我从去年十月担任秘书长起,开始与办公厅的工作有了更多的接触,从办公厅同志们的身上学到了很多东西。下面我想从三个方面谈谈对办公室工作的认识。
* t5 [0 t0 [( J0 \) W (一)做好办公室工作的重要意义; Q; r% S V7 y, z
办公室工作非常重要。办公室是机关运转的枢纽,任务繁重,责任重大。江泽民同志强调,“办公厅要发挥好这样的作用,一是参谋助手作用,二是督促检查作用,三是协调综合作用”。温家宝同志指出,办公室是政府的直接办事机构,起着连接上下、协调四方的作用。历任国家计委领导都高度重视办公厅工作。陈锦华同志把办公厅的工作形象地比作机关运转的主轴。曾培炎同志强调办公厅是机关运转的枢纽,办公厅的工作效率直接影响到整个机关的工作效率。马凯同志在同办公厅领导班子成员谈话中明确指出:“无论对任何部门、任何单位来说,办公厅都是工作的枢纽,重要环节,直接关系到整个机关工作能否有序运转”。理解办公室工作的重要性可以归纳这么三句话:
/ W" _* |* m* c8 m$ }, R# z0 U 首先,办公室是领导决策的参谋助手。办公室作为机关的综合协调部门,是机关的“总管”,直接为领导服务。办公室主任每天都要给主要领导同志汇报、请示工作,在汇报、请示工作的同时,必然要提出处理的建议。这就是参谋助手作用。办公室主任也有条件给领导当好参谋助手。一是了解领导意图,这点很重要。二是情况掌握全面。机关所有文件都经过办公室,办公室领导同志有条件多了解情况。三是行政程序熟悉。办公室主任是各级政府、部门领导的参谋长,是第一助手,责任重大,身份特殊。
0 z( d* k! k: o( w& U 其次,办公室是机关办公的心脏枢纽。办公室是机关文件运转中心、事务处理中心、信息传递中心。办公室的运转影响到机关办公效率,关系到机关的工作水平。只有办公室运转正常,才能保障整个机关的运转正常;办公室的工作节奏加快,督促检查得力,才能带动整个机关效率的提高。
% _3 O5 T" a# Z* ?) Y 再次,办公室是机关对外的窗口。办公室是机关对外形象的窗口,办公室不仅是机关内部办公的总管,而且还发挥着联系上下、沟通左右的桥梁纽带的重要作用。中央的方针政策、上级的指示,要靠办公室传达贯彻;下面的情况、基层的呼声,要靠办公室向上反映。办公室每天都要收发大量的文件,处理各种会谈接洽。各地区、各部门到机关办事,首先接触的是办公室。在很大程度上,社会各方面是通过办公室来评价机关的工作。办公室工作作风、工作质量如何,直接关系到机关的整体形象。
0 e6 z% u$ ]! k8 [8 x2 \* B (二)办公室工作的主要任务
) u8 x2 d( E# a, t/ Z' p# H3 _ 概括起来,办公室的工作就是办事、办文、办会。这三个方面的任务不是截然分开的,很多情况下,是相互关联,结合在一起的。
a) l7 T* P6 E5 [ 1.办事
. |, g3 T) v. I9 n: ?$ } 办公室作为机关枢纽,工作千头万绪,要做到能够参谋大事、办理急事、协调难事,处理小事,对任何事情都能应对得道、处理有方。办公室要多抓大事,但要在处理好小事的基础上、在机关有序运转的基础上抓大事。小事处理不好也会演变成大事,某种程度上办公室没有小事。办事可以归纳为6个方面:
' g/ d7 H; C; K# o* C3 o 一是分配工作任务。大量的文件、会议、上级机关交办事项、兄弟单位会签的文件、下级单位的请示事项都先到办公室,办公室要根据职能分工,及时、高效、准确地批分出去,不能出错,处理不好就会扯皮,就会影响工作效率。
1 E: J& Z% L& k2 b" h7 A: Y8 { 二是安排领导活动。办公室的一项重要职责是协调安排领导的活动。需要领导参加的公务活动、重要会议、调查研究等事项,办公室要统筹兼顾,周密部署,精心组织,注重细节,不出纰漏。. Z+ m: V5 o6 Q; Z# @3 J1 \
三是督办重要事项。督促检查是完成好工作任务的重要手段。要分轻重缓急督促检查好各项工作任务。领导交办的任务重点督办,中心工作跟踪督办,下级请示事项按时限督办,一般事项正常督办。办公室要进一步加强督办工作,紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的中心工作和领导同志关注的重大问题,以及人民群众关注的热点、难点问题,加大督查力度,改进督查方式,通过督办促进工作效率的提高。% D, M# B& m7 a3 `
四是协调机关内部工作关系。在各单位内部,要按照职能分工,履行好各自的职责。但由于种种原因,难免出现工作分工上的矛盾和处理同一事项的意见分歧。对这些分歧,首先主办方要主动协商,单位领导也可能出面协调,但很多时候需要办公室出面协调。要坚持原则性和灵活性相结合,从差异中寻找共同点,争取在大的方面和原则问题上达成共识,求同存异,共同努力完成好工作任务,决不能因内部分歧影响工作。
; D+ [# A7 |+ t( r) f3 {% y# F 五是规范办公秩序。建立和完善机关办公制度,是运行规范、提高工作质量和效率的重要保证。要建立健全各项规章制度,把各项工作纳入制度化、程序化轨道。要严明工作纪律,保证机关工作有序运转。
; }1 {& U9 n* r- s q- X 六是保障办公条件。包括科技保障、,经费保障、后勤服务保障。要加强科技支撑,推进电子政务,在确保安全的前提下,加强应用系统的建设和利用。要做好机关事务管理工作,努力解决好干部职工的后顾之忧。办公室工作的同志要有责任意识,要办好每件小事,才能干好大事,办好了小事,领导才能够交办大事。办好小事才能为办好大事奠定基础。不能因事大而怯懦,也不能因事小而不为。办公室工作赢得表扬不容易,但办不好时被批评的机会很多。办公室同志要敢于担当、敢于负责,时刻准备挑重担。- [$ u; a) Z0 A9 h. C, y4 R
2.办文
* Z, ]% [3 y6 K3 n% Z 文件质量和办文效率是机关工作效率的综合体现,也是办公室工作水平的直接反映。做好办文工作,重点要抓好四个环节:( |1 s5 j7 h7 f
一是起草重要文件。不少单位的办公室都承担着文件起草的任务。起草文件,关键是吃透两情:一是吃透上情,认真领会中央、国务院和省委、省政府的文件精神,熟悉有关法律法规,确保文稿内容符合党的路线方针政策和法规。二是吃透下情,深入调查研究,详尽地了解实际情况, 并进行由表及里、由此及彼地分析,提出的政策措施才能做到针对性强,达到思想性、政策性和可操作性的统一。在文字表述上要字斟句酌,言简意赅,准确鲜明。7 W9 y! {5 w# Z& Z P
二是保证文件质量。办公室作为机关公文处理的综合管理部门,在办文过程中要牢固树立“精品”意识。一方面是公文内容把关。重点是符合党和国家的方针政策,符合有关法律法规,数据准确,政策措施具有针对性和可操作性。另一方面是文字把关。印发的每一份文件,都要力求内容充实、结构严谨、表述清楚、简明扼要、逻辑严密、格式规范。( W2 @7 g+ k, A( v( _. w
三是规范办文程序。发展改革系统工作领域较宽,各单位都有一些历史形成的办文程序、行文习惯和文件运转模式。为提高工作效率,应统一办文程序,规范文件运转。这次会议上办公厅已作了专门部署。统一办文程序是提高文件质量和办文效率的重要保证。一是健全制度。好的制度是规范文件流转的前提。各级办公室要按照中办、国办的有关规定,按照省委、省政府的要求,结合工作实际,建立健全文件运转制度,使办文工作做到有章可循,有条不紊,规范有序。二是规范运转。要做到传递有序,避免直传、横传等不规范行为。要加强协调,从公文的起草、送审、报送、查询和传阅等各个环节,都要统一规范,以克服各行其是、杂乱无章、影响效率的现象。三是加强监督检查。各个环节都要严格按照办文程序,规范公文运转,定期检查总结,及时纠正不规范行为,确保文件运转的高质量、高效率。
