在第四届中国县域旅游经济论坛暨东山国际旅游海岛的主旨发言

建设国际旅游海岛——东山崛起的时代抉择

　　各位领导、各位专家、各位来宾：

　　大家上午好！

　　下面，我就东山为什么要建设国际旅游海岛，东山为建设国际旅游海岛做了哪些准备，当前和今后我们应该抓住并且破解哪些问题作个发言。

　　一、东山为什么要选择建设国际旅游海岛

　　东山选择建设国际旅游海岛有三方面的认识：

　　第一，政治上：圈内圈外，高度重视、大力支持。

　　东山建设国际旅游海岛，不是空穴来风，我们有来自圈内圈外的政治支持。

　　中央决策层面。2009年12月1日，国务院颁发了《关于加快发展旅游业的意见》二十条，主要精神是：要把旅游产业建设成为我国重要支柱产业，要把我国建设成为世界旅游强国；在旅游产品发展上，提出规范发展高尔夫球场、大型主题公园；在保障措施和配套政策上，提出加大基础设施建设力度，加大财政支持力度。这是东山选择建设国际旅游海岛面临的一个难得历史机遇。

　　海西政策层面。党的十七大海峡西岸经济区写入报告。国务院支持海西《意见》，明确提出支持海西建设“自然与文化旅游中心”;国家旅游局把海峡西岸旅游经济区列为全国12个重点旅游景区之首，明确提出在海西培育打造一批5A级景区、中国旅游强县等11个一批的重点扶持政策。东山作为海西旅游经济圈的重要区域，这些政策为我们旅游发展提供了极为有利的政策环境。

　　省市领导层面。省委、省政府重视和关注东山旅游，省市领导到东山调研检查工作时都对东山建设国际旅游海岛的定位表示肯定，对我们发展高端旅游产品表示支持；市委刘可清书记对东山建设国际旅游海岛提出很多的建设性指导意见；陈冬市长要求东山要突出大定位、大平台、大产业，实现大跨越；今年市人大年会，东山建设国际旅游海岛“10字”进入《政府工作报告》，上升为市级决策，并正着手研究制定《支持东山建设国际旅游海岛的意见》。

　　专家智囊层面。东山建设国际旅游海岛得到了很多专家和智囊机构的关注和悉心指导。博鳌论坛秘书长龙永图就东山建设国际旅游海岛的进程中如何统筹好城市化这个有效载体提出宝贵建议；国家首席园林专家彭振华就东山生态绿化方面指导我们要种大树、种风景树、种名贵树；省政府发展研究中心就东山如何在建设国际旅游海岛过程中发挥对台区位、人文资源优势，提出了构建《东澎文化旅游综合实验区》的构想；台盟中央在2010年两会中提出的七个提案中就有《从国家安全角度出发加强闽南文化生态保护区建设》、《创建海西区两岸特色经济合作机制试点链》二个提案涉及东山，特别提到要把东山岛作为两岸闽南文化交融地。

　　对于一个地方，在一个发展时间段，同时有这么多、这么好的政治环境、发展机遇，是十分难能可贵的。紧紧抓住和把握这些好的政治环境、发展机遇，乘势而上，担当起历史使命，我们责无旁贷，我们建设国际旅游海岛正当其时！

　　第二，战略资源上：岛内岛外，看好东山、期待东山。

　　东山建设国际旅游海岛，不是“一厢情愿”，东山具备建设国际旅游海岛所必需的战略资源条件。

　　自然景观资源上。东山，是北回归线附近极其稀缺、极富特色、极为宝贵的旅游岛。“天蓝水碧海湾美，沙白林绿岛礁奇”，旅游资源十分丰富。中国科学院地理研究所调查显示：在全国六大类74种旅游资源中，东山岛具备六大类48种。海湾具有强大的规模优势，可以进行大容量的规模开发；旅游地域组合结构特色突出，森林、山丘与大海、岛礁紧密组合，形成最佳的资源地域组合结构；滨海沙滩沙质优良、坡度适宜、无有害生物，各项质量标准达到国际海滨水浴场条件。

