在全市教育工作会议上的讲话

jiazhanghao · 发表于 2012-3-26 21:51:22

在全市教育工作会议上的讲话　　
同志们：
　　刚才，**、**县所作的交流发言，重点突出，特色鲜明，可比可学，大家要相互学习借鉴，共同促进提高。**书记的重要讲话，深刻阐述了推进教育改革发展的重大意义，围绕贯彻全国全省教育工作会议精神，推动我老秘网市教育事业科学发展跨越发展，加快建设教育强市、人力资源强市，作出了全面部署，提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我着重就组织实施我老秘网市中长期《教育规划纲要》，奋力开创教育改革发展新局面，讲两点意见。
　　一、解决突出问题办好人民满意教育
　　落实纲要确定的各项目标，必须把握关键环节，从解决突出问题入手，更大力度推动各级各类教育全面协调发展，努力为广大群众提供更多、更好、更公平接受教育的机会。
　　义务教育要突出“均衡性”，解决好公平问题。义务教育的本质，就是要为每一个人的生存和发展提供一条公平的起跑线。我们要把缩小义务教育差距作为促进教育公平的首要任务，努力让每个孩子“同在蓝天下、共同成长进步”。一要改善办学条件。大力实施《*市市普通中小学办学条件标准化建设计划》，加快推进城区30个中小学重点项目建设，抓好“一暖三改”和教学设备配备，到2013年所有校舍达到国家规定标准，2014年所有义务教育学校完成标准化建设。同步推进教育信息化，明年全市中小学全部实现宽带接入教育网，2015年实现“班班多媒体”。二要优化学校布局。目前城区部分中小学校严重超负荷，很多班级多达七八十位学生，这表明我老秘网市义务教育资源短缺与结构不优的问题并存。要按照“优化结构、合理布局、建设达标、均衡发展”的原则，大力实施学校规划布局调整工程，2015年前全部完成调整任务。要坚持城镇建到哪里，学校就跟到哪里，在棚户区改造、旧城开发、新农村建设进程中，及时布局足够的基础教育设施，真正做到同步规划、同步建设、同步交付使用。县市区长对学校的规划建设要严格把关，有关方面要强化监管，坚决纠正和杜绝一些开发商有意规避法规要求、不履行社会责任的行为。三要统筹教育资源。统一城乡生均教育经费、办学条件和教师收入标准，教育资源配置注重“向农村倾斜、向欠发达地区倾斜、向薄弱学校倾斜、向弱势群体倾斜”，逐步实现基本公共教育服务均等化。积极推进城乡教师交流，农村学校的教师分批到城市学习提高，安排城区学校一定比例的骨干教师深入农村任教，让优质教育资源惠及农村，让农民的孩子能够听到优质课。要解决好特殊群体孩子上学问题。完善落实农民工子女入学政策，保证他们平等接受义务教育。加强农村寄宿学校的建设管理，让留守儿童在社会关爱中健康成长。建立完善特殊教育办学体系，2015年基本普及残疾孩子15年免费教育。
　　素质教育是实施纲要的战略主题，关系到“培养什么人、怎样培养人”的重大问题，必须贯穿教育发展特别是义务教育的全过程。一要培养学生全面发展。坚持德育为先，把德育融入各级各类教育，融入学校、家庭和社会教育的各个方面。把德育工作与弘扬“孔孟之乡”优秀传统文化结合起来，从小奠定孩子热爱家乡、建设家乡的情感基础。大力推行“启发式”教学，让孩子们主动探究问题、勇于追求新知。推进“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时。丰富学校艺术教育内容和形式，推动高雅艺术进校园。二要深入推进教学改革。坚持学思结合、知行统一、因材施教，创新教育内容和方法，建立适应素质教育要求、相互衔接的培养模式，让学生不仅学到知识，还要学会动手、学会动脑、学会做人，不断提高学习能力、实践能力、创新能力。大力实施“学生实践活动基地建设工程”，在中心城区规划建设一处综合性、多功能素质教育基地，每个县市至少建设一处素质教育基地，公益性校外教育资源免费向学生开放。要减轻学生过重课业负担，让他们的书包轻一些，自由的时间多一些，课余生活丰富一些，真正使孩子们生动活泼学习、健康快乐成长。三要建立科学评价体系。升学考试成绩固然重要，但绝不是评价学校和教师的唯一标准，培养更多对社会有用的人，才是教育的根本目的。我们要把学生综合素质和能力作为教育评价的基本标准，探索建立更加科学合理的评价体系，推动素质教育常态化、制度化。
