加强三个能力建设全面提升领导工作水平

在市委党校春季开学典礼上，市委书记盖如垠同志做了题为《对若干领导方法问题的学习和探讨》的专题辅导报告。报告立足我老秘网市加快实施新战略的实际，纵横中外、通博古今，从制定目标、谋篇布局、借势造势等14个方面，阐述了领导科学中带有根本性、规律性、普遍原则性的领导艺术和工作方法问题，通篇贯穿着党的思想和工作路线的主线，处处闪耀着唯物辩证法的思想光辉。报告不仅是盖书记自身几十年领导经验的系统总结和理论升华，对于全市各级领导干部来说，无疑提供了工作观和方法论的强大思想武器。学习盖书记的辅导报告，必须从增强三个能力入手，在进一步改进工作方法、提高领导能力上下一番苦功夫。
一、要在增强决策力上下功夫
决策是领导工作的核心，“拍板定案”是领导者的一项基本职责。从表面上看，“拍板”决策就是行动方案的最后选择。其实，这不过是决策全过程的一个环节。严格讲，一项科学的决策是一个包括发现问题，确定目标，拟定方案，评估优选的系统“谋划”过程。盖书记在报告中突出强调了“目标制定”、“谋篇布局”以及“建立信息中枢”的重要性，深刻地指出：一个国家要有战略，一个政党要有纲领，一个团体要有章程，一个地区、一个单位要有目标，没有目标决策就无从谈起;领导首先要用目标来领导，靠正确的主张、主义、主见领导群众去奋斗；掌握信息是现代领导决策的基础；目标确立后，还要有一个好的实施战略以及关键事项，它直接关系战略目标的实现。这些论述都是在强调建立在目标和战略制定层面上的系统谋划，在领导过程中的重要地位。
我认为，一个科学的谋划和决策，离不开以下五个要素。一是要有求实思想。思想路线是决定工作路线的“总开关”，好的决策首先必须是符合实际的决策，只有实事求是地查找出问题，才能找到有针对性的对策。从全市看，正是由于市委通过审视市情实际，分析查找出全市普遍“自我感觉良好”这个主要问题和与同类城市比“发展严重滞后”这个主要矛盾，才能有的放矢地提出“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力进位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的总体目标。二是要有为民情怀。群众路线是党的工作路线，满足最广大人民群众的需要是我们全部工作的出发点和落脚点。一个决策、一项工作，只有坚持从人民利益出发，才能真正为广大人民群众所掌握，才能广泛激发起群众的参与热情，也才能最终给人民群众带来实惠。作为领导干部，我们必须要重视研究广大群众的工作和生活状况以及他们的思想、情绪、愿望、要求，把这些作为第一信号，作为制定和调整目标、战略的最重要依据。盖书记谈到，制定“十二五”规划指标，最重要的是人均收入指标，特别是中低收入人群收入的增长、困难群众及中低收入群众的住房问题和社会环境、公共事业建设问题；要把发展的立足点放在民生上，什么能使人民快富裕就干什么，怎么能使快富裕就怎么干。在一些具体政策制定中市委也始终体现为民要求，如把棚户区改造列为全市重点工作，工作中实行先安置后拆迁等。这些都体现了人民政府为人民服务的要求。三是要有大局意识。“不谋全局者不足谋一域”。一个优秀的领导者，首先要纵观全局、视野开阔，既要了解宏观发展大势，又要把握最新前沿动态，更要知晓自身战略方位。市委提出要“奋起追赶，努力进位”，这是建立在对国际国内客观形势的研判，尤其是对同类城市发展状况的分析比较基础之上，面对“追兵越来越近、标兵越来越远”的紧迫形势而做出的战略抉择。四是要有创新精神。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是一个地区、一个单位快速发展的关键要素。