关于我老秘网市工业园区发展的调研报告范文

  一、我老秘网市工业园区的发展概况
    目前，纳入市工业园区领导小组统一管理的重点工业园区有14家，其中省级经济开发区10家。截止2011年6月，全市14个重点工业园区累计规划面积22.53万亩，规划面积2万亩以上的有5个；累计开发面积9.4万亩，开发面积突破1万亩的3个，完成基础设施投资84.23亿元；入园企业共941家（已建成679家，在建169家），其中规模以上企业463家，金沙园、三元经济开发区、尤溪经济开发区等3个园区入园企业均超过100家；入园企业累计完成固定资产投资421.4亿元，投资强度为44.83万元/亩；安置就业71127人，其中尤溪经济开发区就业人数达到了20401人。2011年1-6月份，全市14个重点工业园区实现规模以上工业总产值296.22亿元，同比增长56.86%，实现税收4.3亿元。
    我老秘网市工业园区总体上呈现良好的发展态势，特别是埔岭汽车工业园的海西载重汽车、梅列经济开发区的不锈钢复合材料、将乐经济开发区的瑞奥麦特等一批大项目的引进，有力地带动了地方经济的发展。但与此同时，我老秘网市工业园区发展也存在一些突出问题，有待解决。
    二、园区发展中存在的问题
    一是园区产业结构还有待优化。引进项目过度依赖土地政策和优惠措施，对产业发展缺乏有效调控，多数工业园区的项目仍集中在传统产业和一般制造业，高新技术产业少，企业从事价值链的低增值环节，处于产业链低端。
    二是园区企业产业联系有待加强。工业园区的建立为产业群的成长提供了较好的空间环境，但我老秘网市大部分园区产业合作关联度比较低，缺乏具有较强带动能力的龙头企业，企业之间缺乏联系和分工，产业链条短，集聚度不高。
    三是园区发展理念有待转变。不少园区一味争夺项目、片面追求产值。一方面造成重复建设，产业趋同，缺乏特色；另一方面也忽视了企业内在竞争力、发展可持续性、创新能力方面等质量指标的评价，进一步助长了园区粗放型的发展模式。
    四是园区配套功能有待提高。多数园区内的专业化生产性服务业欠缺，无法为企业提供有效的技术、信息等方面服务支持。水、电、路、通讯、网络、有线电视、公交车辆等配套设施还不完善，生活娱乐设施缺乏统一规划管理。
    三、几点建议
    （一）加强统一规划引导，培育地方特色产业
    从全市整体发展、协同推进的角度出发，通过对全市工业园区建设进行总体规划和分类指导，实现工业园区的整合协调、错位发展。
    “规划先行”、“规划即法”是园区取得成功的关键因素，也是最值得推广的园区发展理念之一。园区规划要注重实施，坚持以规划引导建设、以城市设计指导地块开发。突出规划执行的权威性与强制性，带来的将是园区和投资者的“双赢”。例如苏州工业园区的开发现状与17年前的总体规划蓝图就基本一致，这不仅为投资者营造了可预见的、低风险的投资环境，也在无形中促进了园区的高速发展。
    结合目前正在开展的重点产业梳理工作，加强对园区投资项目的分类指导，每个园区着力抓好2-3个主导产业，形成一批特色园区。园区的特色不仅表现在产业上，而且应在管理、服务、政策、布局、环境、建筑、文化、人力资源的提供等诸多方面得到体现。有了特色，就可以避免众园一面的尴尬，弱化因雷同而产生的不当竞争。工业园区有了各自的特色后，不同需求的企业就可以在不同特色的园区内找到自己的位置，园区也在这种特色和错位中取得更加长足的发展。
    （二）更新发展模式理念，创新园区开发机制
    目前，我老秘网市园区内道路、供水、供电、燃气、污水垃圾处理等公共配套设施建设需要大量的资金投入，单纯依靠政府，资金缺口较大，而企业各类厂房的建设也难以形成统一标准，项目用地集约化程度低。建议采用四川成都的“蛟龙模式”，采用企业化经营运作，农民土地承包经营权入股分红的方式，将基础设施建设全部交由集团公司统一负责。也可借鉴安德工业集中发展区的“T-BOD”（共同-建设-经营-发展）投融资建设模式，选择具有超前的经营理念和专业化运营能力的公司团队与政府合作，组建园区建设开发公司，整合政府、市场两种资源，充分发挥各自优势，共同推进工业园区的开发建设。
    一是统一规划，集中连片，提高土地利用率，节约项目用地；二是统一管理和实行基础设施共用，提高水、电、气、道路、排污、通讯等基础设施的综合利用率；三是通过代建、租赁等方式，一方面降低单个企业的投资成本和资金投入的风险，同时也满足不同企业的个性化需求。这样政府不但能从本该由企业承担的经济事务之中脱身，不再承担资金投入的风险，更能够集中精力搞好协调服务，获得稳定的税源收入，这也符合政府转变职能的要求。
    （三）重点抓好招商引资，促进产业优化升级
    突出招商工作的龙头地位，积极拓展招商思路，构建招商网络，创新招商方式。将基地型、旗舰型项目作为招商重点，更加注重招商资源向科技项目、税收型项目转移，突出抓好“三维”项目招商，引进位居产业核心地位的龙头项目，带动相关配套项目进驻。特别是针对我老秘网市现有园区产业层次较低的现状，要在引进与之对应的科技型、服务型企业和项目多下功夫，以增量促进存量的转型升级。
    组建专业化招商队伍，实施小分队、多批次“敲门招商”，注重运用以商引商、中介代理招商、行业主题招商、网上信息招商、产业链招商以及创投参与、债券发行、上市并购等多种有效手段，形成严密高效的招商网络资源，使园区常年保持一定数量的高质量储备项目。加强我老秘网市各大园区，及其与周边地市园区的沟通，建立招商项目信息共享平台，根据各地资源禀赋和产业结构，形成良性竞争和互动协作。
    （四）增强政府服务意识，提高自主创新能力
    按照“小政府、大社会”要求和扁平化管理模式，坚持“精简、统一、高效”原则，整合归并政府职能，减少管理层次，坚持授权管理与授权开发分开，简化事前审批，建立以“一站式服务”为核心的公共服务平台，强化事后监督，重视履行社会管理和公共服务职能，提高管理效率。政府相关部门还要根据当年国家、省级投资计划安排，每年定期集中举办1-2次针对各园区重点行业和企业的投资补助申报辅导培训班，主动帮助企业争取上级资金。
    借鉴德国鲁尔工业园区的经验，建立一套把技术转化到市场应用的体系，依托我老秘网市汽车、铸锻、纺织、硅等4个特色产业技术创新联盟，在三明学院、职业技术学院、三明高级技工学校等高校和生产力促进中心等科研机构，设立技术转化中心，加强企业之间的技术交流和信息共享，以及园区与外部科研院所的技术合作，帮助企业把技术转化成生产力，培育园区自主创新能力。文/洪 彬