关于新形势下党外代表人士队伍建设问题的报告文章汇总

     中共中央最近印发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，提出明确要求，是指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件。邓小平曾明确提出:“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”知识分子工作是重要的统一战线工作，高校党外知识分子是统战工作的重要领域，是高级知识分子相对集中的地方，汇集了一大批非党知识分子和一定数量的有一定影响的党外代表人士。因此，进一步提高对新时期高校党外知识分子工作新形势、新任务的认识，加强党外代表人士的队伍建设，对搞好高校的统一战线工作，充分发挥党外知识分子的作用，建设和谐校园，有着极其重要的作用。

一、加强党外代表人士队伍建设在高校统战工作中的地位和重要性

党外代表人士是在中国共产党领导中国革命和建设中形成的特定概念.它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士。高校是高级知识分子和高级人才的聚集地,也是我国各民主党派组织比较齐全、党派成员和无党派人士比较密集的地方,汇集着党外各方面的代表人物,是党的统一战线工作的重要领域,是培养选拔党外代表人士的源头和重要基地。新中国成立后,统一战线中许多著名代表人物均来自高校。2007年7月,中共中央统战部和国家教育部党组联合召开了全国高校统战工作会议。党中央、国务院对这次会议高度重视,贾庆林同志到会并发表了重要讲话,他指出了高校统战工作在整个统一战线工作中的地位和作用,提出了加强高校统战工作的“四大任务”,其中一大任务即是“认真做好物色培养工作,努力壮大党外代表人士队伍,为统一战线事业的长远发展提供重要的组织保障”。刘延东同志在工作报告中,也把“大力加强高校党外代表人士队伍建设,为统一战线各方面输送更多优秀人才”作为重点要做好的六个方面的工作之一。可见,做好培养选拔党外代表人士工作，是高校统战工作的重要任务。

二、新时期高校党外知识分子的特点

1、学历高、职称高，文化素质较好，年轻有为。新一代党外代表人士，大都生在新中国，接受过社会主义的系统教育，是在党的培养下成长起来的知识分子。他们文化层次高，年富力强，眼界比较开阔，思维比较活跃，开拓进取精神强，具有强烈的爱国热情和社会责任感，思想基础和基本素质好。

2、业务能力强，在教学科研方面独挡一面，工作积极进取。由于高校党外干部具有较高的学历和技术职称,许多人都是教学和科研骨干或有关方面的专家和学者,有的还是学科带头人。他们年富力强,思维活跃,富有创新精神,有较强的事业心和责任感,在各自的专业领域里取得了显著成绩。

3、社会交往和与海外联系广,视野开阔。高校党外代表人士队伍中,有不少有海外关系或有过出国留学的经历,社会交往较广。他们与外界联系密切,信息灵通,容易接受新观念,特别是他们感兴趣的社会问题和自己所从事的专业在国际国内发展的最新动态。

4、民主意识增强,积极参政议政。高校党外干部大多生活在宽松稳定、团结和谐的政治环境中,民主意识普遍较强,对社会主义民主和法制建设、反腐倡廉活动等要求比较强烈,并抱有较高的期望值。他们热心高校事业发展,对于依法治校、参与学校民主管理的积极性较高;同时,积极寻求参与国家事务的舞台,寻求表现自我、发挥作用的机会,认真履行参政议政、民主监督职能,成为各党派开展工作和参加社会政治活动的主要力量。

三、高校党外代表人士队伍建设中存在的问题和不足

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四、对加强高校党外干部工作的建议

1、从提高思想认识入手，加强党外代表人士队伍建设。

培养选拔党外干部工作是一项系统工程,需要党委重视,加强领导,组织、统战工作部门互相支持、通力合作。高校党外代表人物的培养溶合于全方位的校务工作之中，此项工作做好了，学校的教学、科研、校产等重大问题就能纳众人高策，迎刃而解。因此，要进一步提高对党外代表人士工作的认识，做好党外代表人士的培养工作，政治上安排，工作上使用，生活上照顾，给他们创造条件，帮助他们出成绩，充分利用他们的影响力、感召力和示范效应，进一步发挥他们在学校改革中的积极性，从而增强学校改革的整体效果。

2、注重政治引导，加强党外代表人士队伍建设。

积极引导、鼓励党外知识分子努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉接受党的领导，深入实际、与工农相结合，将实现个人价值与实现祖国现代化的伟大事业紧密结合起来，是统战工作的重要任务之一。培养新一代党外代表人士，最根本的是夯实他们的政治思想基础，提高他们拥护中国共产党的领导、抵御西方敌对势力“西化”“分化”图谋、走中国特色社会主义道路的坚定性和自觉性，引导他们善于从政治上认识和处理问题，始终保持政治上的清醒和坚定，自觉继续老一辈的优良传统，与我们党亲密合作，经受住各种政治考验，做中国共产党的挚友和诤友。

3、加强党外人士信息库建设，重点培养，合理分流。

通过信息库建设，做好党外人才储备工作,便于从数量、质量、层次、结构等方面通盘考虑,整体规划、统筹安排,真正把党外代表人士的积极性、主动性和创造性调动起来,投入到学校的改革和发展中去。

5、加强制度建设，进一步规范党外代表人士工作。

高校党委要把选拔培养党外干部纳入党委组织部门的议事日程,从建立制度和党外干部选拔培养机制上入手,使党外代表人士队伍建设更具制度化、程序化、规范化。通过建立和不断完善相应的工作制度和措施,如定期谈话制度、联系交友制度、跟踪考核制度等,加强对党外代表人士的教育和管理,促使其尽快成熟成长。高校党委要形成制度,经常听取党外代表人士对学校发展的意见建议，充分发挥党外代表人士的参政议政和民主监督职能

6、做好党外人士政治安排的举荐工作，加大选拔培养力度。

积极举荐党外优秀人才，是统战部门的一项重要职责，一方面，统战部门要主动与组织部门沟通、联系，积极推荐党外有代表性的、优秀的人才。另一方面，要积极探索干部选拔的新方法、新举措，加在竞争性选拔的力度，为党外知识分子提供一个平等的平台，拓宽选人用人渠道，选拔优秀的党外知识分子到领导岗位上，充分发挥人才的作用。同时，要把培养选拔党外后备干部作为学校后备干部培养选拔工作整体的一部分,纳入党委的工作计划,从物色培养对象到选拔使用建立一个良好的机制,做到有计划、有重点。