发展离不开创新，要超常发展、进位升级，首先必须做到目标先进、思路创新。市委从发展目标的制定，到发展战略的确立，再到重点任务的提出，无不体现着创新的精神。特别是提出的“以松花江为纲”的战略构想，突破了几代哈尔滨人城市发展囿于江南的传统思维，把我们的城市带入到了“一江居中，两岸繁荣”的“松花江时代”。再从“超越自我”这条战略主线看，离开了创新，“超越”就无从谈起。五是要有系统观念。一个科学的谋划是一个系统性工程，不但要有明晰的决策目标，还要有一系列发展战略、思路对策等保障措施确保目标的实现，这就是盖书记所讲的“谋篇布局”。市委在明确全市总体目标基础上，又提出了“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，规划了500个新战略重点项目，特别是围绕“民生怎样取得实实在在的进展，社会公共服务怎样上水平，结构调整真正培育出哪些战略性新产业”，谋划了“十二五”重点领域规划，从战略顶层设计到结构支撑体系构建，形成了一个完整体系，使新目标和新战略成为引领全市人民团结奋斗的旗帜。
二、要遭增强实施力上下功夫
再好的决策，离开了强有力的推进实施，也只是一道“美丽的风景”。毛泽东同志讲“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”这里说的“解决”，并不是有无方法的问题，而是方法正确与否的问题。周恩来同志也曾说过，“要做好工作，应该情况明，决心大，办法对”。在客观条件大体相同的情况下，工作方法不同，效果就会大不一样。盖书记在报告中集中谈了“借势与造势”、“抓住主要矛盾”、“把握节奏与时机” 以及“领导与群众相结合”、“一般与个别相结合”和“能级管理与跨越”等问题，这些都是具有一般意义的、决策实施方面的领导和工作方法问题。继七次全会提出、八次全会进一步完善全市新的发展目标和战略后，市委十二届九次全会集中阐述了“提高执行力”的问题。进而，在十次全会上，盖书记又特别强调了“在能力上超越自我”的问题，指出随着新战略向纵深推进，执行力和实施力的问题越来越重要，必须要下功夫解决。这不仅反映出市委从“目标”到“战略”再到“实施”的决策层次和全局驾驭水平，更可以看出对提高各级领导干部实施能力的重视。去年我老秘网市众多大项目当年开工、当年竣工，创造了堪比深圳、北京、上海的“哈尔滨速度”，正是这种高度重视的结果。
学习领会盖书记的报告，我感到，领导干部在决策实施和战略推进上要注意以下几个问题。一要突出重点。有重点，才有特点。如果平摆浮搁，没有重点，工作就很难突破。因此，领导干部开展工作必须要学会抓重点。“抓重点”的前提是在于调查研究，只有在对大量实际情况进行认真分析的基础上，才会找出问题的矛盾所在。领导干部必须要把调查研究当作自己的看家本领，在实际工作中查问题，从实践发展中找对策。“抓重点”一要抓大事，抓上级方针、政策的贯彻执行，抓本地区、本单位争创一流的工作；二要抓难事，对一些属于主要工作，而又面临诸多困难的事情不能回避，要抓住主要症结进行分析研究，集中突破，推动全局工作开展；三要抓热点，即抓住群众关心或期盼的问题，以增强凝聚力，带动各项工作的开展。二要抓好典型。“典型引路”是我党传统的领导方法和工作方法。我们说群众路线是党的工作路线，体现在工作方法上，就是要坚持“一般号召和和个别指导相结合、领导骨干和广大群众相结合”，落实在工作中，就是要求我们领导要善于发现典型、培养典型、推广典型，用典型引路推动工作。三要把握好“度”。凡事都有一定的界限，超过这个界限，事物发展的性质就会发生变化。坚持适度，就是坚持事物发展过程中质和量的统一，保持事物的质量界限。