推动省属国有经济调整配套的途径和措施

   “十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期，而经济结构战略性调整又是加快转变经济发展方式的主攻方向。无论从经济规模还是履行社会责任来说，省属企业在广东省经济社会发展大局中一直发挥着骨干和支柱作用。推动省属企业加快转变经济发展方式，特别是做好新时期省属国有经济布局和结构调整工作尤为重要。
    加快结构调整，推动产业结构转型升级和提升核心竞争力。一是优化国有经济布局，推动国有资本向关键基础产业、传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业等四大产业集聚；二是推进产业板块重组，遵循市场规律，按照“先易后难、稳步推进”的原则，研究整合老秘网旅游板块、矿产资源板块、交通运输板块、建筑板块和商业流通板块等，提升主业资产规模和核心竞争力；三是加快企业内部结构调整，构建合理的产业链和价值链。加快主辅分离、辅业改制，进一步完善国有资本有进有退、合理流动的机制，提高国有资本运营效率；四是实现更大范围内的优化配置资源。支持省属优势企业以收购、合作、股权置换等市场化手段对境内外各类企业进行兼并重组，在较大范围实现资源优化配置。
    依托重点重大项目，提升省属企业规模实力和经济发展质量效益。要把省属企业的战略定位、发展取向与全省经济社会发展大局紧密结合在一起，积极围绕广东省现代产业体系构建，发挥重点项目建设在产业结构优化升级中的引领和带动作用，在关键基础产业、传统优势产业、现代服务业和战略性新兴产业组织实施一批重点、重大发展项目，主动承担参与一批影响区域经济发展大局的重点项目建设工程，加快提升省属企业规模实力、发展质量和核心竞争力。
    推动自主创新，形成省属国有经济结构调整的核心推动力。对于已经具有成熟技术和自主品牌的企业，千方百计实现创新成果转化；对于具有一定实力的工业企业，加大研发投入，建立研发投入与销售收入相匹配的同步增长机制；对于商贸流通企业，积极创新商业模式和盈利模式；多管齐下，提升企业技术研发的综合实力。特别要争取有关政府部门支持，充分利用科研院所等社会资源，加强与有实力的企业合作，加快培育一批国家级的技术研发中心和自主知识品牌。
    强化资本运作，实现优质资产上市和优势产业做强做大。省属企业要借助资本市场使企业获得资金来源、市场渠道和战略同盟等方面的支持，使产业发展和资本运作相互补充、互相促进。一是已有上市公司平台的企业要通过定向增发等多种途径，积极推动企业集团主业资产上市、核心资产上市或整体上市，实现主业资产和优势资源向上市公司集聚，充分放大国有资本的带动控制效应。二是拥有优质资产和优势产业但缺乏上市公司平台的企业，要积极培育一批后备上市公司群，通过IPO、借壳等方式实现优质资产上市，把优势产业做强做大。三是鼓励企业拓宽融资渠道，推进融资创新，通过发行企业债券、中短期融资券、信托产品等，最大限度提升资本的利用效率，支持企业做大做强。
    完善国资监管和扶持体系，建立健全有利于省属企业结构调整的制度环境。通过事前引导，风险提示、重点事项后评价等方式，加强战略规划管理，完善投资管理机制，督促节能减排降耗工作，有效发挥监管工具的导向和杠杆作用。同时，广东省国资委还将完善扶持政策，推动省属国有经济和布局结构战略性调整。一方面，要发挥国有资本经营预算的作用，强化改革发展重点项目的遴选和资金引导工作，并争取发改、经信、科技、外经贸等部门的专项财政资金支持，通过无偿资助、贷款贴息、以奖代补等方式，撬动和放大各类实业资本、金融资源对省属企业构建现代产业体系的持续投入。另一方面，加强与各有关省直部门的联动，在导读产业政策、推动自主创新、组织经贸洽谈、帮助排忧解难、推介典型经验等多方面深入合作，甚至借鉴广东省支持民营经济发展的政策措施，争取政府部门出台支持省属企业发展的政策文件，推动省属国有经济结构调整和产业升级。作者：肖学 来源：学习时报