7、加强对党外代表人士的培训。

加大培训投入，拓宽培训渠道，依托社会主义学院等校外培训机构,定期对重点党外人才进行培训，加强对党外人才在政治理论素养方面的提升,使他们尽可能多的了解中国共产党治国的主张及方略,为他们进入参政议政和政治协商的角色作好思想准备,打下坚实的理论基础。

8、加强与党外代表人士的联系沟通，做好服务，积极为党外代表人士发挥作用搭建好平台。

制定完善各级领导与代表性人物交友联系制度,,从感情、言语上拉近距离,进而取得政治思想上的认同。通过建立和运用各类座谈会、通报会、谈心会、约谈等制度和形式,来保持与党外代表人物的联系沟通,创造提供一种平台和机会,让党外人士了解相关信息、方针政策,又能陈述看法和意见。要建立统战部门对重点部门、重点代表人物定期走(家)访制度,包括节日慰问,伤病探望。创造良好的生活环境,用适当的物质待遇吸引人才,理顺分配关系,探索出适合人才特点的激励机制,坚持用事业留人,用感情留人,用待遇留人。激发与调动广大党外知识分子为学校建设和发展积极贡献力量的积极性与创造性,使他们在学校学科建设、人才培养、科学研究和教学管理中的重要作用得到发挥。

4、民主意识增强,积极参政议政。高校党外干部大多生活在宽松稳定、团结和谐的政治环境中,民主意识普遍较强,对社会主义民主和法制建设、反腐倡廉活动等要求比较强烈,并抱有较高的期望值。他们热心高校事业发展,对于依法治校、参与学校民主

时,积极寻求参与国家事务的舞台,寻求表现自我、发挥作用的机会,认真履行参政议政、民主监督职能,成为各党派开展工作和参加社会

向老师们学习！一定多写多想多练！

　就贯彻落实全国、全省电视电话会议精神，彭承志要求：一是提高认识，领会精神实质，认真抓好会议精神的学习传达；二是加强领导，结合实际认真开展调查研究，不断健全对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理机制，常抓不懈；三是希望各民主党派和人民团体紧扣会议精神，立足本职岗位，以更好的精神风貌、更出色的工作业绩，赢得组织的认可，为十堰“一城两带”建设作出新的贡献。

从思想建设入手，全面加强党外代表人士队伍建设

一、新形势下党外代表人士队伍结构特点和思想状况

2011年是全省“党外代表人士队伍建设年”，当前党外代表人士队伍结构呈现出如下特点：第一，年龄呈年轻化趋势，中青年已成为党外代表人士队伍的主体，党外代表人士队伍焕发出青春的活力；第二，学历层次高，思想活跃，思维敏捷，在社会主义民主政治建设中具有更多的视角和思考；第三，新成员比例较大；第四，成员界别逐步拓宽。党外代表人士队伍的新特点反映在思想认识上，也具有多元性的趋势。因此，新形势下党外代表人士队伍的思想也呈现出新的特点。

党外代表人士队伍的思想状况总体是好的，主要反映在以下几个方面:一是接受中国共产党的领导已经成为广大党外代表人士的共识；二是广泛认同具有中国特色的政党制度；三是大多数党外代表人士对我国多党合作的历史有所了解,认为加入民主党派增强了自己的民主意识和责任意识;四是能够直面社会重大问题,敢于思考,热情地关注社会。

存在的主要问题表现在以下几点:一是在怎样认识政党制度的问题上还存在某些模糊观念,党外代表人士政治理论根底不深,对复杂的社会现象缺乏应有的理性认识；二是各界代表人士参加民主党派具有一定的功利性和盲目性；三是个别代表人士对社会发展中存在的问题有以偏概全的倾向,对党的政策和国家的发展前景缺乏足够的信心。

二、党外代表人士队伍在思想建设方面存在的主要问题及原因

在我老秘网市各民主党派组织中，或多或少存在着以下一些问题：

1、注重活动过程，忽视活动效果。各民主党派经常举办报告会、培训班、研讨会、学习会、座谈会等学习活动。但往往较多关注的是活动的过程，忽略活动的效果。

2、注重集中活动，忽视基层活动。在重要事件、重大活动中，能注意紧跟形势，抓住契机，或表态，或举办活动。但深入成员思想实际的教育相对较少，特别对一些活动开展不正常的基层组织，少有光顾。

3、注重传统形式，忽视现代手段。目前党外代表人士队伍政治思想教育普遍存在形式较陈旧、手段较落后、渠道较单一的弱点。特别是在办公设备落后的党派基层机关，信息传递和交流缺少有效途径。

上述问题的产生，究其原因主要是：

1、对思想建设重视不够，新办法、新措施不多。思想建设的实效相对于其他工作较难以衡量，这就容易使人产生思想政治工作较虚、空、软的感觉，导致在实际操作时往往讲究形式、热衷场面，对成员思想的反映既容易忽视，也拿不出有效办法和措施。

2、重视和发挥广大代表性人士的作用和积极性不够。近年来，党派活动越来越活跃，在政治舞台上也较注意整体形象和社会效果。但从组织内部看，仍有相当部分的基层支部处于较弱甚至涣散状态。一些代表性人士游离于组织之外，思想政治教育失去了载体。久而久之，党派组织的一些活动仅集中在少部分成员身上，甚至变成了“高端”人士在忙。这种现象，在成员数较多的党派组织更为明显

3、思想建设工作机制和学习制度尚不完善。

4、党派机关和基层组织的活动经费和办公条件不足，既影响了工作效率和效果，在一定程度上也影响了代表性成员的工作积极性。

5、信息化给思想建设带来的新挑战。西方敌对势力利用其在技术和网络传媒上的优势，有组织的实施政治宣传，和价值观念的输出，加紧对我们进行意识形态领域的侵略和渗透，思想传播方式的信息化使民主党派的思想建设面临新的更严峻的挑战。

