2012年全市一季度经济形势分析报告3月31日

一、经济运行总体情况
　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下开拓进取，克难攻坚，加大重点工作落实和推进力度，经济运行呈现“两平稳、四快速、一回落”的态势。“两平稳”：一是工业经济保持平稳运行，1—2月份累计完成工业增加值49.2亿元，增长16.9%，略低于全省平均增速；二是财政收入平稳增长，1—2月份完成财政收入24.9亿元，增长18.5%。“四快速”：一是固定资产投资增长较快，在上年快速增长的基础上，1—2月份完成固定资产投资38.8亿元，增长23.6%；二是进出口增长较快，1—2月份实现进出口总值1.4亿美元，增长36.2%，其中出口1.1亿美元，增长29.3%；三是消费品市场快速增长，1—2月份实现限额以上零售额17.5亿元，增长44.2%，增幅居全省第1位；四是存贷款继续增加，截至2月末全市金融机构人民币各项存款余额710.8亿元，增长13.5%，贷款余额511.8亿元，增长25.6%（贷款余额比年初增加29.8亿元，其中中长期贷款余额增加11.8亿元，新增投向主要为制造业，为6.12亿元；房地产、基础设施贷款仍为增长，但速度放缓）。“一回落”：物价涨幅继续回落，1—2月份全市居民消费价格上涨3.2%，其中2月份较1月份回落1.2个百分点。
　　二、存在问题及困难
　　一是工业增加值、财政收入、固定资产投资等指标增长幅度呈现回落趋势。1—2月份，规模以上工业增加值低于全省0.1个百分点，总量居全省位次未变，但增速由上年的第5位降至第11位；财政收入增幅较上年同期回落55个百分点，增速在全省的位次由上年的第4位降至第10位；固定资产投资低于全省平均水平2.6个百分点，增速在全省的位次由上年的第6位降至第12位。
　　二是招商引资竞争日趋激烈。竞争性实体经济利润偏低。发达地区已经采取政策措施，吸引本地在外投资企业回乡二次转型升级，大规模、抢滩式产业转移的势头在短期内难以再现。土地使用税的大幅上升，增加了投资成本（以市开发区为例，由原来的4元/平方米提高到18元/平方米，每亩土地使用税较原来增加了9324元）。上述原因成为我老秘网市招商引资的主要制约因素。
　　三是土地、资金、用工等要素制约仍较突出。随着最近国土资源部稽查部门对企业用地进行稽查，使得意向性项目不能签约、已签约项目不能按时开工、开工项目不能确保工程进度，企业对待投资更加谨慎，普遍持观望态度。由于信息不对称，一方面银行资金无项目可贷，一方面成长性企业和小微企业欲贷无门。用工供求矛盾仍然普遍存在，导致部分投产项目无法满负荷运转。
　　三、下一步工作建议
　　二季度，外部环境依然严峻复杂，欧元区形势更为严峻，经济增长预期不断被调低，失业率不断上升。受欧债危机和国内经济转型升级压力的影响，今年国内经济可能进一步减速。从宏观上看，中央经济工作会议确定全国经济工作的主调为“稳中求进”，政府工作报告也下调了经济增长预期，将全年经济增速确定为7.5%，8年来经济增长目标首次低于8%。为做好全年经济　工作，建议立足全国大环境，营造本市小环境，重点突出以下工作：
　　（一）强化目标运行管理，确保完成全年预期。一是针对2011年各项指标完成情况，总结经验，并对照2012年目标任务，将经济指标、项目推进、招商引资目标进一步分解落实，按照推进责任制要求，狠抓落实，狠抓督查，实施刚性考核、定期讲评和考评等工作措施，确保完成既定目标任务。二是做好目标运行的监控、衔接、协调和服务工作，特别是加大力度推进与序时要求差距较大的薄弱指标，将一季度的缺口补上，确保各项目标任务按序时进度完成。
　　（二）转变经济发展方式，保持经济平稳运行。一是强力推进工业转型。坚持“工业强市”不动摇，坚定不移走新型工业化道路。培育发展战略性新兴产业，统筹规划新兴产业发展基地，努力打造新兴产业集聚区。增强自主创新能力，加速推进科技企业孵化器建设。坚持以高新技术改造提升传统产业，促进工业化与信息化深度融合。二是优化要素供给。提升土地利用强度，对批而未供、供而未用的土地，按“一地一策”的方式处置，引导其向土地集约、发展集聚、产出高效的总目标发展。加强银企信息沟通，强化金融机构对产业发展的支持力度，提高对中小企业不良贷款容忍度，积极落实国务院进一步支持小微企业发展的金融、财税政策措施，继续完善信用担保体系，着力解决企业融资难题。三是保持房地产市场稳定运行。加大对开发企业的支持力度。积极协调金融机构在政策范围内，努力为优质房地产企业解决资金问题提供帮助，降低其经营成本，将房地产价格控制在合理的水平。加强房地产市场监测，全面了解市场动态，提高监测的频率和范围，加强舆论正面宣传，稳定市场预期，增强市场信心，释放有效消费需求，激活房地产销售市场，帮助企业加快资金回笼，渡过难关。确保土地合理利用，制止房地产企业圈地行为，严防产生闲置土地。