把握好“度”，领导干部就要处理好工作的“热”与“凉”的关系，一方面“热”中要有“凉”的意识和思考，另一方面，“凉”中要有“热”的激情；要处理好领导过程中“刚”与“柔”的关系，既要刚中有柔，刚而不愎，杜绝决策指挥上的专横、独断，又要柔中有刚，柔而不弱，敢于领导，敢于负责，“关键时刻就要亮剑”；要处理好工作推进上的“急”与“缓”的关系，一方面，当条件成熟时，抓住时机及时开展工作、解决问题，另一方面，在条件还不成熟时，要注意在“缓”的过程中积极积聚力量，创造发展的条件。四要学会用势。《孙子兵法》讲：“善战者，求之于势，不责于人，故能择人而任势”。在战场上，一个善于用兵打仗的指挥员要用势；在日常行政管理工作中，一个优秀的领导者同样也要用势。无数事实证明，领导者善于用势则事半功倍，否则事倍功半。用势的基本方法，就是有势借势，无势造势，在借势中造势。当前，我们面临的最大的“势”就是全市范围内形成的“主人”之势、“担当”之势、“发展”之势，我们必须力争在这种大势中有所作为。五要敢于担当。敢于担当，就是一事当前勇挑重担、敢于负责。敢于担当是领导干部团结带领部属干事创业的基本条件，是领导干部对事业责任感、使命感的体现。盖书记在报告中强调，一方面，领导干部在通常情况下要积极发挥组织和能级管理的作用，不要事必躬亲；另一方面，在特殊情况和关键环节，要敢于跨越，敢于胜利。这就是说，领导干部一要舍得放手，二要敢于放胆。归结为一点，就是要勇于担当。要做到这一点，就要在矛盾错综复杂、事物发展结果难以预料时，敢于拍板；在面临大是大非，大家意见不统一，甚至反对意见占上风时，不随波逐流，勇于坚持真理；在急难险重任务面前，不回避、不推委、不扯皮，能主动请命，为党分忧、为民解难。
三、要在增强凝聚力上下功夫
“打铁还须自身硬”。领导的关键在于领导者要提高自身的影响力，进而把整个团队凝聚在自己身边。领导的影响力既包括权力性影响力，又包括非权力性影响力。由资历、知识、才能、情感、品格等因素构成的非权力性影响力在领导影响力构成中占主导地位,起决定性作用。盖书记在报告中用近三分之一的篇幅论述了“组织因素和非组织因素”、“以身作则”、“坚持学习、与时俱进”以及“得人心者得天下”等四个问题，归结一点就是强调领导者的非权力领导力问题。实践中，市委市政府强力推进政风建设、规范各级党委中心组学习制度、加大各级干部学习培训力度等一系列措施，从领导科学角度看，都是在为领导干部提高非权力影响力创造条件。
要成为一名“富有魅力”的领导，必须在日常的工作和生活中加强自身的修为。一要注重学习。领导知识渊博,可以使下属产生信赖感;领导才能卓越,可以使下属产生敬佩感。这种信赖和敬佩在领导活动中,就体现为下属与领导的合力、对领导的向心力。领导要加强政治理论学习，在实际工作中灵活运用马列主义基本原理来观察和处理问题,不断提高理论水平和政策水平；要培养人文素养，通过广采博览,努力提高自身综合素质；要提高专业技能，努力使自己成为专家里手,使下属萌生敬佩感,产生感召力,提高影响力；要做生活的有心人,注意观察,勤于思考，争取从大量的领导活动中学到优秀的工作方法,从普通的领导素材中发掘出可贵的领导艺术；要善于总结,通过不断总结、剖析自己，来不断提高自己,超越自我。二要身先士卒。领导威信是干出来的。领导干部只有在工作中发挥作用，才能体现领导价值。领导干部要经常亲临一线，深入实际、调查研究，给部属提出具体完成工作的建议，履行组织和指导的职责。领导一心一意干工作，威信就高；反之，威信就低。领导要增强责任心，认真履行自己的职责，不折不扣的完成自己的本职任务；要身先士卒，身体力行，充分发挥模范带头作用；要敢于制止和纠正不良行为，维护组织的利益。三要严于律己。