三、学习中国共产党把思想上建党放在首位的经验

中国共产党历来重视思想建设，把思想建设放在首位。强调党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，保持了党的纯洁性和朝气蓬勃的战斗精神，取得了中国革命、建设和改革的一系列伟大胜利。

中国共产党成立90年的历史证明，中国共产党不仅是世界上最大的政党，而且是久经考验、成熟、有着十分丰富党建经验的党，共产党在自身建设中所积累的丰富经验，有许多可以为民主党派建设所学习和借鉴。我国各民主党派的参政党地位是在1989年后才明确的，因而在新时期加强民主党派自身建设，特别是作为参政党的自身建设是一个新课题。相比较而言，民主党派建设的理论还不成熟，需要在立足自身特点的基础上学习、吸收和借鉴中国共产党的党建经验，尤其是中国共产党重视思想建设的经验。

四、政治交接是新形势下党外代表人士队伍思想建设的主要内容

政治交接就是政治思想、优良传统和高尚风范的交接。政治交接学习教育活动，就其本身而言，属于思想政治工作，是民主党派思想建设的重要内容和重要载体。搞好新老交替基础上的政治交接，进一步加强和改进党外代表人士队伍的思想建设，事关各党派长远发展的大局，意义重大而深远。去年上半年在各民主党派及无党派人士中开展的树立和践行社会主义核心价值体系教育活动，给党外代表人士的思想建设注入了新的内容。今年年初，在党外代表人士迎春座谈会上，胡锦涛总书记提出了“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的多党合作“同心”理论，更为新形势下的党外代表人士队伍思想建设指明了方向。

思想建设是一个党派自身建设中带根本性的建设，是实现政治交接、坚持和完善多党合作制度的基础和保证。加强思想建设，对于党外代表人士在开放性、多样性、复杂性的社会环境中，坚持正确的政治方向，全面完成政治交接的任务，更好地履行参政党的职能，巩固和发展与中国共产党在新世纪的长期合作，具有重要而深远的意义。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》强调指出，要“支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标”，“以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。其中思想建设是民主党派自身建设的核心。对于民主党派来说，思想建设又是巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础性工作。

五、新形势下党外代表人士队伍思想建设的对策及方法

（一）加强理论研究

当前，国际国内形势的发展及党外代表性人士的构成、思想状况等的变化，使民主党派的自身建设面临新的课题，仅仅靠本本或停留在经验层面上去认识和把握是远远不够的，需要理论的思考和指导。只有正确的理论才能保证参政党始终坚持正确的政治方向和坚定的政治立场。

从巩固和发展我国多党合作事业的战略要求出发，党派组织必须在科学发展观理论指导下，努力树立和践行社会主义核心价值体系，加强对我国政治制度、政党制度的理论研究，探索全面建设小康社会阶段参政党建设的特点和规律，在总结实践的基础上形成科学原理和方法论，进而指导实践，改变和消除部分代表性人士在意识形态、社会生活实践以及政治观念上的模糊和错误认识，不断提升党派组织各个层面的思想认识水平，准确把握党派思想建设的特点和规律，推动多党合作事业的不断发展。

（二）创新工作方式

党外代表人士队伍思想建设必须求真务实，开拓创新，才能使思想建设工作常抓常新。

思想建设首先要摒弃搞形式主义、做表面文章的弊端。切实落实中共中央关于思想政治工作“三贴近”的要求，努力使思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近群众。应深入到广大代表性人士的生活中去，帮助成员增强政治意识和角色意识，获得实践的体验和收获。

思想建设的内容、形式、方法上要更新手段，体现时代的特点，增强宣传思想政治工作的吸引力和感召力。在传统宣传媒体的基础上，应充分运用现代信息技术、网络技术等先进手段，拓展思想建设的新阵地，满足广大代表人士的政治学习的需要，增强思想宣传工作的时效性和实效性。

思想建设更要体现以人为本的思想。在党外代表人士思想更趋理性和实际的情况下，应创设多种交流机会，增强广大党外代表人士之间的联系和互动，真正做到以理服人，以情感人。关心党外代表人士的工作生活，帮助他们排忧解难，多办实事；支持和帮助党外代表人士不断增强社会主义市场经济条件下的适应能力、竞争能力和创新能力，使他们感受到组织的力量和温暖，从而增强组织的吸引力和凝聚力。

（三）丰富工作内涵

党外代表人士队伍的思想建设要适应国际国内的新形势、适应党外代表人士的实际，必须在传统基础上赋予新的内涵，才能使思想建设凸显新的活力

民主党派具有的政治联盟的性质和特点，决定着民主党派思想建设要在把握一致性和多样性上下功夫。根据成员思想呈现多样性的特点，加大思想教育工作的力度，通过各种宣传教育活动和过细的思想政治工作，以一致性约束多样性，不断增加同的成分，缩小异的成分，保持大原则上的一致。

思想政治工作应根据不同代表人士的不同特点，开展有针对性的行之有效的教育引导，避免“一刀切”，体现出不同的层次感和侧重点。对新一代代表性人士要加强优良传统教育，运用多党合作实例阐明中国政党制度的先进性和优越性，帮助他们强化参政党意识，加深对我国基本政治制度的认识，提高政治敏锐性和辨别力。鼓励骨干代表人士在实际工作中和具体行动中经受锻炼，增长才智，提高思想认识，加强政治责任感和履行职能的能力。对于重业务轻政治的代表人士既不能放任自流，也不能给予沉重的政治思想压力，而应着重增强他们的政治角色意识和对中国共产党的理论路线、方针政策的认同感，引导和支持他们发挥专业优势，为履行职能服务。随着形势的不断发展，成员的思想会不断出现新的情况和问题，需要不断加强调查研究，发扬与时俱进精神，增强思想政治工作的应对能力，以更好的坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义三个文明建设，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