　　（三）加快项目建设进度，推动投资稳步增长。一是完善组织领导促推进。各责任单位应进一步强化对重点项目的组织领导，加大对二级责任人的考核力度，通过落实目标责任，全力以赴加快项目推进，确保各项目年度投资目标完成。二是突破瓶颈制约促发展。优化土地配置，确保项目建设用地。将有限资源向重大项目、前期手续齐备的项目倾斜，并严格实行建设项目投资强度和容积率“双控”。同时，积极做好向上指标争取、存量土地盘活等工作。拓展融资渠道，确保项目建设资金。认真筛选项目，积极向金融部门推介，为项目建设及时输送血液、增添动力。同时，紧紧围绕中央投资重点方向和重点领域，争取上级资金支持。三是充分用足用活土地使用税政策，建议针对上调土地使用税政策，尽快出台相关配套细则，对企业和项目分类对待，对恶意圈地的坚决执行，对成长性企业和投资强度符合规定、建设进度快的项目采取奖励措施，缓解因土地使用税上涨造成成本大幅增加带来的压力。
　　（四）提升招商引资水平，加快承接产业转移。坚持集群式招商、产业链招商、园区合作招商，围绕特色优势产业和战略性新兴产业，坚持大招商、招大商、招好商，在引进世界“500强”、国内“500强”企业上下功夫，加强与央企、全国知名民企的对接合作。突出集约用地、投资强度、税收贡献、科技含量和环保要求，着力高端承接，坚持挑商选资，提高招商引资质量和水平。以建设国家级开发区和省级高新区为目标，加快开发区扩容升级步伐。突出项目核心，加大推进力度，做到签约项目抓开工、开工项目抓建设、竣工项目抓投产、投产项目抓达效。

　今年以来，全县继续紧扣“五年倍增，福民强县”的工作主题，全力实施“三大战略”，奋力推进“十大产业项目”、“十大基础工程”和“十大民生实事”。经济运行延续了去年良好的发展势头，开局良好，整体经济呈“高开高走”趋势。前两月，全县GDP完成273625万元，同比增长15.6%，预计我老秘网县第一季度GDP将完成410439万元，同比增长15.8%，其中：第一产业增加值61976万元，增长3.5%；第二产业增加值220406万元，增长21.3%；第三产业增加值128057元，增长13.2%。三次产业增加值结构比重调整为15.1∶53.7∶31.3。
　　一、我老秘网县今年一季度主要经济指标运行特点
　　——农业经济来势向好。一季度，我老秘网县农业整体情况呈现平稳较快发展态势。一是春耕备耕工作扎实。据农业局统计，我老秘网县预计早杂种子需求量约为7.5万公斤，早稻常规稻种子约需130万公斤。我老秘网县市场早稻种子存量充足，价格稳定，春耕所需农资货源齐全，价格涨幅不大，农技服务到村到户；二是粮食种植面积增幅看好。国家“粮食生产十条”，提高了粮食收购最低保护价（早稻102元/百斤、中晚稻107元/百斤），这一举措进一步稳定了农民种粮的积极性。预计今年我老秘网县稻谷播种面积达到102.3万亩，其中早稻播面预计突破47万亩，中稻播面5.5万亩，双季水稻播面49.8万亩。三月份，我老秘网县还有8个乡镇62个村和29个水稻种植专业合作社参与了粮食高产创建活动预计双季稻高产创建面积达到15万亩以上，同比增长35%；三是经济作物面积稳定。预计今年蔬果播面7-8万亩，同比增长8.5%。在皇图岭、新市、渌田、菜花坪等乡镇，设施栽培精品西瓜、甜瓜已形成一定规模，上云桥和石羊塘的金银花生产基地也成为乡镇经济的亮点。去冬油菜播种面积达到15.2万亩，同比增长35.6%。
　　——工业经济高位运行。前两月，我老秘网县规模工业总产值35.7亿元，同比增长51.7%；规模工业增加值12.3亿元，同比增长34.6%；规模工业主营业务收入为35.2亿元，同比增长49.7%；利税总额1.15亿元，同比增长70%；利润总额0.44亿元，同比增长58.8%；规模工业销售产值35.3亿元，产销率101%。一季度我老秘网县工业将继续保持高位稳健运行的态势。一是工业经济规模效益稳步提升。今年1—3月份，我老秘网县有规模工业企业259家，预计一季度我老秘网县规模工业总产值将突破65亿元，同比增长42%以上。规模工业增加值23亿元，同比增长25以上。实现利润1.38亿元，同比增长37%以上，利税3.11亿元，同比增长42%以上；二是支柱产业支撑作用明显。预计一季度，原煤开采和洗选业、黑色金属冶炼及延压加工业、医药制造、食品加工四大产业共实现工业总产值38.29亿元，工业增加值16.25亿元，同比分别增长61%和62%以上；三是战略性新型产业加快发展。除占支柱产业地位的原煤开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业、医药制造、食品加工等四大产业之外，一季度，部分战略性新型产业也会增速明显。预计家具制造业将实现总产值0.64亿元，同比增长1.2倍以上，节能环保砖瓦、石材及其他建材制造业实现总产值2.1亿元，同比增长3倍以上，电子设备制造业实现总产值3.3亿元，同比增长2.5倍以上。