严于律己是树立威信、凝聚人心的关键,凡是要求下属做的首先自己要做到,凡是要求下属不能做的,首先自己不做。领导要政治立场坚定,政治观点鲜明,政治鉴别力强；要厉行清正廉洁，时刻保持清醒的头脑,增强自我约束能力,过好权力、金钱、美色三个关口,以一身清廉来树立权威；要提高品德修养,树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉做到自尊、自重、自省、自警、自励,用高标准、严要求来约束自己；要为民、求实，立足岗位,苦干实干。四要与人为善。得人心者得天下。只有搞好团结,才能建立融洽的人际关系,形成领导关心、爱护群众,群众拥护、爱戴领导的良好氛围。领导要对下属政治上关心、工作上支持、生活上体贴；要尊重下属，认真听取不同意见,主动接受群众的监督,适时向下级授权；要大度宽容，对存在某些缺点或进步较慢的同志,除进行必要的批评教育外,要更多的给与帮助和鼓励。

科学有效的领导方法是事业成功的基石

如垠书记在今年初市委党校开学典礼上做的《对若干领导方法问题的学习和探讨》的讲话，系统阐述了作为一名新时期领导干部应该掌握的科学领导方法，语言朴实，内涵深刻。认真学习领会讲话精神，对实施我老秘网市十二五规划、新战略目标，提高各级领导干部能力和水平具有极大的现实意义和深远的历史意义。
一、领导干部必须掌握科学系统的领导方法
如垠书记结合多年领导工作实践，总结了十四个方面领导方法，从宏观、中观到微观涵盖了一个领导干部应掌握的基本工作方法，既有一定的理论高度，又有很强的操作性。
一是从宏观上，他提出领导者制定科学合理符合实际的工作目标和实施战略尤为重要。吴邦国同志曾讲过：“最大的浪费莫过于决策的失误！”而目标和战略是领导者最大的决策。目标是方向，实施战略是实现目标的蓝图。以盖书记为首的市委班子提出的“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的目标和“北跃、南拓、中兴、强县”的城市发展战略，为哈尔滨市发展确立了方向，描绘了一幅壮丽的画卷，催人奋进，令人鼓舞。近两年来我老秘网市城乡建设发生的翻天覆地的变化，正是得益于这样一个符合我老秘网市发展实际的好目标、好战略。
二是从中观上，他提出选人用人是事业成败的关键，调动一切可以调动的力量是实现目标的动力，借势和造势是领导者的艺术。市委提出的“正派加政绩”的先进用人理念和通过公推差选等办法选拔优秀人才，使一大批“想干事、能干事、干成事、不出事”的领导干部脱颖而出，营造了风清气正的用人环境，为新战略目标实施提供了坚强的组织保障，也调动了广大干部工作积极性。借助全国开展学习实践科学发展观活动之势，大力推进新目标、新战略的舆论宣传，营造全市好发展、大发展、快发展的形势，极大地激发了全市人民干事创业的信心和决心。
三是从微观上，他提出工作中要抓住主要矛盾，把握节奏与时机，领导与群众相结合，一般与个别相结合，能级管理与跨越，建立信息中枢，组织因素与非组织因素等方法，充分体现了马克思主义哲学、辩证唯物主义的精髓和我党多年积累的宝贵工作经验。领导活动是一种高级社会劳动，它范围广泛、因素复杂、情况多变、永无止境
二、“统筹兼顾”是领导方法的基本要求
统筹兼顾是科学发展观的总体要求，也是我们每个新时期领导干部必须掌握的工作方法。我们每天都面临着许多错综复杂的矛盾和问题需要破解，必须学会十个手指“弹钢琴”，分清轻重缓急，统筹协调好各种关系。