　　人文景观资源上。东山，是一座享有“海滨邹鲁”美誉的文化岛。历史文化底蕴和人文积淀深厚，台湾关帝庙的香源祖庙在东山；“东山陆桥”的起点在东山，“南岛语族”的发源点也是在东山。这里还是明代著名理学家黄道周的出生地，戚继光扎寨抗倭地，郑成功、施琅收复台湾的出征地，是东山保卫战斗的发生地，是谷文昌精神的发祥地。有关帝源、陆桥源、祖地源、语族源等人文资源优势。

　　环境物产资源上。东山，素有“东海绿洲”之称，满眼翠绿，全岛绿化率达到 81.4%；空气、阳光、海水、沙滩，打包起来就可以出售，人居环境十分优越。同时，东山的海鲜美食更是享誉八方，闽南中心渔场特殊的洋流、海洋微生物条件，使东山盛产多种鲜美海珍品，加上独到的加工工艺，使东山海鲜成吸引游客的一大品牌。近年来东山先后荣获“联合国海洋生物多样性保护区”、“全国生态示范县”、“国家级可持续发展实验区”等一系列称号。

　　旅游基础条件上。东山有扎实的旅游基础和良好的城乡环境。现有一个国家4A级风景区，一个国家健康型海水浴场，2009年成功创建中国优秀旅游县，全县拥有近5000个床位的旅游接待能力。近年来通过持续深入的抓好生态绿化、家园清洁、夜景工程、环境保护、路网建设,城乡环境发生了历史性的深刻变化。“食、住、行、游、购、娱”的基础实施正在不断加强，服务接待水平正在不断提高，构成了建设国际旅游海岛的原初条件和可持续发展的基础。面对自然造化给东山留下的这方神奇宝岛，面对老祖宗留下的深厚人文积淀，面对改革开放以来，东山人民追求美好生活留下的件件壮举，作为为政一方的领导班子，我们不把东山带向更加美好的未来，我们愧对这方土地、愧对祖宗、愧对历史！

　　第三，市场空间上：海内海外，市场广阔、东山争得“赢”。

　　东山建设国际旅游海岛，我们是立足于对参与国际旅游市场竞争条件的分析研究；立足于未来国际旅游市场竞争的激烈性、残酷性进行分析研究；立足于激烈竞争中，富有优势、特色，能够争得“赢”的分析研究。

　　从发展趋势分析。从上世纪50年代以来，世界旅游业以每年7%的速度增长，远高于同期世界经济增长3%的速度，90年代初，世界旅游总收入已超过石油工业和汽车工业成为世界第一产业。2008年全球旅游业创经济产值6.4万亿美元，占世界GDP总额的12%，创造了2.15亿个就业机会，占全球劳动力就业总量的8.1%。改革开放以来，我国旅游业迅速发展，近十年旅游总收入年平均增长10%以上，成为世界新兴的旅游大国。

　　从产业性质分析。旅游业是高关联度的产业，与国民经济的109个产业、行业和39个部门相关联，旅游业每直接收入1元就会给相关行业带来4至5元的增值效益。“工业创造财富、旅游聚集财富”。经济发展有投资、消费和出口“三驾马车”，其中消费最持久，最有推动力。第三产业是推动地方经济繁荣的重要力量，是地方税收的主要来源，服务业上不去，经济发展水平就永远受限制，从东山的实际情况看，最现实、最可能率先突破的就是旅游业。

　　从市场前景分析。按照国际经验，人均GDP达到1000美元时，国内旅游就会旺起来；达到3000美元时，就会出现到周边旅游的热潮；达到5000美元时，就会更多地追求周游世界，我国人均GDP在2003年已突破1000美元，到2008年已经突破3000美元，正处在旅游发展的黄金期，再加上近年来企事业单位工资大幅度调整提高，公务 员 工资规范津补贴推行，国家法定节假日调整增加，职工带薪休假制度实施，将进一步激发群众旅游消费需求。