新形势下如何加强民主党派代表人士队伍培养

新时期民主党派代表人士队伍建设是建设高素质参政党的重要组织保证，是巩固和发展统一战线的重要基础，事关坚持和完善共产党领导的多党合作制度，事关民主党派不断深化政治交接及自身建设的健康发展。努力培养新一代民主党派代表人士是民主党派在新世纪新阶段加强后备干部队伍建设的一项紧迫的重大政治任务。在民主党派地方组织将面临换届任务的时候，提出并研讨这一重要问题更有现实意义。

一、新一代民主党派代表人士的界定标准

民主党派代表人士是党外代表人士的重要组成部分。新一代民主党派代表人士不同于无党派代表人士的主要区别是参加了民主党派，成为参政党成员，必须遵守各自章程，履行参政党政治职责和义务，反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求。民主党派代表人士都是从无党派代表人士中的优秀分子吸收发展的，然而，一旦加入民主党派，他就不再仅代表个人，他找到了组织，有了政治上的依托，同时他的言行举止也必须以自己所在的党派集体为考量，多了一层约束，实际上，正是这种约束使得他们在政治上思想上更快地成熟起来。

到目前为止，还没有出现过民主党派代表人士的概念解释，笔者认为，八个民主党派的八十多万成员中，大约10% 的各民主党派成员是具有较广泛社会影响和代表性的各界中高层人士，他们可称为民主党派代表人士，而占90% 的民主党派成员是构成民主党派金字塔的雄厚基石，正是他们烘托了民主党派的代表人士。一般来讲，民主党派代表人士具有较高的文化水平，在所从事的专业领域中有较深的造诣和较大影响，有较高的政治素养，有较强的社会活动能力和参政议政能力，他们是活跃在参政议政舞台上的民主党派的生力军，在很大程度上他们代表着民主党派的形象。因此，这支新一代民主党派代表人士队伍的自身建设尤为重要，必须坚持政治、品德、素质、参政能力与代表性相结合的高标准、严要求。

二、民主党派新一代代表人士目前主要存在的问题

新中国成立之前及之初，八个民主党派虽然只有几千人，但历史造就了他们的代表性和知名度，这也就是为什么当时民主党派中不乏国家副主席、中央部委正、副部长。然而，随着历史的推移，民主党派中具有很大影响力的代表性人物已经越来越少，而由于新一代民主党派代表人士的经历、受教育程度及价值取向不同，他们的社会影响力要逊色得多，他们的社会活动能力、组织领导能力、参政议政能力往往不及他们的治学能力，政治敏锐力也不及他们的学术判断力。

民主党派新一代代表人士缺乏足够的社会活动能力
与老一辈民主党派代表人士相比，新一代党派代表人士由于少经磨难和挫折，经历往往较为简单，一专多能型人才不多，社会影响力不大，参政议政能力不够强，深入社会不够，社会交际面普遍较窄，不利于扩大民主党派的影响及更好地参政议政。

2、民主党派新一代代表人士对多党合作制度的了解不够深入

由于新一代代表人士多数是教育、科技、文化界中高级知识分子，对专业的造诣也许更为专注和进取。同老一辈民主党派成员相比较，新一代代表人士由于缺乏与中国共产党亲密合作的政治经历，缺乏对多党合作历史的了解，有的政治敏锐性不强，对西方敌对势力西化分化我国图谋的尖锐性、复杂性缺乏清醒的认识，对我国共产党领导的多党合作政治协商制度缺乏老一辈那种高度的政治认同感。加之如今价值取向的复杂化和多元化，他们在普遍爱国的前提下，较注重和强调个人价值的实现，全局意识、前瞻性较差。多党合作理论知识普遍欠缺，对共产党领导的多党合作制度的长期性信心不足。不利于民主党派的组织发展和我国基本政治制度的巩固和发展。

民主党派新一代代表人士的组织领导能力有待加强
新一代民主党派代表人士普遍存在着组织领导能力不够强的问题。有些人独善其身，自身的专业素养较强，而一旦成为民主党派基层组织负责人，就不知如何带领支部成员开展组织活动，发展组织成员，更不用说如何组织成员开展参政议政和反映社情民意工作了。他们的工作忙、教学科研任务重是事实，但另一方面也反映了他们的组织领导能力不够，凝聚力不强，对党派工作不够热心。这在很大程度上造成了民主党派基层组织活动开展的不尽如人意。

民主党派新一代代表人士的参政议政能力尚欠火候
由于生活、工作环境不同以及工作繁忙等因素，造成了相当一部分新一代代表人士社会知识面狭窄，缺少深入社会调研的经验，虽有一腔参政议政热情，但提出的提案、建议及社情民意信息往往不能切中要害，主观臆想的空间很大，缺乏实际操作性，具有大局性、前瞻性、可操作性的建议不多，想参政而参不到点子上。这造成了党派新时期履职能力的下降，也影响了代表人士的发展和前途。

三、新时期如何做好党派代表人士的培养和政治思想引导

1、要从具有高度的政治把握能力方面来培养民主党派新一代代表人士

世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种文化相互激荡，各种矛盾错综复杂。这些，既打开了人们的眼界，又使人们的价值取向、思维方式和行为特点等不可避免地受到冲击和影响。这就需要民主党派新一代代表人士，在新世纪新阶段，坚定中国特色社会主义信念，自觉抵制各种错误思想和不正确的价值观念的影响，正确认识和理解中国共产党在各个时期领导国家建设的总方针和总任务，努力从全局的高度思考和把握民主党派的工作，努力提高自己的政治鉴别力、政治敏锐性、政治把握力，真正做到审时度势，未雨绸缪，牢牢掌握参政党发展的正确方向。

2、要从提高参政议政、民主监督能力方面培养民主党派新一代代表人士

发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。各民主党派汇集了许多专家学者，具有人才荟萃、智力密集等方面的优势，具有实践能力强，联系群众广泛，能够利用自己的专业和特长，从各自不同的角度按照客观规律看问题的优势。民主党派新一代代表人士更是其中的佼佼者，他们可以在大力实施科教兴国战略，加快国家创新体系建设，充分发挥科技第一生产力的作用方面，在分析经济运行的主要矛盾和突出问题方面，谋长远之道，建有用之言，献务实之策，切实帮助中国共产党和政府决策的科学化、民主化。因此，民主党派新一代代表人士要不断提高自己的参政议政、民主监督能力。

