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软环境问题说到底是个领导问题
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软环境问题说到底是个领导问题
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广东老秘
发表于 2012-4-3 07:19:04
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投资环境由硬环境和软环境两部分构成。硬环境是指交通、通讯、能源、生活条件等基础设施。软环境是指办事效率、社会治安、社会服务、社会公正等软件条件。几乎所有致力于招商引资的地方都很重视硬环境建设,容易被忽视的是软环境,而正是对软环境的忽视使得一些地方的投资者苦不堪言。因此,完善投资环境,要把软环境建设摆在非常突出的位置。
比起硬环境,软环境建设是更为艰巨的任务。硬环境的各种因素,除自然地理资源因素外,一般只受资金和技术的限制。只要资金和技术条件具备,无论是内部创造还是从外部引进,都比较容易顺利地发展和完善。但投资软环境完全不同,它的每一步发展和完善,都意味着对传统和习惯的突破和超越,因此需要克服传统和习惯的巨大阻力,而传统和习惯往往很顽固而难以克服。不仅如此,人文因素的复杂性决定了软环境的发展常常具有反复性,前进会伴随着倒退,解决了的问题还会在新形势下重新出现。由于这一特点,硬环境在合乎规律地朝向现代化、国际化,而软环境却久久保留着浓重的地方性、民族性、传统性特色。也正因如此,软环境的改善较之硬环境建设要困难、复杂得多,软环境现代化的进程要缓慢得多。
软环境问题说到底是个领导问题。为什么这么说呢?
这是因为,软环境建设要靠政府及其全体公务员去努力。比如,办事效率要靠大家的工作去提高,社会治安要靠大家的工作去维护,社会服务要靠大家的工作去完善,社会公平要靠大家的工作去保障,社会风气要靠大家的工作去改善。软环境的优化程度与大家工作的努力程度是成正比的:工作努力到什么程度,软环境就优化到什么程度;大家工作不努力,软环境就不可能优化。
这还因为,软环境的许多部分是由政府及其全体公务员构成的。办事效率最重要的是政府部门及其全体公务员的办事效率,社会公平最重要的是政府及其全体公务员提供的行政公正。而且,这两部分软环境质量如何,直接影响其他部分的软环境状况。例如,办事快捷、出警神速,社会治安就差不了;行政公正、秉公办事,就能有效带动社会风气的好转。软环境存在的许多问题,是由政府及其公务员办事拖沓、处置不力、行政不公造成的。
这更因为,软环境建设关键在领导。领导头脑清醒,胸有全局,重视建设,善于建设,软环境就会由乱到治,由差到好。我更想强调,各级领导班子、各级领导干部,本身就是一个庞大的群体。比如,市县政府机关股级以上干部人数甚多,省市政府机关近2/3是处级以上干部,这当然含非领导职数,但大多数非领导职务干部是从下一级领导职务干部中提拔起来的,只有少数是平职转岗,因此都可以看做是领导干部。从某种意义上说,软环境的最重要部分,是由各级领导班子和领导干部构成的,领导干部表现如何,软环境也就如何。
基于以上理由,我一直认为,领导就是环境,环境在于领导。一个地方,如果投资环境不佳,原因在领导,责任在领导。
党的十七届五中全会指出,我国正处在大有可为的重要战略机遇期。在这样一个时期,热切希望各级领导干部在努力建设硬环境的同时,更加重视软环境建设,以良好的投资环境,吸引四海朋友,感召八方投资,坚持科学发展。【作者:周文彰】
标签:
软环境
领导
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