　　总而言之，东山建设国际旅游海岛，有多层面的政治支持、有丰富的战略资源优势条件，有广阔的国内国外市场空间。“天时、地利、人和”三者兼备，建设国际旅游海岛是东山崛起的时代抉择！是建设东山人民幸福家园的历史抉择！

　　二、我们为建设国际旅游海岛做了哪些准备

　　近年来，我们为建设国际旅游进行了积极探索，付出了巨大的努力，做好充分准备。

　　1.物质准备。我们引办了140亿元旗滨玻璃产业园、水产品加工集散基地等一批符合东山产业定位、资源优势的大项目、好项目。140亿元旗滨玻璃产业园，已经有2条生产线投入生产，2条生产线在建，计划到2013年建成8条高档玻璃生产线，总投资140亿元，投入产出按1：2计算，年产值将超过280亿元，税收可超28亿元；水产品加工集散基地，现内有一批企业，去年水产品出口28万吨，出口值4.8亿美元，税收6785万元，出口退税2.8亿元；内销14万吨，产值8.5亿元，特别是东海岸物流保税中心下个月将建成投产，将成为辐射台湾、东南亚、闽、粤、赣等地区的水产品集散基地，发展势头更为强劲，我们的目标就是三年内水产品精深加工达到50万吨以上。有了这两个方面的大项目、好项目，近年来，我们每年财政增幅都达到40%以上；从去年到今年，连续16个月财政增幅居漳州市第一；今年前5个月增幅达到56.41%；预计今年财政将净增2.3亿元，总数达到6.5亿元；2011年可以超过10亿元，净增4亿元。现在和今后，我们有基础、有能力持续这样又好又快的发展趋势、态势，为建设国际旅游海岛打下了坚实物质保障。

　　2.规划准备。规划最科学、规划最节约，建设国际旅游海岛，必须规划先行。我们已经完成了全岛发展战略规划、生态绿化规划、土地利用总体规划，《全岛发展战略规划》已在今年人大年会上通过，形成有约束效力的法规性文本，正在着手编制全岛路网规划、环岛旅游大道规划、旅游景区控规导则和西埔、铜陵两个城区的控制性详规等专项规划。下一步，我们还要邀请国际

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　　三、我们希望通过这个论坛解决几个问题

　　建设国际旅游海岛是一个长期的、艰巨的、复杂的过程，需要先进的理论武装、强大的智力支持、雄厚的物质保障。在这过程中，矛盾和困难客观存在，矛盾和困难破解得快，国际旅游海岛建设推进就快、发展就快。为此，我们期盼借助各位领导、各位专家的智慧和经验，解决以下几个战略性、战术性问题。

　　第一，在推进建设国际旅游海岛进程中如何遵循旅游发展规律。旅游是一门科学，和其他客观事物一样，旅游业特别是国际高端旅游业的发展自有其内在规律和发展趋势，必须遵循，不可违背，这是许多地方在发展旅游当中总结出的最基本经验。东山具有建设国际旅游海岛的条件，但并不等于我们就能够一蹴而就。我们提出“一百年干一件事——建设国际旅游海岛，一百年创一个品牌——世界东山”，不是简单的一句口号，不是就事论事，更不是单纯的标新立异，而是着眼长远、面向未来的发展。所要表达的是东山建设国际旅游海岛的全过程应该更具规律性、科学性；所要传递的是我们百折不挠、矢志不渝的坚定信念。没有人会说要违背规律，但在现实中人们往往可能会忽视规律，特别是对于一项长期的事业，因为自身的学识、理念、作风等方面的局限，就可能自觉不自觉地偏离规律。如何使建设国际旅游海岛始终遵循规律，关键在于理论武装，只有理论坚定，才能行动坚定，才能防止折腾，始终做到“一代接着一代干，一张蓝图绘到底”。希望论坛及各位专家学者一从理论上提升，就如何遵循旅游发展规律展开论述，破除建设国际旅游海岛的“速成论”、“无望论”，统一干部群众思想，做到信念坚定不动摇；二从实践上指导，帮助整体设计、制定政策，形成保障机制，使东山国际旅游海岛建设始终走在科学发展的道路上。这是我们最需要的。