3、要从提高与中国共产党合作共事能力方面来培养民主党派新一代代表人士

中国共产党与党外人士在国家政权中的合作共事，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求和重要体现。各民主党派和无党派人士担任各级政府和政协、人大的领导职务，也是参政党履行职能的重要途径和发挥其政党作用的表现。合作共事的过程既是反映最广大人民群众的意志，又是照顾各民主党派、无党派人士所联系群众的具体利益的过程；既是西方多党制和其他政党制度不可比拟的优越性的表现，同时又是适应社会主义民主政治建设的需要。所以，民主党派新一代代表人士要内强素质，外树形象，不断提高自己的合作共事能力，要把提高对自己在政权机关实行党与非党合作共事的认识，提高到我国多党合作事业的巩固和发展的高度上来认识。只有这样，才能充分展示自己合作共事的本领和形象。

4、要从提高组织领导能力方面来培养民主党派新一代代表人士

改革开放以来，我国各民主党派已经发展成为具有80多万成员，200多个地方组织，上万个基层组织的参政党，是社会主义现代化建设的一支重要政治力量。组织规模的扩大对民主党派自身建设提出了更高的要求，因此，参政党不仅要反映其成员和所联系群众的利益和愿望，更要紧密联系各阶层群众，反映他们的要求和呼声，还要不断提高成员的政治素质，使自身成为在中国共产党领导下，团结带领广大成员不断走向进步的桥梁和纽带。民主党派新一代代表人士是民主党派组织的中坚和骨干力量，绝大多数是民主党派各级组织的负责人，必须不断提高自己的组织领导能力。只有这样，才能更好地带领广大成员在构建社会主义和谐社会中建功立业，靠组织的力量团结和带领广大成员和所联系群众发挥参政议政作用，靠组织的协调功能集中和代表社会各阶层的利益和意志，把他们的智慧和力量凝聚到中国共产党周围，为实现全国人民的共同目标作贡献。

5、要从具有高尚的品德和修养方面来培养民主党派新一代代表人士

新一代代表人士要具有良好的思想道德品质，健全和较完善的人格，求真务实的工作作风，包括科学的世界观、正确的人生观、健康的价值观以及现代公民意识(主体意识、群体意识、竞争意识、合作意识、信息意识、环保意识、创新意识和法制意识)。高尚的品德能凝聚人，能扩大民主党派的影响，能树立个人的威信，这是成为代表人士所必备的。

四、做好对新一代代表人士的培养工作，必需从以下四方面做起

1、善于发现和培养党派代表人士，搞好后备干部队伍建设

选好党派各基层委员会的主要领导，对于基层组织工作十分重要，一个有品德、有修养、有学识、有见地、有威望的领导，能带活整个支部和组织。而现在这样全面发展的多面手人才已不是很多了。这需要我们有一双慧眼（这双慧眼藏于大众之间，藏于民主作风之中），善于发现有潜质的人才，扶上马送一程。要在现实工作中磨练他们，多给他们提供一些参政议政、民主监督的平台和机会，在工作中考察、培养和筛选后备干部。实施动态管理，保持队伍活力。创造实践机会，提供后备干部展示才能的平台，全面提高后备干部队伍的思想和综合能力，使后备干部队伍建设始终贯穿于党派工作的全过程，也为培养党派代表人士提供足够的平台和机会。

扩大对代表人士的培养渠道、培养面及培养力度
目前，党派代表人士的教育培训主要以党委、党派培训为主，受培训的人数有限。在学习培训中，有时还出现中央、省、市的学习培训主要集中在一部分人身上，而有的党派代表人士则在列入名单后很少接受培训。换岗交流、挂职锻炼等实践锻炼的机会较少。这种只重视常规性培训，缺乏实践锻炼的培养方法，使代表人士缺乏培养的台阶和发展的空间，顺其自然缓慢成熟的多，主动培养锻炼加速成长的少。由于党派每年发展新成员，特别重视发展有一定层次的新成员，因此在使用干部时，有时会出现有的一发展就得到了使用，有的培养多年却始终没有选拔使用的情况，备与用脱节，还不能做到培养一批，储备一批，使用一批。由于当前中共各级组织部门对党外中层干部的安排没有硬性规定，造成向上输送代表人士十分有限。通过统战部门、民主党派推荐干部这个渠道到政府部门担任实职的较少，而多在党派内安排一定的工作和职务，在人大、政协作一定的政治安排。这和优秀人才的政治诉求、价值取向有很大的落差。需要呼吁中共各级党委、统战部高度重视这一问题，加大对党派代表人士的实职安排。

在参与中培养、在实干中锻炼、在成长中造就
提高新一代党派代表人士的参政议政能力是锻炼和造就优秀领导人的必经之路，这是能力修养问题。记得索丽声副主席曾讲过：“一个做学问做得很好的专家，不一定是参政议政型人才，也不一定能参到点子上”，参政议政型人才需要眼观六路，耳听八方，要有集思广益，勇于纳谏的胸怀和修养，要少一份清高，多一份谦虚，要摆正角色，培养“以天下为己任”的责任感，培养大局意识，善于发现社会深层问题，从有预见性、有重大价值的要求出发来从事参政议政工作，提高修养水平。

我们培养党派代表人士也要有“必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身”的狠劲，这对造就杰出人物是有益无害的。当然我们劳其心就是要使他们心中时刻有共产党领导的多党合作制度这一准星，要让他们时刻想着自己的责任和义务，处处留心，参与党派工作，搞好组织建设，认真履职谏言；劳其筋骨、饿其体肤并不是让我们的人才疲于奔命、忍饥挨饿，而是让他们行万里路，读万卷书，多给他们压担子、交任务，让他们深入基层搞调研，体察民情，了解民意，同时敢于将重要的组织活动交给他们来承担，让他们参与更多的政事；空乏其身就是敢于让他们放开手脚地干，不要怕他们捅漏子，出问题，干错了找出原因，惩前毖后，不要动不动就扣帽子，使他们放下思想包袱，大胆的参与政事，履行职能。

