抓住有利机遇 加快发展体育产业

　在刚刚闭幕的十一届全国人大五次会议上，温家宝总理首次提出“促进体育事业和体育产业协调发展”。党的十七届六中全会指出：“加快发展体育产业，推动文化产业成为国民经济支柱产业。”在现代产业体系中，体育产业具有市场需求潜力大、附加值高、资源消耗小、环境污染低、吸纳就业能力强等优势，被誉为低碳经济时代的“露天金矿”，对各类产业具有显著的拉动和辐射作用。相对来讲，我老秘网市体育产业仍处于起步阶段，与沿海发达城市相比存在较大的差距。主要表现在：体育产业在全市生产总值中的占比很小；市场发育不良，缺少有市场竞争力的体育产业企业和产品；社会和民间资本进入体育产业较少；全社会对体育产业认识不足；体育消费水平低，花钱买健身的消费理念没有形成；缺少既懂经营又懂体育的体育产业人才。因此，我老秘网市要紧紧抓住体育产业新一轮快速发展的有利机遇，采取积极有效措施，加快发展，迅速壮大，使体育产业真正成为我老秘网市新兴战略产业的重要组成部分，成为新的经济增长点。

　　一、优先发展六大重点领域

　　体育产业是体育及相关产业的总称，是与国民健康休闲的生活方式密切相关的产业，是以体育健身休闲、体育竞赛表演和体育用品制造与销售为主营业务，同时对旅游、商业、会展、建筑、通信、新闻出版、广播电视、游戏动漫、网络等产业具有显著拉动和辐射作用。结合全市实际情况，应优先发展以下六大重点领域。

　　1、体育健身休闲业。 抓住争创全国全民健身示范市契机，大力普及徒步、球类、游泳、钓鱼、轮滑、体育舞蹈、健身气功、风筝等传统体育健身休闲项目，努力做大做强武术、龙舟、舞龙、舞狮等民间体育休闲项目，积极培育登山、射击、高尔夫、山地自行车、水上运动、汽车运动等时尚体育健身休闲项目，推进体育产业社会化、生活化、品牌化进程。大力发展和扶持社会体育俱乐部,引导和鼓励社会资本投资体育健身休闲业，逐步实现投资主体多元化、融资方式多渠道、经营模式多样化，满足城乡居民日益增长的多元化的体育消费需求。

　　2、体育竞赛表演业。 通过政府引导、企业出资、社会捐助、市场运作的方式开发利用本地特色资源，重点打造汽车摩托车越野赛、自行车赛、水上运动、徒步运动、 举重、篮球、乒乓球、羽毛球、网球等单项体育比赛，培育有影响的区域品牌赛事，拉动城市消费和相关产业发展， 提升城市形象。

　　3、体育用品业（制造和销售）。 利用我老秘网市作为为承接产业转移示范区皖江城市带中心城市的优势，积极申报中国体育文化金属产品研发中心（体育产业发展基地），大力开发体育器材、奥运特许品、纪念品、奖牌奖章和体育服装鞋帽制造，建设铜陵体育用品生产产业集聚地，建成体育用品商城，发展壮大体育用品制造销售业。

　　4、体育旅游业。 充分发挥我老秘网市紧依“两山一湖”和中转旅游资源优势，推出以体育旅游为主题的体育健身、体育休闲旅游和赛事观光，打造一批包括摩托车越野赛、自行车赛、水上运动等各具特色的精品体育旅游项目。培育一批体育旅游的精品线路和景区，开展各类登山、划船、垂钓、越野等户外运动，做大户外运动市场。

　　5、体育彩票业。 进一步理顺体育彩票发行和管理体制，扩大销售站点规模，全市电脑彩票销售网点数量增加到200个以上。研究探索体育彩票市场发展规律，创新工作机制和运营模式，优化产品结构，不断丰富体育彩票新品种，加强销售渠道建设，不断扩大销售规模。

　　6、体育广告传媒业。 加强体育与文化的融合，特别要加强体育与传媒的合作，充分利用各种新闻媒体，大力普及体育产业的相关知识，提高全社会对发展体育产业重要性和紧迫性的认识，切实加大体育产业的宣传力度。加强品牌赛事、重大活动赛事宣传。坚持“产业联动、系统开发”，大力支持体育新闻出版、体育动漫、体育网络游戏等文化创意产业的发展，使其与体育产业交叉渗透、相互关联，延伸发展。

　　二、强化政策配套

　　为促进体育产业大发展，我老秘网市必须强化政策配套。

　　1、坚持规划引导， 培育“一主、两副、三带”体育产业功能聚集地。 进一步优化体育产业布局，推动和引导市、县、区依据资源进行合理定位，分类建设“一主、两副、三带”体育产业功能集聚地：以西湖新区为“一主”，依托市体育中心、西湖健身岛，积极申报中国体育文化金属产品研发中心，建设铜陵体育健身竞赛、体育用品生产产业集聚地和体育文化创意产业园区，重点发展体育赛事表演、体育用品销售、体育健身培训、体育广告、体育场馆租赁及体育旅游等产业；以东部城区和南部城区为“两副”，建设铜陵体育民间民俗体育健身产业集聚地，重点培育射击、钓鱼、龙舟、舞龙、舞狮、汽车越野、水上运动、健身养生、体育餐饮等项目；以大铜官山公园、滨江岸线、长江路（含老体育场）为“三带”，建设体育健身休闲产业聚集地，重点发展体育旅游、健步走、登山、户外运动休闲、水上游乐、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、网球等项目。

　　2、突出政策推动，加大财政投入 。体育产业作为朝阳产业在发展初期需要扶持保护政策，宽松的政策环境，体育产业的社会性和公益性更需要政策的扶持。一是要加大对公共体育事业的投入，通过发展体育事业促进体育产业发展。二是要加大对体育产业发展支持力度，设立体育产业发展专项扶持资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购和奖励等方式，对符合政府重点扶持方向的体育产业项目给予扶持，支持体育企业的发展。三是要落实体育产业享受文化产业、服务业相关税收优惠政策。

　　3、推进体育行政管理体制改革。 坚持政企分开、政事分开、政府与中介组织分开、营利性与非营利性分开原则，组建铜陵体育产业发展有限公司。放宽市场准入政策，大力发展非公有制体育企业。充分发挥市场在体育资源配置中的基础性作用，建立健全政府管理、行业自律、企业依法经营的管理体制。积极探索企业承办重大体育文化赛事活动的市场化运作机制。

　　4、引培结合，大力培养产业人才。 加大体育产业人才培养力度，重点培养管理、经营、中介、科研等高层次体育产业人才。按全市引进创新创业人才规定，给予引进符合条件的体育人才同等待遇。鼓励多方投入，开展各类体育产业培训，多渠道培养复合型体育产业人才。积极推进体育行业职业技能培训与鉴定工作。加强现有体育从业人员的岗位职业培训，建立体育服务业专业人员资质认证制度，提高体育服务业从业人员素质。