一是要处理好局部与全局的关系。我们每个领导干部都承担着一定的工作职责，一方面我们要按照上级领导的指示和职责分工认真抓好工作落实，另一方面也要站在更高层次或者是站在全局来思考问题，即在谋划工作时将自己提高两个层次，在抓落实时要降低两个层次。作为城乡规划部门领导干部，要高起点、大手笔，站在全球经济一体化，建设国际化大都市的高度来组织开展规划工作，以系统工程理论来统盘谋划。围绕中心、服务大局，为上级领导出谋划策，主动当好参谋和助手，为领导科学决策提供依据。　　
二是要处理好理想和现实的关系。应该说绝大多数领导干部工作出发点都是想把事情干好，但现实社会发展水平、经济发展状况、人们的思想观念等因素又制约着我们，因此考虑问题做决策既要做到有一定的高度和前瞻性，又要考虑好问题的可行性和操作性，所谓能干事，还要能成事。
三是处理好原则性和灵活性的关系。我国正处于由计划向市场的转轨时期，经济利益的现实性冲击部门职责的原则性，因此，要本着“既要把好关，又要服好务”的宗旨，对有利于经济社会发展，改善人民生活的好事要敢于承担风险，采取灵活办法，积极去办；对影响公众利益、公共安全的原则问题要坚持原则，敢于说“不”，树立规划的权威性。
三、科学有效的领导方法源于领导者的高素质
领导方法具体体现在领导干部在工作中采取的方式和手段，高明的领导方法来源于领导干部的高素质。德和才是领导干部的两翼，缺一不可。有德无才，难当大任，有才无德，容易坏事，只有德才兼备，才能多成事、成好事、成大事。但要真正做到德才兼备也不是件容易的事。我体会，要成为德才兼备的好干部，必须做“学习型”、“实干型”、“创新型”和“修养型”等“四型干部”。
一是要做“学习型”领导干部。当今时代社会飞速发展，科技日新月异，知识爆炸式增长，昨天的理论未必能解释今天的现实，今天的经验也未必能解决明天的问题。因此，必须把学习作为不懈的追求，养成好学、勤学、博学的习惯，工作学习化、学习工作化，把学习和工作有机结合起来。要学在前、用在前，做勤奋学习、学用结合、用有所成的表率，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，只有这样才能跟上时代脚步，甚至引领未来发展。
二是要做“实干型”领导干部。“空谈误国、实干兴邦”，实干就是要脚踏实地、扎实做事，做有益于国家和人民的好事，做有利于社会发展的实事，做促进本职工作的具体事。对待每个工作都要一丝不苟，严肃认真；对待每项任务都要全力以赴，提高执行力，抓好落实；对待每个困难和挑战，都要勇于担当，百折不回。立足于服务城市发展的大局，为国企改革、招商引资、重点项目及各行业发展提供规划高效优质服务。同时，坚持以人为本，惠民规划，关注百姓衣、食、住、行，完善城市功能，解决群众关心的难点热点问题。
三是要做“创新型”领导干部。创新是事业成功的动力和源泉，市委提出要不断超越自我，面对新形势、新机遇、新挑战，只有坚持与时俱进、开拓创新，不断更新观念，向传统模式挑战，树立全新理念，谋划新思路，实现工作方法和管理方式的转变。要大力推进规划管理体制机制改革创新，注重加大规划的宏观调控和监督管理，弱化具体项目审批，使规划管理模式由“橄榄型”向“哑铃型”转化，形成全新的规划管理模式和体系，实现规划事业的新发展和工作的新突破。
四是要做“修养型”的领导干部。修养是个人对精神品味、真善美境界的高尚追求。我国目前正经历着体制转轨的阵痛期，在市场经济大潮的冲击下，一些党员干部经不起诱惑，沦落为腐败分子，究其根源是忽视了个人修养，没有守住底线。刘少奇同志在其《论共产党员的修养》一书中提出：一个党员领导干部需要不断提高自己的修养，这样，“即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够慎独，不做任何坏事。”传统儒家也提倡“日三省吾身而行无过矣”的境界，我们作为党员领导干部更应时刻注重自身修养，克制住欲望，顶得住诱惑，耐得住寂寞，经得住考验。