民主党派各级组织要有意识地扩大宣传杰出代表人士
我们反对象明星一样的炒作行为，但在扩大对杰出代表人士的宣传方面，即便在如今信息爆炸的年代，必要的包装宣传仍不可少，美国总统奥巴马如不是经过竞选宣传和造势，那么全球知道他的恐怕寥寥无几，金子埋在土里永远也不可能发光。民主党派各级组织要有目的、有意识地大力宣传骨干成员的成就，让外界人们通过了解他们，并通过他们的魅力感受到民主党派的吸引力，进而靠近并加入党派。

扎实推进党外代表人士队伍建设

李微微


　　立足党和国家工作大局，加强党外代表人士队伍建设，是党中央提出的一项战略任务。我们要把加强党外代表人士队伍建设列为今后一个时期统战工作的重中之重，为湖南的科学跨越、富民强省培养造就一大批高素质党外人才。

　　正确估价湖南党外代表人士队伍建设现状

　　近年来，全省党外人士队伍不断壮大。省市县三级政协党外人士的安排均达到中央规定的比例要求，党外人士担任各级人大代表、人大常委、人大常委会副主任的比例也逐届提高，全省实职安排的党外干部总数1.4万人，其中县处级以上党外领导干部1911人，省市县三级政府领导班子党外干部全部配齐，省市两级法院、检察院领导班子党外干部基本配齐，省市县政府工作部门和乡镇政府党外正职220名。党外代表人士队伍整体素质不断提升，队伍结构不断优化，党与党外人士合作共事关系不断改善，大批优秀党外人才脱颖而出，在湖南经济社会发展各个方面发挥着重要作用。

　　湖南党外代表人士队伍建设也存在一些问题和不足，主要表现在：

　　思想认识有待进一步提高。有的党政领导干部对统一战线理论方针政策学习不够，对多党合作制度重视不够，成为影响和制约党外代表人士队伍建设的突出问题。主要表现在：一些同志思想认识存在误区，认为班子中不配备党外干部也不影响大局，将安排党外人士作为一种政治摆设来看待，将党外领导干部作为“花瓶”来使用；一些同志政治胸怀不够宽广，认为“优秀人才都在党内，党外没有人才”，“党外干部挤占党内职数”的抱怨心态也在一定程度上存在；一些同志工作态度不够积极，个别地方以文件贯彻文件、以会议落实会议，说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉，中央和省委强调就抓一阵、不强调就放一边。

　　工作覆盖面有待进一步拓宽。目前党外代表人士队伍建设工作的重点还是以体制内的工作对象为主，主要分布在科教文卫等体制内领域，与体制外的新的社会阶层人士等缺乏规范有效的联系渠道，存在工作视野窄、选拔渠道不畅等问题，以致所选拔的党外代表人士缺乏广泛性和代表性。诸如注册会计师、外资企业的管理技术人员、自由职业人员、港澳中产阶层和专业人士等领域中一大批代表人士未能及时进入我们工作的视线。

　　基础工作有待进一步夯实。党外后备干部队伍建设还存在薄弱环节，人物储备不足，民族、宗教等领域尤为突出。党外代表人士数据库建设水平不高，党外代表人士数量不够充足，分级分类不够精细，离建设统一规范、数据完备、科学管理、操作便捷的数据库目标还有不小差距。调查研究还不够深入，对各领域党外代表人士的总体情况掌握得不够准确、全面，尤其对宗教、新的社会阶层等领域情况的了解远远落后于其代表人士涌现的速度；对党外代表人士成长规律的认知有待提升，对党外人物工作的特点特别是发展趋势缺乏深入的研究。

　　工作机制有待进一步完善。主要表现在：物色发现党外人才缺乏规范性，由于对各领域党外人士缺乏相应的、可操作性的评价程序和标准，少数地方尚未建立常规性的、规范的党外代表人士物色发现机制，尤其是体制外的党外人士的物色发现随意性强，缺乏必要的载体、手段和方式；教育培养缺乏针对性，相当一部分市县未能根据党外代表人士的职业特点、知识结构、能力水平、岗位要求和培养方向进行分级分类培训，重视共性需求，忽视个性需求，教育培训的针对性、实效性不强；选拔使用缺乏科学性，一些地方和部门在安排党外人士时违背了党外人才成长规律，缺乏科学的评价标准和选任程序，甚至凭领导亲疏好恶和印象深浅选人，选人用人识别不准、考察不深、了解不够，不讲条件、不论标准、不走程序、越级安排、破格提拔等现象仍然比较普遍；监督管理缺乏严密性，对党外代表人士的监督管理存在不严格、不规范、不及时、不到位的现象。

　　科学把握当前党外代表人士队伍建设工作的新特点

　　在思想引导一致性与人物价值观念多样性的关系方面。新一代党外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界开阔、思想活跃的特点，他们给统一战线注入了生机与活力，但在这个社会价值多元化日益明显的时代，怎样巩固党与党外人士的共同思想政治基础，引导党外代表人士坚定不移跟党走，做到“关键时刻站得出来，使得上劲，帮得上忙”，给我们带来了新的挑战。

　　在政治资源有限性与政治诉求强烈性的关系方面。新一代党外代表人士政治诉求日益高涨，希望得到更多更高层次的政治安排和实职安排，而目前能提供的岗位十分有限且不可能无限制增加。因此，怎样对有限的政治资源进行科学配置，尽可能地满足党外代表人士的合理政治诉求，是我们亟待解决的重大课题。

　　在工作手段单一性与人物构成复杂性的关系方面。当前统一战线涉及领域越来越广，党外代表人士队伍成员身份越来越复杂，有国内的也有国外的，有体制内的也有体制外的，有唯物主义者也有唯心主义者，迫切需要有适应各种身份特点的多样化工作手段和方式。而目前我们在教育培养上缺乏有针对性的措施，在选拔任用上缺乏更灵活的机制，在考核评价上缺乏更管用的办法，需要我们进一步健全和完善。