　　——社会消费品零售市场较为活跃。前两月，我老秘网县消费品零售总额12.97亿元，同比增长18.3%。其中:批发业0.98亿元，同比增长18.9%；零售业10.3亿元，同比增长17.6%；住宿业0.34亿元，同比增长70%；餐饮业1.35亿元，同比增长13.8。市场销售实现了新的突破，消费品零售市场较为活跃。一是多元化商品市场销售畅旺。据限上批零企业销售统计，25大类商品有7类销售增幅超过50%，分别是金银珠宝类、家用电器类、建筑装潢材料类、日用品类、家具类、其他类、家用电器和音像器材类。多元化市场销售格局主推消费品市场高速增长。预计一季度我老秘网县批发业零售额将突破1.34亿元，零售业零售额将突破14.11亿元，同比分别增长21.2%和18%以上；二是住宿餐饮消费火爆。随着生活节奏加快，饮食多元化，我老秘网县宾馆餐饮企业不断提高服务水平，为住宿和餐饮提供了更大的发展空间。而且一季度节假日的消费也是提高销售额的直接因素，团年宴、家庭宴、朋友宴、工作宴等等都是住宿餐饮业继续保持快速增长的首要推手。预计一季度我老秘网县住宿业零售额将实现0.46亿元，餐饮业零售额将实现1.85亿元，同比分别增长52%和15%以上；三是限下企业成为市场销售额的新亮点。2012年我老秘网县有近200家限下商贸企业，这些企业的零售额也是我们总销售额中不可或缺的一个重要组成部分。预计一季度我老秘网县限下商贸企业批发业零售额将实现1.15亿元，零售业零售额将实现10.06亿元，住宿业零售额将实现0.06亿元，餐饮业零售额将实现1.33亿元，同比分别增长9.5%、9.6%、9.4%、9.2%以上。
　　——固定资产投资实现开门红。2012年是“十二五”的项目建设年，在县委、县政府正确领导下，通过全县上下共同努力，前两月，我老秘网县完成固定资产投资4.88亿元，同比增长92.8。城镇固定资产投资完成3.4亿元，同比增长46.8%，实现了固定资产投资开门红的良好开局。一是重点工程项目全面开工。到目前为止，煤电一体化工程完成投资额8350万元，攸洲工业园园区基础建设工程完成投资额5475万元，株洲弘泰水电有限公司的桐坝水利枢纽工程完成投资额480万元，市场服务中心的湘东家具城的亿元申请表也已经入库；二是房地产投资继续保持上升趋势。截至二月份我老秘网县拥有房地产企业21家，开发投资总额完成1.45亿元，同比增长23.6%，预计一季度我老秘网县房地产开发投资将实现1.79亿元，同比增长20%以上；三是工业固定资产投资将强势推进。由于节假日影响，我老秘网县前两月工业固定资产投资完成1.72亿元，增幅下降7.5%，其中工业技改投资完成1.67亿元，增幅下降7.7%。预计一季度我老秘网县工业固定资产投资将实现14.93亿元，其中工业技改投资将实现12.06亿元，同比分别增长65%和64%以上。
　　——财政金融业增势强劲。截至二月份，我老秘网县财政总收入完成2.8亿元，同比增长37.93%；其中:国税部门完成0.88亿元，同比增长47.96%；地税部门完成0.67亿元，同比增长59.41%；非税收入完成1.3亿元，同比增长23.09%；其他营利性服务业营业税完成368.87万元，同比增长236%；财政支出2.87亿元，同比增长47.17%；一般公共服务支出0.39亿元，同比增长41.54%；金融系统存款余额1218504万元，同比增长25%；其中城乡居民存款余额952826万元，同比增长22.7%；单位存款余额250105万元，同比增长27.1%；金融系统贷款余额540268万元，同比增长39.6%；其中个人消费贷款11239万元，短期贷款223042万元，中长期贷款268371万元。预计我老秘网县一季度财政收入和一般预算性支出同比增幅将突破35%和45%；金融系统月末存款余额和贷款余额同比增幅将突破25%和32%。
　　——居民生活稳中有升。前两月，我老秘网县消费价格指数为101.8，同比增长1.8%；零售价格指数为101.9，同比增长1.9%；农业价格指数103.4，同比增长3.4%。城镇居民人均可支配收入5153元，同比增长14.68%；城镇居民人均消费性支出2761元，同比增长14.35%。预计一季度我老秘网县城镇居民人均可支配性收入将实现6111元，城镇人均消费支出将实现3161元，同比增长15%和14.5%以上；农民人均纯收入将实现3967元，农民人均生活消费支出将实现3756元，同比增长22%和35%以上。

一季度经济形势分析年年要搞，每年要搞的不一样就是体现水平。不管经济工作做得怎么样，我们的文章一样要做得天花乱坠