推进我老秘网市烟草工作的实践与思考

　　2010年，在市委、市政府的坚强领导和各地各部门的大力支持配合下，市烟草专卖局积极应对金融危机等复杂多变因素的影响，勇于创新，迎难而上，不断深化各项改革，通过深化营销保总量、严打重管净市场、突出规范强管理、以人为本树形象等措施，实现了卷烟销售超进度、经济效益超常规、整治频率超同期、无一例否决事项的“三超一无”新业绩。2010年，全市销售卷烟21882箱，实现销售收入24195万元，上交税收1750万元，连续七年成为全市的纳税大户，谱写了烟草行业又好又快发展的新篇章。

　　一、主要工作及成效

　　（一）紧贴市场需求，深化营销保总量。一是立足市场需求，增强市场把握能力。结合松滋辖区“哑铃型”市场消费特点，注重营销工作研究，千方百计组织货源，缓解省产卷烟货源不足的矛盾；对五一、国庆等消费旺季，适度加快投放节奏；按照稍紧平衡的原则，指导经营户合理库存卷烟，优化库存结构；建立卷烟品牌引进、培育、退出机制，确定辖区主销重点品牌、替代品牌和发展品牌，优化品牌结构。二是突出网建提升，抓好服务终端建设。以消灭“空白行政村”为重点，优化整合信息资源，狠抓农村网建工作，市场占有率达到100%；优化卷烟配送线路，降低物流运营成本；改造综合业务平台，完善硬软件基础，为业务运行和基础管理提供支撑。三是提升服务水平，打造营销软实力。开展零售终端示范街创建活动，提高增值服务水平。确定环城路、民主路、乐乡大道三条街道的42位客户为首批示范街创建客户，制订了创建方案，指导客户抓好品牌展示、品牌推介、需求预测、经营和库存等工作。通过近半年的创建活动，客户终端形象得到改善，创建客户90%以上卷烟陈列达到标准，利润普遍提升10%至15%；开展“一帮十”帮扶客户成长百日工程，提高个性化服务水平。针对部分终端零售店店面形象差、服务手段少、赢利水平低的情况，确定1759名客户为帮扶对象，实行营销人员对口帮扶制度，1名营销人员帮扶10户经营户，确保实现客户依存度、忠诚度、重点品牌集中度和客户利润水平稳步提升。目前，帮扶行动成效明显，实现了16个乡镇全覆盖；开展“贴心人”服务品牌活动，提升文化营销水平。与媒体合作，积极开展诚信经营示范店评选活动，让首批40位诚信经营户上挂历、成“明星”，营造了浓厚的文化营销氛围。

　　（二）强化专卖执法，严打重管净市场。以零售市场整治为重点，反复开展整治行动，进一步净化市场。一是促进监管常态化。积极参与省、市政府组织的三次节日期间整治活动，组织开展了6次专项行动，确保市场整治不断档、市场监管不断人。专项行动中，市烟草专卖局和刘家场市管所、米积台市管所分别获荆州市通令嘉奖。二是建立部门联动机制。与政法、工商等部门建立联席会议制度，在法规宣传、信息举报、市场整治、案件协查、打击追刑等方面紧密配合，实施联合打假。建立立体曝光平台，依法曝光7户销售假烟门店，有效遏制了“三烟”泛滥的势头；与工商部门联合出台了《取缔无证经营卷烟暨卷烟零售市场整顿考核办法》，与公安、工商、质监、物价部门召开座谈会，印制《关于在全市开展打击涉烟违法犯罪活动的通告》，发放到每一个经营户门店，张贴到每一个乡镇、村组。三是构建区域控防网络。联合新江口镇成立了卷烟市场社区控防体系建设工作领导小组和工作专班，共同制定了《卷烟市场社区控防体系建设考评办法》，充分发挥社区组织的管理职能，实现了卷烟市场管理网络的进一步延伸。推广万家乡刘家河村“五个到位抓管理，夯实基层管理网络”的做法，树立标杆，典型引路，确保“三引一控、三包一保”工作落到实处。

　　（三）搭建基础平台，突出规范强管理。从企业最根本、最关键、最薄弱的工作抓起，搭建基础管理的平台，努力促进企业管理上水平。一是实行积分制管理。实施以激活员工源动力、提高员工工作效率、激发企业活力为目标的积分制管理，对全体员工的工作实行动态监管，将员工的每个工作流程细化为分值，依照考核标准，定期进行工作绩效评定，以此来决定员工的薪酬。根据考核实施方案，实行一月一考核，一季一考评，一年一总评。对于积分考核的结果，分两次兑现：平时结“小账”，直接和本人每月的奖金挂钩；年终结“总账”，按晋级线、标准线、警示线、淘汰线四档标准定奖惩。积分制管理的实行，使全体员工的思想观念、工作作风发生了深刻的变化，行业上下呈现勃勃生机。二是完善民主监督机制。积极探索开展党内监督的有效形式和途径，拓宽监督渠道，增强广大党员干部参与民主监督的意识。采取座谈会、意见箱、局长接访日等形式听取党内外群众意见，接受群众监督，发现问题及时处理；对基建项目、大宗物资采购、福利发放等执行公开招投标制度；充分发挥职代会作用，由纪检监察、综合办公室、营销、专卖各部门成员组成工作专班，严格市场询价比价、定型定量、采购分发，并对询价过程进行影像存档，实行“阳光操作”。三是公开接受社会监督。设立行政服务大厅，设置咨询台，安装电子触摸屏，制作规格统一的行政许可、案件办理、服务承诺和举报投诉公示栏，做到一条龙审批、一站式服务、一个窗口对外。同时，在媒体公布举报投诉电话，设立举报箱，积极参加市纪委和市广电局联合举办的“行风热线”节目，现场解答听众提问。在局机关推行“首问负责制”，并按33个不同的工作岗位类别制作103块岗位职责牌，公示岗位职责，明确责任，做到一岗一牌，持牌上岗，自觉接受社会监督。