　　在现代公民社会中人物大众性与传统意义上人物权威性的关系方面。由于现代社会提倡的是团队分工协作精神，淡化个人影响，新一代党外代表人士呈现出普通性大众性的趋势，不像建国初期的老一代旗帜性党外代表人士那样影响大、威望高，能够做到“振臂一呼，应者云集”，这就对我们做好新时期党外人物工作提出了新的要求。一方面要加强对党外代表人士的教育培养，帮助增强其代表性；另一方面要注重扩大工作覆盖面，将更多优秀党外人士纳入到我们的视野中来。

　　在政治资源配置均衡性与民主政治竞争性的关系方面。我们作党外代表人士政治安排时必须对各方面代表人士统筹兼顾、综合平衡。近年来，各党派、各团体在政治安排和实职安排上的竞争日趋激烈。如何有效避免无序竞争，实现政治资源的动态均衡，是党外代表人士队伍建设面临的一个新的亟待解决的问题。

　　努力提高湖南党外代表人士队伍建设的科学化水平

　　深化认识。要从坚持和发展中国特色政治发展道路的高度来认识加强党外代表人士队伍建设的重大战略意义。党与党外人士长期合作，各党派、各民族、各阶层、各团体和社会各界人士共同参与国家政治和社会管理，是我们党执政兴国的经验总结，是我们国家的政治和政党制度的重要特点和独特优势。一大批党外代表人士的不断涌现、成长和参与，正是确保我国政治制度和政党制度不断巩固发展的关键。要从坚持中国特色社会主义道路的高度，来认识党外代表人士团结引领作用。党外代表人士政治上坚定、专业上突出、群众中认同，其代表性是政治性、专业性、群众性的有机统一，在坚持中国共产党领导、坚定不移走中国特色社会主义道路方面，对于所联系的成员和广大群众有着独特的引领作用。要从为改革开放和现代化建设凝心聚力、集智引才的高度，来认识党外代表人士的示范带动效应。党外代表人士或专业成就突出，或学术造诣很高，或实业实力雄厚，社会贡献和影响力都很大，既是改革开放和现代化建设的参与者、实践者、受益者，又是探索者、开拓者，能够带领群众实践和推动科学发展。

　　把握基本原则和关键环节。按照党和国家人才工作的总体要求，加强党外代表人士队伍建设必须坚持四项基本原则，抓住四个主要环节。四项基本原则是：坚持党管人才与发扬民主相统一，坚持培养为重和以用为本相促进，坚持严格要求和热情关心相兼顾，坚持统筹推进与突出重点相结合。四个主要环节是：要把握发现这个前提，打牢培养这个基础，抓住使用这个关键，强化管理这个保障。

　　加强组织领导。积极构建协调统一的大人物工作格局。充分发挥统战部的牵头协调作用，以大统战格局的完善推动大人物格局的形成。充分发挥各有关单位的职能作用，形成一个职责明确、运转顺畅、环环相扣的工作流程。充分发挥所在单位、民主党派和有关团体的源头性、基础性作用，形成队伍建设的内生机制。充分发挥社会各方面力量的积极作用，争取广泛支持，最大限度地开发利用好党外人才资源，形成协调统一、规范有序的大人物工作格局。加大宣传力度。进一步展示党外人士服务科学发展过程中涌现的先进人物和事迹，扩大党外代表人士的知名度和影响力，进一步提高各级党委和全社会对党外代表人士队伍建设重大意义的认识，营造有利于党外代表人士健康成长的社会环境和舆论氛围。深化调查研究。要将调查研究作为加强党外代表人士队伍建设的先导工程抓紧抓好，对党外代表人士队伍建设中的重大理论政策和实践问题，深入研究、联合攻关，努力形成高质量、有分量的研究成果，为完善政策、创新政策、落实政策奠定坚实基础。

杜青林发表文章：扎实推进党外代表人士队伍建设

　　党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分。着眼党和国家事业长远发展，结合《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》的实施，着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党外代表人士队伍，是深入学习贯彻全国人才工作会议精神、加快建设人才强国的必然要求，也是新形势下搞好与党外人士合作共事、发展中国特色社会主义民主政治的时代命题。

　　一、加强党外代表人士队伍建设是事关党和国家工作全局的战略任务

　　党外代表人士队伍建设关系到党和国家事业发展大局。在不同历史时期，我们党始终从决定力量对比、影响事业成败的战略高度，把团结与培养党外代表人士作为党和国家工作全局的一个重要方面，作为党治国理政的一个重要政治优势。实践证明，党和国家事业越发展，越需要从战略和全局的高度做好党外代表人士工作。

　　党外代表人士队伍建设关系到为全面建设小康社会提供力量支持。重视发挥党外代表人士作用，实现最广泛的团结，为完成党的历史任务凝聚强大力量，是我们党的一大优良传统，也是一条重要的实践经验。我国正处于全面建设小康社会的关键阶段，深化改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，需要更加充分广泛地调动各方面的积极性，更加主动有效地协调化解各方面的矛盾。党外代表人士不仅是改革开放和社会主义现代化建设的重要力量，也是我们党加强同社会各方面成员联系的重要桥梁和纽带，在团结和引领所联系的群众致力于共同奋斗的事业中具有特殊重要的作用。要通过做好党外代表人士工作，更好地团结和凝聚统一战线各方面成员，为全面建设小康社会贡献智慧和力量。

　　党外代表人士队伍建设关系到人才强国战略的贯彻实施。党外代表人士广泛分布在各个领域、各个行业，包括民主党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、无党派代表人士、港澳台海外代表人士等“六支队伍”，汇聚了大量的专家学者和经营管理人员、专业技术人员等。全国人才工作会议和《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出，要加强少数民族干部、非中00员干部培养选拔和教育培训工作，抓好非公有制经济组织、新社会组织人才培养和使用，大力吸引海外高层次人才回国创新创业等。这些都对加强党外代表人士队伍建设提出了明确要求。要从创新体制机制、营造成长环境等方面着手，鼓励党外人士干事业，支持党外人士干好事业，努力形成党外人才不断涌现的生动局面。党外代表人士队伍建设关系到我国社会主义政治制度和政党制度优势作用的发挥。各党派、各民族、各阶层、各团体和社会各界的代表人士共同参与管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，是我国政治制度和政党制度的重要特点和独特优势，是党和国家的一项长期战略方针。党外代表人士是我国社会主义政治制度的坚定拥护者，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要参与者，在扩大公民有序政治参与、推进社会主义政治制度自我完善中，发挥着不可替代的独特作用。要从坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度，切实重视和加强党外代表人士队伍建设，确保我国社会主义政治制度和政党制度长期坚持、不断完善。

