关于丰富外来务工人员文化生活的调研报告范文

　随着区域经济的不断发展，老秘网区外来务工人员呈逐年上升趋势。国务院办公厅在“国办发[2003]1号”《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》文件中，要求各地区、各有关部门“应把农民工的培训工作作为一项重要任务来抓，结合实际，制定专门的培训计划，提高农民工素质”。根据这一文件精神，如何使新老秘网人更好地融入老秘网社会，增强他们对社会的认同感、归属感和责任感，从而更好地促进老秘网的和谐发展，是值得我们探索和思考的问题。近年来，老秘网区在推动社区教育发展进程中，通过建立“新老秘网人学习之家”，为新老秘网人创造良好的学习条件和活动场所，使之成为老秘网区和谐社会建设中的重要一员。
　　一、新老秘网人基本概况
　　据统计，当前全区外来人口共508445人，其中，16周岁以下29267人，占5.76%，16—60周岁475532人，占93.53%，60周岁以上3646人，占0.71%；男性276581人，占54.40%；女性231864人，占45.60%。他们来自全国20多个省、市、自治区和部分国家、地区，其中排名前8位的省份依次是安徽、四川、河南、湖北、江西、贵州、山东、湖南。从产业分布上看，从事工业企业的243760人，其中，第二产业177944人，占73.00%，第三产业65816人，占27.00%。从事农业的1655人；失业3020人。从文化结构上看，初中及以下的456240人，占全部的89.73%；高中（中专、职高）42302人，占8.31%；大专及以上9903人，1.96%。通过对相关数据的分析，我们发现老秘网区的外来人口具有三个方面的基本特征。
　　1．外来人口区域差异较明显
　　（1）主要来自于长江沿线省份。从老秘网区外来人口的来源看， 70%多的外来人口来自长江沿线省份的安徽、四川、湖北、江西等地。其原因在于近几年随着经济的发展，老秘网区已逐渐成为华东地区重要的能源、原材料基地，再加上周边高速公路铁路运输线路不断完善，为外来人口的流入老秘网提供了条件。
　　（2）相对集中于经济发达地区。老秘网区外来人口主要集中在新碶、大碶、小港、戚家山等经济相对发达街道乡镇，吸纳的外来务工人员占全区外来人口近八成，其中新碶街道200831人，占39.50%；大碶街道94106人，占18.51%；小港街道（含戚家山街道）92991人，占18.30%。
　　2．外来人口主要以青壮年为主，男性占主力
　　从年龄结构看，老秘网区外来人口以16-60岁年龄段为主，该年龄段的外来人员占外来人口总数的比重高达93.53%。 0—16岁的低年龄段的外来人口比重为5.76%，这些人多数是属于义务教育阶段的人口，他们的到来无疑会给本地义务教育带来影响。
　　3．外来人口文化素质偏低
　　目前，老秘网区外来人口中，初中及以下学历人口所占比重高达89.73%，大专及以上的人口所占比重仅为1.96%。老秘网区外来人口文化程度普遍较低，一方面将直接影响老秘网区人口的整体文化素质。另一方面，由于文化水平低，他们的就业范围只能是一些无需太高文化程度和技能的行业，这就决定了外来人口收入低，生活条件差，工作不稳定等现象的出现，需要加大对他们的教育和培训。为此，社区教育面临着严重的任务和挑战。
　　二、“新老秘网人学习之家”基本定位
　　鉴于外来人口来源上的多样性、构成上的复杂性和一定程度的流动性等特点，老秘网区在开展针对外来人口的教育过程中，通过组织人员深入各社区、村、企业进行广泛调研，初步掌握了新老秘网人的工作、生活、学习等现状和需求，并以此为依据对“新老秘网人学习之家”进行了定位。
　　1．理念定位
　　坚持外来人口和本地居民之间“同城待遇、同等要求、同步发展”的“三同”理念，牢固树立“新老秘网人”意识，在全社会倡导形成“本地人、外来人，大家都是老秘网人”的社会氛围，促进新老老秘网人的相互融合，使老秘网真正成为广大外来人员工作和生活的“第二故乡”。
　　2．目标定位
　　以科学发展观为指导，以构建和谐社会为核心，以建设学习型社会为方向，努力创造各种条件，不断满足新老秘网人的教育需求、休闲需求和自我发展需要，使之能自觉融入老秘网社会生活和经济建设中，而且在为老秘网社会发展作出贡献的同时，可以和老老秘网人一起共享区域社会现代化建设成就。
　　3．内容和形式定位
　　体现社会的人文关怀，立足于维护新老秘网人的基本权益，提高他们的生活质量，满足他们的精神需求和自我发展需求，建立多层次、多元化的新老秘网人教育体系。
　　三、“新老秘网人学习之家”运行概述
　　为实现“新老秘网人学习之家”定位的达成，老秘网区除了设立正常的教育培训机构，还针对区域新老秘网人分布情况，在各社区、村、企业专门建立教学点。同时充分发挥社区教育各成员单位的作用，整合各类教育资源，联合多方面的力量，开展了多样化的针对新老秘网人的教育培训活动。“新老秘网人学习之家”自建立起，各项举措有序推进。
　　1．构建“新老秘网人学习之家”机构网络
　　为扎实有效地开展针对新老秘网人的教育培训和活动，根据仑社教[2009]10号文件《关于建设新老秘网人学习之家的实施意见》，在老秘网区社区教育指导委员会的指导和组织下，全区建立起了较为完善的“新老秘网人学习之家”机构网络，确保全区的新老秘网人都能依据就近原则参加各类教育培训和活动。机构网络由总部、分部和教学点组成。总部设在老秘网区社区教育学院，9个分部设在街道（乡镇）社区教育学院（中心），各分部下设1-12个不等的教学点。
新老秘网人学习之家总部
  
  


新老秘网人学习之家组织结构图
　　“新老秘网人学习之家”总部负责规划全区新老秘网人学习和活动，同时指导和督促各分部制定年度发展计划，并开展相应的教育培训和各类活动。各分部和学习点负责实施具体的活动内容，提升所在区域新老秘网人的活动参与度。总部、分部和各教学点具有足够的办学条件、设备和经费投入，为各类教育培训和活动提供重要的保障。总部地处老秘网区城区，周边环境优美，交通便利。校园占地面积22500余平米，建筑面积11100余平米。教学设施齐全、设备先进。优美的校园环境、宽敞明亮的教室、现代化的办公设备、先进完善的教学和实验室设施，适合开展各类成人教育培训。
　　2．完善“新老秘网人学习之家”运行所必需的设施设备
　　（1）设立专门的活动场所。为满足新老秘网人学习和活动的需要，新老秘网学习之家总部、分部和各教学点都设立了新老秘网人培训场所和活动室。总部培训场所面积300平方米，文体活动室2个，面积各有30平方米，并配有数量足够的活动器材。各分部教室面积60平米以上，大碶分部教室总面积最大，为450平米；活动室面积60平米以上，大碶分部总面积最大，为800平米。各教学点教室面积60平米以上，面积最大的是学苑社区教学点，计1000平米；活动室30平米以上，面积最大的是浙江逸盛石化有限公司职工之家，计2200平米。各分部和教学点活动场所都配备了活动器材，如羽毛球、篮球、乒乓球、台球、棋牌等，其中小门教学点配置的活动器材最多，达31件。
　　（2）设立图书室。阅读是人类进步的阶梯。为满足新老秘网人的阅读需求，充实他们的精神生活，“新老秘网人学习之家”各机构都购置了一定量的图书和杂志。总部图书近万册，各类报刊杂志50余种。九个分部藏书总量35500册，其中戚家山分部藏书最多，为8000册；报刊杂志15种以上，其中霞浦分部最多，为32种。44个教学点藏书共计153900册，其中大港社区教学点藏书最多，达1万4千册；报刊杂志10种以上，其中芦南教学点最多，为60种。调研中我们了解到，各教学点图书室制度健全，管理规范，有专门人员负责图书和杂志工作。
　　（3）设立展览室和特色文化展示厅。新老秘网人学习之家总部设立了社区教育优秀作品展览室，供常住老秘网的广大市民学习参观，做到资源共享、成果共享、服务群众。展览室的作品由区域内新老市民志愿提供。设立了优秀事迹、榜样宣传栏，介绍不同层次的新老秘网人的优秀事迹，成功创业的经验等。同时根据区域特色制作了展板，体现民族文化特色。个别分部和教学点也设立了特色文化展示室，促进了区域内民族之间文化的交流。
　　3．积极开展各类培训和活动
　　（1）技能培训。为让新老秘网人更好地融入老秘网的社会生活，增强新老秘网人的就业、创业能力，“新老秘网人学习之家”各分部和教学点开展了各种类型的技能培训和岗位培训，深受欢迎。如“小叶教说宁波话”由老秘网电视台《阿拉老秘网人》节目主持人叶光龙举办的语言培训，该项目已走入了黄鹂社区、学苑社区、迎春社区等，每次培训，小叶都声情并茂地教大家学说宁波话的日常用语，新老秘网人兴趣盎然，积极参与。此外，横杨社区教学点的“三T大课堂”、白峰分部的服装设计定制工培训、新碶分部的服装培训班、霞浦分部的电脑培训等，都针对新老秘网人就业的技术欠缺实施了针对性的专业技能培训，增强了新老秘网人的就业砝码。
　　（2）法制教育。结合“五五”普法，讲解《劳动合同法》、《交通安全法》、《人口和计划生育法》建筑安全法律等常用法律法规相关知识。东升社区教学点在每年举行的暑期阳光假日系列活动中，举办外来青少年法律知识讲座，邀请区内法律界人士讲解如何防范校园暴力、如何预防青少年犯罪、知法守法的重要性等知识。迎春社区教学点举办的新老秘网人妇女权益保障法律讲座，以一个个生动的案例和对生活中实际问题的透彻分析，让妇女们学习到了很多实用的知识：如何在婚姻中保护自己的财产权、人身权；当遭遇离婚时，如何确保拿到自己应得的财产；在工作中如何根据劳动合同法保障自己的合法权益，特别是经期、产期、孕期的特殊权益等。红联社区教学点举行的“新老秘网人”法律知识竞赛，涉及民法、劳动合同法、治安管理处罚法、婚姻家庭法、妇女权益保障法、交通安全法等与居民生活密切相关的法律法规。此外，东升社区、黄鹂社区等教学点，也都举办过针对新老秘网人的法律知识培训。
　　（3）婚育课堂。以“流动人口婚育课堂村村行”为契机，让新老秘网人接受新型婚育知识教育，树立新型婚育观念。近年来，老秘网区社区教育讲师团成员走进全区新老秘网人学习之家各分部和教学点，讲解计划生育政策法规、优惠政策内容，宣传科学的计生知识，提倡男女平等、“生儿生女一个样”等精神，同时向听课人员免费发放“婚育文明与您同行”人口计生基础知识读本、分发计生环保袋、举办人口计生知识的有奖竞答、举行人口计生科普知识展板展、穿插计生文艺演出等，使计划生育政策、优生优育、避孕节育、生殖保健等科学知识在新老秘网人中得到普及的同时，也帮助他们树立了科学文明进步婚育观念，丰富了他们的业余文化生活，增强了他们对老秘网的亲近感、归属感。
　　（4）文体活动。主要进行群众性文化体育活动，培育新老秘网人发展个人兴趣爱好。目前定期举办“外来建设者文化艺术节”和“‘新老秘网人’运动会”。以“共享同一片蓝天”为主题，有“老秘网今昔”乡土知识竞赛，“八方来音”卡拉OK赛，“乡情乡韵”家乡戏演唱赛、“人在他乡”征文比赛以及各项趣味体育比赛等20余项活动，吸引了大量新老秘网人参与。送电影、戏剧进外来人集中居住地，每年放映电影1000场、送戏剧演出100多场，让广大群众和外来建设者免费观看。与此同时，在新老秘网人聚集地设立“图书流通站”。目前全区已分布有32家“村级流动图书站”，流通图书达8万多册，各类书报刊上百种。
　　4．开展学习型家庭评比活动。为激发新老秘网人的学习热情，不断提升他们的综合素质，老秘网区社区教育指导委员会定期进行学习型家庭的评比，从学习理念、学习氛围和环境、学习安排、“五项知识”进家庭、学习成效等五个方面进行考察。如学习理念上主要考量该家庭成员能否逐步树立终身学习理念，不断接受新理念、新知识、新科技的教育；能否根据自身发展的需要，家庭成员有各自的学习目标和计划，不断提高思想修养、文化素质和身体素质。
　　四、“新老秘网人学习之家”运行成效
　　“新老秘网人学习之家”建立以来，各网点充分运用好现有的资源，开展的各类教育培训和活动取得了显著的成效。分部全年开展的活动近200次，参与数为36410人次；教学点全年开展的活动810次，参与数67893人次。活动特色层出不穷，新老秘网人的综合素质不断提升。。

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