, b6 @( Y8 l5 i7 @: i1 p 四是提高办文效率。办文效率是机关工作效率最直接的体现。办公室对确保公文的高效运转起着决定性作用。一是落实责任。确保业务部门、办公室、领导秘书等各个环节,明确职责,形成合力。二是明确时限。急事急办,特事特办,规定文件在每个环节运转的最长时限,并加强督促检查。三是定期通报。以鼓励先进,鞭策落后。' A7 N* `) Q" B6 @7 E$ _7 Z' A
3.办会
2 E: E, {" p5 |/ P8 F( X, n 会务工作是机关工作的重要方面,集中体现了办公室的综合协调水平。# S, J% A. v& ` q+ @
一是编制会议计划。对全年需要召开的会议,要做到心中有数。年初要根据需要,编制好会议计划。对必须召开的会议,应严格控制会议规模和会期,提高会议效率。要充分利用现代视频系统,尽量召开电视会议,以节约时间和经费,讲求实效。1 m# z, _. L. ]- C
二是拟定会议方案。对重要会议,会前要做好充分准备,包括制定会议预算,确定会议议题,准备有关文件,明确参会范围,落实会务责任。对每个环节都要认真研究,把会办细办好。0 J& P/ U x/ u$ T' F
三是组织会议召开。对会议议题要严格把关,加强会前协调,不成熟的不要提交会议讨论,避免议而不决。提交会议讨论的文件要严格审核。会议议题确定后,要尽早地把文件发给与会人员,提前准备意见。会议召开后,要做好会议记录,组织好简报的编写。会议结束后,抓紧拟定会议纪要。 Y& g4 G, |0 O* H6 R. `
四是落实决定事项。对会议决定的事项,要及时分解任务,责任到人,明确时限,跟踪督办。要把决定事项的落实情况及时向领导和有关部门反馈。2 N+ k1 N. O- \4 L4 r3 T# u! Q& K7 q
(三)提高办公室的工作水平
; ^( e$ B. `) J5 B7 ]2 h3 y9 ^2 y 办公室的工作是一个系统工程,涉及方方面面。提高办公室工作水平,关键在于提高干部素质。5 c' v1 N3 }6 Z( E
一是提高政治素质。提高干部素质,首先是提高政治素质。要学习党的基本理论、基本路线、基本经验,在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要增强全局意识,责任意识,认真负责,坚持原则,实事求是,忠于职守。$ Q& g3 x! l9 {. B- y4 m
二是提高政策水平。发展改革系统是各级党委和政府经济工作的参谋部,经济领域的很多政策、工作思路是由我们提出的。为了适应工作需要,必须认真学习党的各项路线方针政策,学习经济、法律、管理、科技等各方面的知识,全面提高业务素质。还要注意从实践中学习,向群众学习,加强调查研究,着重提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。# |# _% ^/ e6 h9 ^ c8 [& E: j
三是提高协调能力。办公室的工作,综合性强,矛盾集中,协调难度大,提高组织协调能力是对办公室干部的基本要求。既坚持原则又不能过于死板,既不回避问题又不激化矛盾,既把握时机又不能操之过急,调动各方面的积极性、主动性、创造性,完成好各项工作任务。
8 X% v! G, D* g+ W; N! Q8 f 四是提高文字能力。文字表达能力是机关公务员的基本功。办公室承担着文稿审核、把关的职责,对文字能力要求很高。提高文字水平,必须多读、多思、多写,做到脑勤、眼勤、手勤。
# U! D: Y. {4 K 五是增强服务意识。全心全意搞好各项服务是办公室的根本宗旨。办公室的服务包括为委领导服务,为各处室服务,为地方、部门和企业服务,为广大人民群众服务。服务意识和服务质量是衡量办公室工作的重要标准。我们在任何岗位都是人民的公仆,要任劳任怨、甘于奉献、热情服务,踏踏实实的做好办公室的各项工作。
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