　　学前教育要突出“公益性”，解决好入园难问题。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展至关重要。目前我老秘网市幼儿园存在公办少、私立贵、民办乱、农村差等问题，人民群众意见很大。比如中心城区，适龄入园儿童有27万名，但只有17所省级实验、示范幼儿园，仅能容纳6000名儿童，远远不能满足市民对优质学前教育的需求。我们要办更多的优质幼儿园，让普通老百姓的孩子好入园、入好园。各级政府要把发展学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，落实规划、投入、监管和保障公平等方面的责任。市政府已将新改扩建百所幼儿园、新增1万名入园幼儿纳入了今年为民所办十件实事，目前36个项目已开工建设，50个项目正在筹建，各县市区要进一步加大财政投入、规划建设和资源整合力度，确保如期完成既定目标。要落实好《*市市学前教育三年行动计划》，按照“规模办园、就近入园、大村独办、小村联办”的原则，合理规划幼儿园布局，提供方便就近、灵活多样的学前教育服务，3年内每个县市区至少建成1所公办省级实验幼儿园，每个乡镇至少建成1所省定标准公办中心幼儿园，行政村按照服务人口5000人以上、服务半径15公里以内的标准布局建设1处幼儿园。要着力破解学前教育资金和师资“双瓶颈”。在资金方面，按照政府“兜底不包办”的原则，通过财政拨款、集体筹资、民间投入、社会募集等形式进行多元化运作。市财政从今年起设立学前教育专项经费，通过以奖代补的方式，支持幼儿园建设，各县市区也要安排专项资金用于学前教育发展。同时要加强幼儿收费管理，确保收费科学合理、公开透明。在师资方面，通过公开招考、建立非公办幼儿教师社会保险机制等方式，力争三年新增6000名幼儿教师，满足学前教育发展需要。还要加大幼儿教师培训力度，落实培训基地和经费，按照分级培训的原则，五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。
　　职业教育要突出“实用性”，解决好与需求脱节问题。当前，我老秘网市经济的提速发展，产业结构的优化升级，迫切需要大批高技能人才。职业教育必须确立与产业发展对接融合的理念，紧扣结构调整、产业升级和大企业培植的主攻方向与重点，构建与经济转型发展“同频共振”的职业教育体系。各级政府要强化规划引领和政策驱动，积极促进职业院校与优势企业的联合协作。职业院校要瞄准产业需求制定培养计划，面向市场调整专业设置，大力推广“订单”、“模块”等培养模式，培育更多适需对路的人才。围绕这一目标要集中办好三件事：一要推进职业教育规模化。按照“政府引导、市场运作、龙头带动、校企合作”的原则，以骨干职业院校为主体，推动与市内大企业的合作，集中发展一批职教集团。市里重点扶持*市职业技术学院、山东理工职业学院和*市技师学院，促其持续提升办学规模和质量效益。县市区要以中职学校为重点，集中建设一处职教中心，力求形成“拳头”和品牌。二要扩充发展实训基地。实训基地关系学校办学质量，也关系学生实践能力和就业竞争力，必须按照领先产业技术装备水平的原则，高起点建设好一批实训基地。既要引导职业院校积极寻求与大企业特别是行业龙头企业的合作，走联建共享的路子。也要持续加大政府投入，“政学企”联手打造公共实训平台，创建更多的国家级、省级专业实训基地，为学生创造更多实践机会，使他们一出校门就能成为技能突出的合格“蓝领”。三要引进培养“双师型”教师。一方面要提高现有师资的实践技能，另一方面要借助大企业技术人才的力量“为我所用”，保证所有从事职业教育的教师既拥有教师资格证，又拥有技师资格证，既能讲理论知识，又能实践操作。
　　高等教育要突出“特色化”，解决好与地方发展互动问题。坚持整合资源、内强外联，多层次、多形式发展高等教育，努力构建对我老秘网市经济社会发展全局具有较高支撑保障能力的高等教育格局。一方面，扶持曲阜师范大学、*市医学院立足*市加快发展。这些院校的智力资源是我老秘网市最可宝贵的财富，是*市建设文明城市和实现经济社会可持续发展的重要基石。我们一定要为他们在*市的发展创造最好的条件，提供最大的支持。另一方面，积极扶持引导*市学院走内涵发展之路，大幅提升教学科研水平。*市学院的生源主要来自地方，毕业生就业去向也主要在地方，只有与地方经济社会发展紧密结合、良性互动，才有生存发展的空间。*市学院不能与其他高校拼投入、拼规模，而是要拼特色、拼创新，着力打造“三个基地”。一是专门人才培养基地。学院的学科设置，要与城市转型对人才的需求相衔接，逐步形成理工科为主、兼顾教师教育的专业格局。特别要围绕战略性新兴产业、现代服务业和城市开发、社会建设等重点领域，寻求办学理念、目标及手段上的新突破，培养更多转型发展急需的创新型专门人才。二是科技成果研发基地。盯住“十二五”乃至更长时期的发展需要，从新能源、煤化工、创意文化、生态环保等关系全局和长远的行业、领域内，选取一批重点课题，组织力量集中攻关，力求拿出有自主知识产权的技术成果，更好地助推经济转型升级。三是社会服务基地。为各级政府提供决策咨询服务，为社会发展提供人才培训服务，教育在校大学生做文明城市建设的先行者。