　　第二，如何拓展东山建设国际旅游海岛的政策空间和对接渠道。为大力发展旅游产业，国务院出台了《加快旅游产业发展的意见》、福建省出台了《海西旅游圈发展规划》。本文由老秘网推荐，这一系列文件有很多利好政策，用好用足这些政策，对于东山又好又快建设国际旅游海岛意义十分重要。希望专家帮助我们进一步解读政策，指导提供对接管道，特别是帮助我们理解政策重要含金点是什么、空间有多大、对接的管道在哪里、项目怎么包装等等，使我们能够又好又快得到省里、中央的政策、项目支持。另一方面，在政策预期上，希望专家帮助我们分析未来国家、省里政策方面的走向，我们在近中远期中如何及早做好规划和项目对接准备，把上级的政策机遇转化为东山发展的实际支撑，转化建设国际旅游海岛的强大动力，特别是帮助我们参照平潭某些政策。这是我们最期盼得到的。

　　第三，如何适应世界旅游市场激烈竞争趋势，开发建设有核心竞争力的国际旅游产品。东山建设国际旅游海岛成功与否，关键在于能不能形成有核心竞争力的国际旅游产品。具有核心竞争力的国际旅游产品怎么形成？一是要看战略资源条件是否完善与成熟；二是要看全过程能否坚持高标准规划、高标准引资、高标准建设、高标准管理、高标准保护。二者之间相互关联，形成有机组合。现在，东山的战略资源条件不是问题，最重要的是，我们要制定什么样的政策、通过什么样的途径，让世界范围内的旅游大财团、大企业、大品牌、大网络能够在东山找到最好的开发项目，在东山形成最好的国际旅游产品，达到投资创业与成就事业的“双赢”。希望论坛的研究，帮助我们构建“资源+项目+品牌投资商”这样一个发展动力系统和对接管道。这是我们最想突破的。

　　第四，如何实现建设国际旅游海岛与建设东山人民幸福家园的和谐统一。我们建设国际旅游海岛，目的就是要造福东山人民，建设国际旅游海岛的过程就是建设东山人民幸福家园的过程。东山人民是推进国际旅游海岛建设的主体力量，有义务承担起各方面的工作任务，也有权利享受发展带来的实惠，这两者是统一的、一致的、同步的。这就要求我们思考：如何做到既建设国际旅游海岛又同步推进城乡一体化？如何既建设好旅游设施，服务游客，又能同样服务市民，让老百姓可以有更多的地方娱乐、放松，生活质量不断得到提高，幸福指数不断提高？如何使旅游资源更多地融入东山老百姓的生产生活当中，让他们有条件、有机会，参与分工、参与建设，得到就业，增加收入？等等问题，我们希望得到指导、启发，或提供可以借鉴的成功做法、经验、案例或者是教训，帮助我们更好更快地实现这个目标,实现这个梦想。这是我们最大的愿望。

　　“日出东山，心的海洋”，所要表达的就是东山的事业、东山国际旅游海岛前程似锦、光芒四射。“心的海洋”，就是心有多大，事业就有多大，只要我们不偏离规律，只要我们不放弃信念，只要我们不折腾，用科学理论武装，脚踏实地地奋斗，我们一定会成就东山“心的海洋”这个“心”字，成就建设东山国际旅游海岛这个伟大事业。

　　各位领导，各位专家，旅游是一个产业、一个学科，更是一门科学，有很多的知识、很深的规律、很高的科技含量。我们坚信，通过本次论坛的研究和探讨，通过各位领导、专家的真知灼见和支持帮助，通过全县上下的奋发有为和不懈努力，东山建设国际旅游海岛必将从一个胜利走向新的另一个胜利！

　　最后，预祝本届论坛和研讨会圆满成功！

　　谢谢大家!作者/来源：王毅群