关于我老秘网市农村基层党风廉政建设情况的调查报告

加强农村基层党风廉政建设，是中共十七届三中全会提出的一项重要任务。为深入落实这次全会精神，去年11月，中央纪委下发了《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，并且专门成立了农村党风廉政建设室，农村基层党风廉政建设工作在中央层面上被提到了空前的高度。为切实引起市、县两级党委、政府对农村基层党风廉政建设工作的高度重视，材夜思网纪委结合 “树新风正气，促和谐发展”主题教育和“机关作风建设年”活动，采取问卷调查、座谈会和实地考查等方式，就当前全市农村基层党风廉政建设情况进行了专题调研。

     一、当前农村基层党风廉政建设的现状

从调查情况看，去年以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关围绕建设社会主义新农村，在推进农村基层党风廉政建设方面确实做了一些工作，并取得了一定成效。

（一）农村基层党风廉政建设宣传教育工作得到强化

一是对农村基层干部的教育培训力度加大。近几年，市委组织部通过材夜思网职业技术学院对全市1000多名村干部进行了轮训。各县（区）依托党校，对近千名乡（镇）党员干部进行了反腐倡廉专题教育。各乡（镇）以支部活动室、电教室为阵地，以党员干部学习日、支部组织生活会为载体，加强了对农村基层党员干部价值观、权力观教育。2008年，全市共组织农村基层党风廉政建设教育活动154次，农村基层受教育党员干部达8000多人次。二是廉政文化进农村工作积极推进。去年，市委、市政府制定并下发了《关于深入推进廉政文化建设，广泛开展“六进”活动的实施意见》。按照《意见》要求，市纪委向乡（镇）、村发放《农村基层党风廉政建设简易读本》7000多册，各县（区）也结合惩防体系建设集中开展了“廉政文化进农村”活动。前郭县通过主题教育、廉政影片宣传等形式，使廉政文化入村到户。乾安县组织了“廉政文化进农村”专题文艺节目，在全县12个乡(镇)巡回演出，收到了较好效果。

（二）农村基层党风廉政建设的长效机制初见成效

一是廉政制度逐步落实。去年以来，全市共组织1011名农村基层干部进行了述职述廉，任前廉政谈话367人次，诫勉谈话136人。同时，各县（区）普遍推行乡、村两级班子及主要领导干部任前、届中及离任审计制度，2008年全市共审计农村基层干部253人，涉及金额近亿元。二是 “三务公开”全面推开。目前，全市82个乡（镇）全部实行了政务公开和党务分开，1011个行政村全部实行了村务公开和党务分开。三是“三资”管理提上日程。各县（区）在农村集体资金、资产、资源管理上进行了积极探索。宁江区规定凡村民上交的承包款、村提留和乡统筹必须使用村内往来专用票据，堵塞了财务管理上的漏洞，有效避免了“混水摸鱼”。扶余县纪委针对林地、水塘、“四荒”地承包发包和出租过程中容易产生的问题，深入基层调研，提出对策措施，并以县委文件下发了《关于加强农村集体资产管理的意见》，从源头上解决了实际问题。

（三）维护农村社会和谐稳定工作力度不断加大

一是惠农强农政策落实情况监督检查不断强化。去年以来，全市共开展落实惠农强农政策检查99次，纠正问题98个，涉及违纪金额483万元。通过加强监督检查，确保了党和国家各项惠民政策落到实处。

二是“涉农”信访问题的处理力度不断加大。县委书记“大接访”活动以来，乾安县县级领导共接访91批、305人次，全部落实了包案领导和责任单位；扶余县着力解决了一大批材夜思积案，有效化解了10多起进京材夜思老户问题；长岭县组织纪检监察干部集中1个月时间深入村屯化解和调处信访难题30余起，深受群众好评。

三是农村基层党员干部违纪违法案件得到严肃查处。2008年，全市共查处农村基层党员干部违法违纪案件347件，涉及违纪金额748万元，挽回经济损失156万元，给予党政纪处分337人，其中移送司法机关9人。通过坚决查处“涉农”案件，切实维护了农村集体和农民群众利益。

二、当前农村基层党风廉政建设面临的新情况新问题

从调研情况看，在全市农村基层长期存在的农村党员干部思想作风、工作作风方面存在的老问题仍然没有得到很好解决。相反，随着社会主义新农村建设进程的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设又面临了许多新情况新问题。

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四是农村党风廉政建设工作还存在一些薄弱环节。其一，对农村党风廉政建设工作的认识有待于进一步提高。有的领导干部甚至是主要领导认为当前发展是第一要义，有党风廉政建设责任制这堵墙在那挡着，不必把农村基层党风廉政建设单提出来；有的乡村干部认为，农村事情不大，农村干部地位不高、没啥权力，抓不抓党风廉政建设无所谓。这些认识问题的存在，一定程度上影响了农村党风廉政建设工作的深入。其二，农村党风廉政建设工作如何融入到相关部门的工作之中，形成工作合力，有待于研究和加强。其三，农村基层纪委组织建设薄弱问题有待于解决。从调研情况看，全市78名乡（镇）纪委书记中，兼职72人，占93%，专职纪委书记仅6人； 158名纪检员中兼职多达67人。这种专人不专职，专职不专责的体制根本不能适应新形势下农村基层党风廉政建设工作的实际需要。其四，有些工作难题有待进一步破解。从调研了解的情况看，群众对政务、党务、村务不能真公开、全公开、常公开的意见比较多；社会上对涉农政策落实和“三资”管理问题的关注度还相当高，而这些问题的解决面临着一些难题，需要以新的思路、新的办法加以破解。

三、进一步加强我老秘网市农村基层党风廉政建设的建议

一要切实把加强农村基层党风廉政建设纳入中心工作。各级党委部署新农村建设和农村党建工作时，要把农村党风廉政建设工作一并考虑进去，做到同步安排部署。有关职能部门在推进新农村建设和农村基层党组织建设时，要同步落实加强农村基层党风廉政建设的要求。各级纪检监察机关在组织协调农村党风廉政建设过程中，要超前思考，主动融入。一方面，切实发挥纪检监察机关的服务和保障作用，促进有关部门提出的有关政策措施落到实处；另一方面，注意借势、借力发展，特别是善于利用有关职能部门创建的工作平台和载体来推进农村基层党风廉政建设。

二要切实加强对农村基层党员干部的素质教育。要依托市县乡三级党校，打造集中性教育平台；依托乡村党员活动室和组织部门电化教育室，打造经常性教育平台；依托乡（镇）文化服务中心，打造辐射性教育平台。在此基础上，制定一套针对性、可操作性强、具有农村特点、符合我老秘网市实际的农村干部行为规范，并组织市委党校或市职业技术学院编写一套农村党员干部党风廉政教育专业教材，组建一支熟悉农村基层工作的教学队伍，培养一批会干事、能干事、不出事的乡村 “明白官”。

三要切实加强对涉农政策落实和 “三资”管理使用情况的监督检查。在各种“涉农”补贴和保障资金发放上，要变多层次、多环节管理控制为“直通车”式发放，减少中间环节，避免层层揩油；在“涉农”专项资金管理上，要变多头管理为财政集中管理、多家监督；在新农村建设资金分配中，要变百镇千村式地低效率分配为综合配套、区域性整体推进；在“涉农”建设资金使用上，要变干部决策、干部执行、群众监督为干部组织、群众决策、群众执行、干部和群众共同监督；在纪检监察机关监督检查上，要变面上检查为主为专项检查为主，变重资金使用结果监督为主为重程序和制度执行情况监督为主。

四要切实把“三务公开”工作落到实处。其一要健全发挥群众主体作用的民主与公开制度体系，深化党务、政务、村务公开，强化民主监督。其二要推行民主与公开工作流程管理，将县乡村三级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及党务、政务、村务公开等方面的具体工作实施流程化管理、规范化运作。具体说，要实现“四个转变”，即变结果公开为全程公开，变随意公开为程序公开，变定题公开为群众点题公开，变静态公开为动态公开。其三要强化对县乡村民主与公开工作的再监督，建立党委统一领导，组织、财政、民政、农业、审计等职能部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与的县乡村民主与公开工作再监督机制。

五要切实改革和完善县乡纪检监察工作机制。各县（区）纪委监察局要适当充实农村基层党风廉政建设工作力量，整合内设机构和人力资源；同时，继续借助农经这支专业队伍，进一步发挥农村经济检查室的职能作用，实现纪检监察工作向广大农村基层的有效延伸。乡（镇）纪委可以试行农村基层纪委书记“垂直（统一）管理体制”，即农村基层纪委书记在上级纪委的直接领导下开展工作，纪委书记直接对上一级纪委负责。有条件的地方可以推行综合派驻制度，撤销原有的乡（镇）纪委，在若干中心乡（镇）设立派驻中心乡（镇）纪工委，负责对周边3至5个乡（镇）党风廉政建设和纪检监察工作的协调、指导和监督。

设工作的深入。其二，农村党风廉政建设工作如何融入到相关部门的工作之中，形成工作合力，有待于研究和加强。其三，农村基层纪委组织建设薄弱问题有待于解决。从调研情况看，全市78名乡（镇）纪委书记中，兼职72人，占93%，专职纪委书记仅6人； 158名纪检员中兼职多达67人。这种专人不专职，专职不专责的体制根本不能适应新形势下农村基层党风廉政建设工作的实际需要。其四，有些工作难题有待进一步破解。从调研了解的情况看，群众对政务、党务、村务不能真公开、全公开、常公开的意见比

。县委书记“大接访”活动以来，乾安县县级领导共接访91批、305人次，全部落实了包案领导和责任单位；扶余县着力解决了一大批材夜思积案，有效化解了10多起进京材夜思老户问题；长岭县组织纪检监察干部集中1个月时间深入村屯化解和调处信访难题30余起，深

随着社会主义新农村建设进程的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设又面临了许多新情况新问题

农村事情不大，农村干部地位不高、没啥权力，抓不抓党风廉政建设无所谓。这些认识问题的存在，一定程度上影响了农村党风廉政建设工作的深入。

加强农村基层党风廉政建设，是中共十七届三中全会提出的一项重要任务。

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内容虽然老了，但结构值得学习

感谢楼主分享，很好，谢谢拉

是很不错的材料，很接地气~~~

借鉴借鉴，学习学习！

好文章，学习了~~~~~~~~~

写得挺好，让我看看呗