网友问题:
3 U8 B3 w. `! i. d4 o8 I. `0 P" B x% b W0 \- h6 ]
怎样撰写办法?& @, b4 a# p2 x8 F. J, G/ x4 P
" H; D0 V) X+ d% Y+ X7 f- E0 Q9 l
老秘观点:
2 i0 ], b! S$ d- G9 e- }& o) ~5 S ^( i6 j7 _* D
办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。
& W) ^. T9 n) T: _, v(1)标题
( i7 l; v& ^9 ~2 e% \+ t2 Q办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。4 z- B' i7 M3 z; O3 T
(2)签署- q& k( ^" ^8 z, F) D. V( c, S0 Z3 T
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。/ e; h" |( a+ n& X: V; A8 B
(3)正文$ k+ L, X: ?& g: G' Y+ j
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。
1 t! o- }6 C: k5 a“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;7 K2 s% s1 l! I8 p" h
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;. @) q+ M; x5 b
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。9 x V3 m& V2 o$ t) \8 h, W
内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。4 J- @" B4 O0 l! {- B
要写好办法。应注意把握如下几点:/ w7 V" s$ C* n+ u' v b
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |