关于老秘县廉政文化建设情况的调研报告

大力加强廉政文化建设，是落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的需要，是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。今年以来，老秘网县积极开展廉政文化“六进”活动，并取得了初步成效。最近，我们对全县开展廉政文化建设情况作了专题调研。

一、基本成效

一是廉政文化在全县开始落地生根。先后建立了鸿宇嘉园、隆昌花园、龙嘉花园等一批廉政文化社区；陶赖昭镇八岔村、三岔河镇九号村、新万发镇新农村村等一批廉政图书站（角）；老秘网县第一中学、第四中学、实验小学等一批廉政文化教育基地，每个基地都以不同的形式开展廉政文化活动。

二是廉政文化在党风廉政教育中发挥了教育、示范、熏陶、导向作用。许多党员干部通过接受廉政文化的教育，增强了抵制腐败文化侵蚀的能力，逐步形成了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。同时，许多干部群众也逐渐认识到，只有弘扬廉政文化，才能预防和有效遏制“黄赌毒”不良风气以及其他社会歪风。

三是廉政文化促进了基层干部作风的转变。许多基层干部通过廉政文化的熏陶，在思想深处受到了深刻的廉政教育，自觉遵守廉政法律法规和制度，严以律己、依法行政、依法办事的风气进一步形成。

四是廉政文化促进了全县和谐社会的构建。廉政文化弘扬淡泊名利、洁身自好、艰苦奋斗、勇于奉献的精神，教育人们崇廉尊廉、学廉敬廉，促进了党风政风的好转，对构建和谐社会、促进经济发展起到了积极作用。

老秘网县廉政文化建设得到了上级领导的高度评价。省纪委常委、秘书长王长久同志在今年8月参观老秘网县社区廉政广告之后指出，老秘网县廉政文化阵地建设的商业化运作模式在全省具有借鉴意义。《浪淘沙》、《松原日报》等媒体在重要版面报道了老秘网县开展廉政文化“六进”活动的情况，市内外一些兄弟单位也纷纷组团参观学习。

二、主要做法

（一）拓展载体，搭建平台，加强廉政文化阵地建设

一是在电视节目中开设了“廉政建设”宣传专栏。定期报道各部门开展党风廉政建设和廉政文化“六进”活动情况；大张旗鼓地宣传先进人物和事迹，对一些热门话题进行讨论，对一些群众反映强烈的问题进行曝光。两年来，老秘网县电视节目中进行反腐倡廉报道30多次，宣传典型人物事迹10多个；负面问题曝光6次，警示通知4次；还制作专题片4个。

二是在《老秘网报》开辟党风廉政建设专栏。紧紧围绕县委、县政府的中心工作和反腐倡廉工作实际，宣传党风廉政建设和反腐败工作经验、方针、政策，反映全县反腐倡廉工作新情况、新动态、新举措、新成效和新经验，为廉政文化宣传教育工作搭建了新的平台。

三是在农家书屋中设立“廉政文化广角”。及时宣传涉及农村的反腐倡廉政策法规、工作动态等，扩大宣传的深度和广度。现已建成陶赖昭镇八岔村、三岔河镇九号村、新万发镇新农村村等一批廉政图书站（角）。

四是在老秘网纪检监察老秘网开辟《廉政文化》专栏。定期刊载廉洁从政党纪政纪、相关法规及领导干部应知应会知识。

此外，还在围墙、建筑物等书写廉政公益广告，在年历封面中进行廉政警言宣传，在机关单位设立了信访公开公式板、政务公开标牌、廉政警示镜、警示牌，在一些群众休闲区设立宣传画廊,通过加强廉政文化载体和平台建设，使反腐倡廉深入人心，创造了浓厚的廉政文化氛围。

（二）开展活动，深入基层，营造廉政文化社会舆论氛围

坚持因地制宜和创新发展原则，突出廉政文化建设的特色亮点，寓教于理，寓教于乐。全县各单位、各部门结合实际，积极开展形式多样的廉政文化创建活动，有效促进了全县的廉政文化建设。在全县广大党员干部中开展了以加强干部机关作风建设为重点的“牢记宗旨、执政为民、关注民生”主题系列教育活动，积极开展了文艺演出、送戏下乡、巡回播放廉政电影，以及组织廉政征文、知识竞赛等活动。两年来，组织反腐倡廉文艺演出2场次，送戏下乡8场次，电视知识竞赛1场次，播放影片《生死牛玉儒》20多场次。每年在举办庆祝三八节、七一节、八一节、十一节等活动时，也都有机融入党风廉政宣传教育内容，进一步增强广大党员干部廉洁自律意识。在征文、书画作品、剪纸艺术中，也把反腐倡廉作为一个重要题材内容，广泛发动宣传。

（三）创新思路，多方合作，开拓廉政文化建设新局面

在推进廉政文化建设中，为把廉政文化进社区活动抓好抓实，县纪委主动创新工作思路，运用市场化运作方式化解资金不足问题。目前，已与县内一家较大的广告传媒公司签定协议，共同建设社区（居民小区）廉政广告宣传牌。广告牌由该广告公司全部投资，产权和县纪委共有并共同管理，其中一面由该公司无偿发布廉政广告，其他面由该公司自主广告招商（广告内容需经县纪委审核）。目前，已设立宣传牌325个。年底计划将规划的500个廉政广告牌全部建设完成，做到“有社区就有廉政广告牌，有居民楼就有廉政广告”。同时，还与县内一大型演艺公司和县满族艺术团达成协议，由县满族艺术团创作并排练廉政节目，无偿参加演艺公司的商业演出，从而使廉政文化渗透到全县的每一个角落。目前，已在乡镇、社区、企业参与演出60场次，深受群众欢迎。

（四）健全机构，整体推进，把廉政文化“六进”活动引向深入

为使廉政文化“六进”活动走上规范化、制度化轨道，老秘网县加强了对廉政文化“六进”活动的协调领导，逐步形成了“党委政府总揽全局，纪检监察部门组织协调，各单位大力配合，全社会积极参与”的工作新格局。把廉政文化建设纳入反腐倡廉和文化兴县工作格局中，与其他工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩，建立起加强廉政文化建设的三项机制。一是责任机制。落实党政一把手负总责制度，逐级责任到人。每一级纪委和宣传、文化部门每年要组织一次廉政文化专题活动，并把其作为年终党风廉政责任制检查的重要内容。二是督查机制。老秘网县廉政文化建设办公室建立了廉政文化“每季一督查，年中一汇报”制度，成立了督查组，定期通报督查情况，表扬先进，鞭策后进。三是激励机制。对廉政文化建设取得优异成绩的单位和个人给予奖励，从而调动大家的积极性和创造性，使全体党员干部都积极参与到活动中来。

三、尚存问题

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四、几点建议

一要强化认识，切实增强开展廉政文化建设的自觉性。廉政文化建设是对传统教育方法的有益补充，培养廉洁的理念追求，尽快从根本上铲除滋生腐败的文化条件，有利于党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线；有利于党员干部时刻自敲警示钟，增强免疫力，使廉洁成为党员干部的一种虔诚信仰和自觉实践，深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

二要加强领导，不断完善廉政文化建设工作机制。建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力，各级各部门要切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进，使领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。

三要创新载体，扎实抓好农村廉政文化教育。要强化对农村党员干部的理想信念、思想道德、党纪政纪和法律法规的教育，每年突出一个主题，着力解决存在的突出问题，不断提高思想道德素质，增强拒腐防变能力。要注意讲究方式方法，选择新颖、通俗、有效的载体，增强教育的吸引力、凝聚力。要拓宽思路，积极探索，选择适合自身特点、群众参与度高、易于接受的教育形式或载体进行实践，展示自身亮点，彰显地方特色。要注重人性化，讲求实效，做到以理服人，以情感人，防止和克服就事论事、生搬硬套、空洞无物、不解决问题的说教，把廉政文化教育与加强农村基层思想建设、组织建设、作风建设相结合，与解决党员干部存在的突出问题相结合，与发展农村经济和解决百姓生产生活上遇到的困难相结合，使廉政教育更贴近农村干部群众的思想实际、工作实际，做到入情入理、入脑入心。

四要加大投入，切实加强廉政文化阵地建设。要充分发挥大众媒体作用,组织精干人员通过办好广播、电视节目，加强廉政老秘网建设来大力宣传廉政文化，报道党的反腐倡廉政策和勤廉兼优的典型事迹，唱响正气歌，弘扬主旋律，展示党员干部积极向上的精神风貌，表明党和政府惩治腐败的决心，引领广大群众形成共识，形成尊廉崇洁的良好风尚。要利用好现有的乡镇综合文化站、村文化活动中心、农村远教站点、公开栏等重要阵地，通过配备人员、添置必要设施、提供廉政资料、组织人们上廉政辅导课、制作廉政作品、唱廉政歌曲、讲廉政故事、观看廉政电教片、阅读书籍等活动，丰富廉政文化活动内容。还要加强文化市场监管，对传播反动、**、封建等不健康的思想阵地和作品进行清理和打击，铲除腐败文化滋生的土壤和环境。

为使廉政文化“六进”活动走上规范化、制度化轨道，老秘网县加强了对廉政文化“六进”活动的协调领导，逐步形成了“党委政府总揽全局，纪检监察部门组织协调，各单位大力配合，全社会积极参与”的工作新格局。把廉政文化建设纳入反腐倡廉和文化兴县工作格局中，与其他工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩，建立起加强廉政文化建设的三项机制。一是责任机制。落实党政一把手负总责制度，逐级责任到人。每一级纪委和宣传、文化部门每年要组织一次廉政文化专题活动，并把其作为年终党风廉政责任制检查的重要内容。二是督查机制。老秘网县廉政文化建设办公室建立了廉政文化“每季一督查，年中一汇报”制度，成立了督查组，定期通报督查情况，表扬先进，鞭策后进。三是激励机制。对廉政文化建设取得优异成绩的单位和个人给予奖励，从而调动大家的积极性和创造性，使全体党员干部都积极参与到活动中来。

工作思路不宽，形式上缺乏灵活性。长期以来，地税部门党风廉政建设和反不廉洁斗争的重点一直都放在党员及领导干部身上，对于一般干部则有些忽略，而让纳税人和干部家属作为地税廉政文化建设的重要参与者就显得十分弱化。同时，廉政宣传主要靠传达文件、开会学习等方式进行，廉政文化建设活动缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与方式，表达形式比较单一。不少县区局还不能够结合实际，制作具有时代特征、生动活泼、干部喜闻乐见的作品，尤其是易学、易记、易传、富有感染力的廉政文化作品，导致税务廉政文化建设的吸引力不强，宣传教育方式陈旧，难以被不同年龄阶段、不同文化层次的人员认同。

四、几点建议  一要强化认识，切实增强开展廉政文化建设的自觉性。廉政文化建设是对传统教育方法的有益补充，培养廉洁的理念追求，尽快从根本上铲除滋生不廉洁的文化条件，有利于党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线；有利于党员干部时刻自敲警示钟，增强免疫力，使廉洁成为党员干部的一种虔诚信仰和自觉实践，深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

要保持清正廉洁。清正廉洁，是我们年轻干部做人的底气、做事的硬气、做官的正气，也是担负领导重任的“资格”。切实做到慎独—— 台上台下一个样、人前人后一个样，慎微——勿以善小而不为、勿以恶小而为之， 慎权——常修为政之道、常思贪欲之害、常怀律己之心，慎欲——财贿不以动其心、爵禄不以移其志，慎友——多交诤友不交谄友、多交学友不交玩友，做一个政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。

一要强化认识，切实增强开展廉政文化建设的自觉性。廉政文化建设是对传统教育方法的有益补充，培养廉洁的理念追求，尽快从根本上铲除滋生不廉洁的文化条件，有利于党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线；有利于党员干部时刻自敲警示钟，增强免疫力，使廉洁成为党员干部的一种虔诚信仰和自觉实践，深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

强化认识，切实增强开展廉政文化建设的自觉性。廉政文化建设是对传统教育方法的有益补充，培养廉洁的理念追求，尽快从根本上铲除滋生不廉洁的文化条件，有利于党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线；有利于党员干部时刻自敲警示钟，增强免疫力，使廉洁成为党员干部的一种虔诚信仰和自觉实践，深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

要强化认识，切实增强开展廉政文化建设的自觉性。廉政文化建设是对传统教育方法的有益补充，培养廉洁的理念追求，尽快从根本上铲除滋生不廉洁的文化条件，有利于党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线

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四、几点建议

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