关于促进成果转化提高议政建言水平的几点思考

人民政协的参政议政是政治协商和民主监督的拓展、延伸与升华，是人民政协发挥作用的重要形式。而推进调研成果转化是人民政协工作取得实效、提高参政议政水平的重要一环。那么，人民政协应如何搭建参政议政平台、提高议政建言水平、促进调研成果转化？本人结合在参政议政过程中取得的点滴经验，针对政协张家界市参政议政工作现状，谈几点看法。

一、参政议政成果转化不足的现状

近年来，张家界市政协认真履行参政议政职能，在理论与实践的结合上积极探索，精心组织专题调研活动，在促进政协调研成果转化、进一步提高参政议政实效方面做了大量工作。但也存在许多问题，这些问题严重制约调研成果转化的实效性。

1、参政议政主动性不强。主要表现在：各界别、各活动小组或各团体有组织、有计划地开展活动的时间很少，为推动改革开放、经济建设所做的超前性工作不多，委员在参政议政过程中的积极性没有发挥出来。很多委员只在每年的两会期间，为完成任务，临时抱佛脚，赶写意见或建议。部分意见和建议并没有经过深入调研，单凭现象和想象，潦草几句，内容空泛，缺乏干货。而有些意见和建议又是大家都已很明了的内容，或者是政府已经着手落实的事情，缺乏新意，没有参考价值。把撰写提案当成是完成任务，随便写一个或干脆不写，或在别人写好的建议上加个名字则可，没有把写提案当成是一种职责，文风、态度非常不好。

2、参政议政队伍不力。随着多党合作进程加快，党委、人大、政府、政协等各种渠道的参政面进一步扩大，相对需要拥有大批各类人才。但现实中，有影响、有威望的同志在参政议政过程中，其个人或单位活动太多，顾之不及，而一般成员又缺乏培养，没有经验，很多情况下找不出合适人选。其次是集体智慧发挥不够，参政议政中除了民主党派提出集体意见外，是个人意愿多，集体意见少，反映出的问题很难代表组织。

3、参政议政能力不足。政协参政议政职能的履行，主要通过调研视察报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出好的意见和建议，这是提出参政意见的基本方式。参政意见的提出，是直接显示参政党水平的标准。但随着参政工作量逐步加大，许多同志身兼数职，社会事务较多，减少了深入专题调查的机会，掌握基层第一手材料不足。在参政活动中，有的同志难免说老话、旧话，停留在以往的阶段上。新一批参政议政人员中，有的同志则表现出思路不宽、局限性大的弱点；本部门本系统的情况反映多，带有宏观指导意义的意见少。这种情况与当前参政议政的要求极不相适应。

4、成果转化不够明显。一是落实成果的措施不够到位。在办理过程中，有的意见、建议虽然采纳了，但是实施的力度不够大，进度不够快。有的成果虽然承诺以后采纳或计划实施，但无具体的时间进度表，导致答复内容空泛。有的成果重答复，无具体措施。二是联合办案的协调力度不够。有的调研成果所提问题具有宏观性、综合性和边缘性，需要多个部门共同协作、联合办理。在办理此类成果时，主办单位与协办部门沟通衔接不够，办理效果不够理想。三是被邀请列席参加政协各种会议的相关单位或政府职能部门，纯粹是为参会而参会，对委员们提出的意见、建议，有的只听不记，或不听也不记，要么打瞌睡，要么中途退会。四是有的意见和建议由委员提出来后，在交办的过程中，反过来由委员本人或委员所在单位来答复，本来这些意见和建议就是因为自己不能解决的，希望得到相关帮助，但适得其反，意见和建议不但得不到落实，反过来却给自己找了麻烦。

二、制约参政议政成果转化的因素

现实中，造成成果转化不足的主要原因如下：

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

三、增强参政议政成果转化的几点思考

我认为，政协参政议政要始终围绕中心，服务大局，把参政议政的重点，放在共谋发展大计上，汇聚社会各界人士的聪明才智，协助党政共同谋划好当地的发展思路上，只有这样，参政议政成果才会得到最大效果的转化。

1、围绕中心，选准题目。选题是专题调研的基础，也是参政议政的基础。要做好这一块，首先要理解地方政府的意图，要了解到，党委政府领导的战略目标是什么？最关注的是什么？这是我们选题的重点，也是调研的重点。只有围绕这个中心，确立调研课题，开展调查研究，提出的意见和建议，在政府转化成果时才有参考价值和积极意义。

2、加强委员管理，提高履职积极性。委员是政协工作的主体，是政协参政议政的活力所在。要增强参政议政的水平和效果，就要充分的调动全体委员的积极性，而不是调动个别领导、主席的积极性，要形成工作合力。在认真准备专题调研方案，确定参加调研人员、视察内容和路线的基础上，要适时召开专题视察动员大会，讲清专题视察的目的意义，明确任务和要求，进一步统一政协委员的思想，增强委员的责任感。同时，加强委员的管理与考核，将委员一年的履职任务量化成考核指标，实行委员年终述职制度；加大对优秀委员的宣传、表彰，对履职不积极、只要荣誉不尽责任的委员予以劝退；开展优秀建议案、优秀提案、信息工作先进等激励措施；建立政协领导和专职常委联系委员制度；让广大委员尽可能多地参加学习培训、参与调研视察、参加协商议政、撰写提案建议、收集社情民意、担任行风监督员等履职活动。

3、加强素质教育，提高参政议政能力。要使政协的专题调研成果有效转化和发挥更大作用，就要求参加专题调研的委员必须具备一定的专业知识和政策水平。政协除每年定期组织委员加强基本知识培训外，还应注重结合专题调研课题，有针对性地做好委员的专项培训工作。要在每次专题调研开始前都安排专门时间，组织参加调研的委员进行集中学习培训。重点学习有关文件、政策法规和专业知识，请有关部门领导介绍社情民情，或邀请相关专家进行相关知识的专题辅导，帮助委员开阔思路，了解政策要求，做到在专题调研中所提的意见和建议针对性强，能切中要害。

4、把握视察时机，准确提出建议。一是要准确把握视察时机。政协的专题调研视察活动，很多课题是围绕党委、政府中心工作进行的，有一定的时限要求，如果超过了这个时限，提出的意见和对策再好，也成了“马后炮”，参政议政的成果转化就会大打折扣。因此，每次的视察活动尽量安排在政府工作的启动或实施阶段，把握好时机，这样，提出的意见和建议才能受到党委、政府及有关部门的高度重视，使意见建议得到及时采纳，成果得到很好转化。二是准确提出意见建议。意见、建议是政协参政议政的重要形式。意见、建议的准确程度直接影响到参政议政的实效。政协的专题调研视察报告在概括党委政府成绩、查找问题、分析原因、提出意见、建议等方面都要力求做到客观准确，特别是调研视察报告所提出的意见和建议，要符合国家的法律法规，符合党委政府的战略决策和目标要求，符合本地区的实际，从而为实现调研视察成果的转化奠定良好的基础。

5、健全提案办理机制，增强参政议政实效性。政协在收到委员提案后，应及时分类整理，组织座谈讨论，形成会审意见，准确报送承办单位。建立科学的内部参政议政提案（初稿）选用评判机制，使一些有价值、有超前性却又不是当前政府重点工作的问题和建议都能得到重视。建立主席领衔督办重点提案制度，落实提案承办单位分管领导负责制，坚持归口管理和联合督查，推动提案承办单位与提案人开展多种形式的互动活动，促进提案办理。政府则应制定《政协提案办理工作实施办法》、《办理政协提案工作考核办法》和《政协委员提案办理督查工作实施方案》，成立督查工作领导小组，指定人员具体负责督查，督促承办单位加大办理力度。将提案办理工作规定成交办、承办、催办、审核、答复、查办、总结、归档八个具体程序。进一步增强提案办理实效，提高对提案办理工作重要性的认识。

6、及时报送意见建议，加强跟踪督察落实。大会发言、分组讨论、常委会讨论和主席会议协商，都是政协参政议政的重要形式。政协举行类似会议的时候，一定要邀请党政领导或部门的负责同志到会，面对面听取政协的发言，并把这些同志的到会情况反馈到该单位纳入出勤考评范围。对委员提出的一些意见和建议及时进行梳理汇总，积极向党政领导和有关部门及时报送，并抓好报送程序及跟踪落实，使政协议政落地有声，取得实效。

7、创新工作方法，促进成果转化。在张家界，尽管在成果转化过程中存在一些不足，但总体来说是比较好的，值得推广。根据张家界市政协的工作实践，政协调研成果的转化，主要通过以下几种形式来实现。一是政协主席、副主席领衔，现场办案、直接转化；二是政协委员评议督办；三是政协、人大、政府三大家联合督办；四是开好例会、协商转化。如全委会大会发言、常委会专题协商议政、主席会高层重点协商议政；七是形成报告、督促转化。通过视察调研报告、建议案、提案和社情民意专刊报送领导阅批或作为决策参考；八是参与决策、吸收转化。如利用政协领导出席市委、市政府有关重要会议的时机，将政协专题视察的意见和建议适时提出，让其在出台的文件和地方性法规中吸纳体现；九是媒体配合、促进转化。将调研视察中发现的好的典型和存在的共性问题提供给有关新闻单位，通过广泛宣传或舆论监督，动员社会力量，形成科学发展、和谐发展的共识，营造浓厚氛围，促进成果转化。（文/王雅晖）

很有参考性！参阅一下，写篇论文

很有参考性！参阅一下