　　二、为落实《教育规划纲要》既定任务目标提供切实保障
　　纲要的编制完成，只是拿出了一张蓝图，明确了导向路径，根本还在于抓推进、抓落实。要围绕落实纲要确定的任务目标，重点强化四个方面的保障措施。
　　要强化组织领导保障。各级党委、政府要深入实施教育优先发展战略，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局。建立完善党政领导联系学校、联系教育重点项目制度，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。教育部门要围绕纲要确定的目标任务，细化具体方案，落实相应责任，分阶段、分步骤牵头实施。相关部门和单位要积极配合、密切协作，研究制定配套政策，协同落实关键举措。要加强教育督导机构建设，建立专兼职督学队伍，明确督导责任区，改进和完善教育督导评估制度。逐步建立党政领导任期教育目标责任制，将教育改革发展情况纳入干部考核指标体系，适当增加考核权重，并将结果作为衡量干部政绩的重要依据。
　　要强化经费投入保障。各级要多方筹集教育资金，进一步调整财政支出结构，完善教育经费投入保障机制，稳步提高财政教育支出占财政总支出的比重。进一步规范城市和地方教育费附加的管理使用，确保全面、足额征收，专项用于教育事业。土地出让收入、彩票公益金地方分成等也要安排一定比例用于教育。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励、引导社会力量捐资、出资办学。根据国家、省办学条件基本标准和教育教学需要，制定并逐步提高各类学校生均经费、生均财政拨款标准，保证学校办学经费稳定增长。全面加强教育经费管理，严格执行相关法规纪律，逐步建立教育经费执行情况分析报告制度和绩效评价制度，将教育投入落实情况作为各级政府政绩考核的重要依据，并向社会公开接受监督。
　　要强化制度创新保障。进一步深化教育管理体制改革。建立完善政府、学校、社会共同参与的管理体制，促进“管、办、评”分离。建立健全教育重大事项决策咨询制度，及时、广泛地听取和吸纳各方意见建议。明晰市县两级的教育事权和财权，强化市级统筹职能，落实市县分级负责的办学责任。进一步深化办学体制改革。强化政府在基本教育公共服务中的责任，构建完善以政府办学为主，社会力量办学、中外合作办学等多种形式并举的多元化办学体制。落实和扩大学校办学自主权，减少和规范对学校的行政干预，把该管的管好，该放的放开，让真正懂教育的人来办教育，放手使用一批有能力、有前途的学校管理人才。大力发展民办教育，依法保障民办学校、学生、教师的合法权益，加大对民办学校的政策扶持，促使民办教育健康持续发展。扩大教育国际交流合作，积极引进国际先进的教育理念和教学模式，办好示范性中外合作学校和合作办学项目。还要进一步深化考试招生、教育质量评价等项制度改革，使教育发展更加符合时代要求和经济社会发展需要。
　　要强化师资队伍保障。教育大计，教师为本。各级都要把加强教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓，大力实施《*市市高素质教师队伍建设计划》，着力建设一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍。要健全完善招聘录用等制度，提升教师学历层次，吸引更多优秀人才加入教师队伍。目前我老秘网市农村学校教师老化现象比较严重，平均年龄超过41岁。要高度重视解决好农村教师结构优化问题，及时落实教师补充计划，防止出现断层。要精心实施名师建设工程，培养更多的“杏坛名师”、“特级教师”、“教学能手”、“学科带头人”。深入开展“师德师风建设年”活动，健全监督评价机制，鼓励引导广大教师既要教书，又要育人；既要言传，又要身教。要持续改善教师待遇。认真落实教师绩效工资等政策措施，依法保证教师工资不低于国家公务员平均水平并逐步提高，努力为广大教师创造更好的工作、学习和生活条件。
　　同志们！富民先兴教，强市必强教。我们要举全市之力办教育，带着感情办教育，努力办人民群众满意的教育，真正让*市人民学有所教、学有所优、学有所长，为把我老秘网市建设成为教育强市和人力资源强市而不懈奋斗！□

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