下都要保持清醒的头脑，不断加强自身修养，树立过硬作风和良好形象。

同志们，县委对督查督办工作高度重视，寄予厚望，我们决不能辜负领导的重托和群众的期望。要以更加昂扬的斗志，更加有力的措施，更加务实的作风，切实把督查督办工作做得更扎实、更有效、更管用，为实现我老秘网县“两个率先”目标，推动经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。