　　（四）狠抓思想教育，以人为本树形象。一是抓党建发挥党员引领作用。始终把党的建设作为第一保障，作为推动各项工作的龙头，以“五个基本”建设为载体，不断夯实基层党建工作基础。局党委根据党建工作相关规定，重新设立了内**支部和退休党支部，消除了机关党建工作的“盲区”。同时，把专卖支部、营销支部设在刘家场和米积台专卖管理所，做到党员照片、入党誓词、学习制度等“五上墙”，实现了基层党组织向基层一线延伸。在党员干部中先后开展了“‘五好’党支部和优秀共产党员”评选、“五四”演讲比赛、“七一”先进表彰暨党建知识竞赛等活动，增强了基层党组织的旺盛活力。二是抓培训激发干部队伍活力。局党委牢固树立“学习是终身的事情，学习培训是员工的最好福利！”的理念，围绕打造学习型组织、知识型员工，制定了全员岗位培训五年规划（2011—2015），前三年实行岗位技能培训，后两年实行个性专长培训。目前，全市烟草系统已考核确定中级以上营销员43人，中级以上管理员40人。三是抓帮扶树立良好社会形象。近年来，市烟草专卖局围绕打造诚信烟草、责任烟草、和谐烟草，积极发动员工回报社会，主动参与帮扶活动，树立了良好的社会形象。局党委与刘家场镇张山堰村四个贫困户结成常年帮扶对象，从2000年起已累计捐款20余万元帮扶贫困群体；主动开展捐资助学活动，干部职工累计捐款10余万元，资助大学生深造；积极支持新农村建设，先后资助刘家场、洈水、斯家场等乡镇30余万元。2010年，市烟草专卖局在行风评议中位居行政执法类评议对象前列。

　　二、对加强我老秘网市烟草工作的几点思考

　　2010年，我老秘网市烟草工作抢前争先、团结拼搏、开拓进取，取得了令人欣慰的成绩，实现了新的发展，但也存在一些问题，如规范意识不强。有的同志认为市场整治只是烟草部门的事情，重销售进度、轻市场管理的思想比较严重，致使部分行政组织贴销、出销、外销的不规范经营行为时有发生，容易造成负面影响；市场基础脆弱。尽管卷烟市场整治频率加快，打击力度未减，但市场净化并不彻底，少数已绝迹的“非烟”死灰复燃，高档“非烟”市场基本被“芙蓉王”系列品牌卷烟占领，等等。

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，是松滋烟草站在新起点、实现新发展、再上新台阶的关键之年。做好2011年的各项工作，对有效应对外界环境冲击、实现松滋烟草持续健康发展具有重要意义。建议抓好四个方面的工作：

（一）及早安排部署全市烟草工作。继续实行政府主导、部门联动工作机制，坚持把烟草工作纳入地方经济发展目标、纳入社会治安综合治理考核内容、纳入市直部门绩效考核内容。对全年烟草工作进行早动员、早部署、早启动，确保实现一季度“开门红”。

（二）严厉打击涉烟违法犯罪。继续高度重视打击涉烟违法犯罪工作，定期听取涉烟案件情况汇报，督促公、检、法等部门加大打击力度，切实做到快侦快捕快诉快判，确保完成荆州市政府下达的打击追刑等卷烟打假市场整治目标任务。

（三）严肃接待用烟管理纪律。加强卷烟消费引导工作，严格执行接待用烟政府集中采购制度，凭专用**入账，监察、财政部门定期对各部门接待用烟支出进行专项检查，防止使用偷税漏税烟，提升主渠道省产烟的比例，进一步挖掘增长的潜力。

（四）着力规范卷烟市场秩序。进一步增强乡镇工作专班规范经营意识，严格执行“‘两高’司法解释”和烟草行业规范经营纪律要求，对出镇外销、降价倾销和依靠大户甩销等违规经营行为，一律实行“查一扣二”；对触犯刑律的，一律依法移送司法机关处理；进一步规范卷烟市场销售秩序，加大宣传力度，努力构建规范有序、诚信和谐的客我关系。文/柴雄