　　党外代表人士队伍建设关系到新形势下统一战线的可持续发展。巩固和壮大最广泛的统一战线，是我们党不断取得胜利的一条基本经验，也是新形势下党治国理政必须正确处理的一个基本问题。党外代表人士作为统一战线中具有较大社会影响和代表性的重要成员，是统一战线优良传统薪火相传的重要承担者。80多年来，我们党在各个历史时期都团结培养了一批与党亲密合作的党外代表人士，这是统一战线事业始终沿着正确方向健康发展的一个重要原因。目前，党外代表人士队伍总体状况很好，作用得到有效发挥。但是也要看到，在新的历史条件下，党外代表人士队伍也面临一些新情况新问题。主要是数量总体不足，后备队伍不能满足可持续发展需要，有的领域存在青黄不接的现象；素质有待提高，有的领域高层次人才匮乏；发展不平衡，相对集中于教科文卫等领域，知识结构、专业结构和梯次结构需要完善。要切实加大工作力度，着力培养一批有一定威信和影响，在关键时刻站得出来、说得上话、能发挥作用的代表性人士，确保统一战线事业日益巩固壮大、持续发展。

　　二、遵循人才成长规律是加强党外代表人士队伍建设的重要前提

　　党外代表人士成长，既遵循人才成长的一般规律，又具有自身的突出特点。加强党外代表人士队伍建设，需要深入研究和把握党外代表人士成长规律，找准着力点和突破口，使工作更加有的放矢、富有成效。

　　深刻认识党外代表人士的根本属性。党外代表人士与一般党外人士的区别，在于他们代表性鲜明，能够起到示范、团结和引领作用。党外代表人士的代表性是政治性、专业性、群众性的有机统一，即政治上坚定、专业上突出、群众中有威信。集中表现在：能够自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路；在本领域本专业造诣深，成就突出，贡献较大；在所联系的群众中有较高的认同度和影响力，在关键时候能够起作用。其中，政治性是根本，专业性是前提，群众性是基础。明确党外代表人士代表性的内涵和外延，有利于把握党外代表人士的标准，制定科学的综合评价体系，切实做到选拔时注重代表性，培养时提升代表性，使用时发挥代表性，确保党外代表人士实至名归、堪当其任。

　　准确把握党外代表人士的时代特点。党外代表人士成长与社会环境密切相连，不同历史时期的党外代表人士具有不同的时代特征。当前，新一代党外代表人士已经成为党外代表人士队伍的主体，他们大多出生在新中国、成长在改革开放中、磨练在市场经济大潮中，带有鲜明的时代印记。作为改革开放的参与者、实践者和受益者，他们既有较高的政治认同，拥护党的理论路线方针政策，认同社会主义制度，又有较强的民主参与意识；经历从计划经济到市场经济的转变，既有较强的创新意识、进取精神、务实态度，又注重主观能动作用的实现；经历从相对封闭到全面开放的转变，既思想开放、眼界开阔、观念较新，又具有多样的价值取向；经历社会结构单一到多元的转型，既有一定的社会影响，又是各自领域的“小众代表”。要科学分析和准确把握新一代党外代表人士成长的时代背景、社会环境和实践基础，充分认识其基本特点，有针对性地引导他们全面发展、健康成长。

　　深入研究党外代表人士的成长路径。在个人努力的同时加强组织培养，是新一代党外代表人士成长的现实需要。要密切关注各领域崭露头角的党外人士，及时把他们纳入视野、跟踪培养、给予安排，为他们施展才能、健康成长搭建平台、提供舞台。在专业素养基础上展现综合能力，是新一代党外代表人士成长的必由之路。要把专业能力作为考察和选拔党外代表人士的基础，在安排使用中注意发挥专业特长，同时帮助他们适应新的岗位要求，改善知识结构、提高综合能力、实现角色转变，在更大范围、更广阔领域发挥代表性作用。在扩大个人影响基础上发挥集群效应，是加强党外代表人士队伍建设的必然要求。要着眼发挥导向示范作用，既要培养与党亲密合作、具有较大影响、经得起风浪考验的社会活动家，又要在不同领域、不同群体、不同方面、不同层次形成具有引领作用的团队，发挥整体带动效应。
三、加强党外代表人士队伍建设必须坚持和把握的基本原则

　　加强党外代表人士队伍建设是一项政治性很强的工作，要始终坚持党管干部、党管人才，落实统一战线的方针政策，确保正确的政治方向。

　　坚持党管人才与发扬民主相统一。党外代表人士队伍建设，必须坚持党的干部路线，贯彻党的人才工作方针政策，严格选拔任用的标准和程序，使党外干部和人才成为共同推进中国特色社会主义事业的重要力量。要坚持总体规划和重要政策由党委研究制定，同时听取吸纳各有关方面的意见建议；要坚持重大人事安排由党委研究决定，同时加强与党外代表人士所属党派团体、所在工作单位、所联系群众的沟通，通过民主推荐、民主评议和民主协商，增强选人用人公信度；要坚持重要决策部署由党委统一安排，同时充分调动各有关方面的积极性，形成共同推进、规范有序的工作局面。

　　坚持培养为重与以用为本相促进。党外代表人士队伍建设重点是培养，根本在使用，必须坚持育用结合，使他们学其所需、展其所能。要把教育培养作为基础环节，贯穿于党外代表人士队伍建设的全过程，积极铺台阶、搭舞台、压担子，为安排使用做好充足的政治素质和能力准备。要把作用发挥作为教育培养的导向，着眼党和国家事业发展需要、岗位职能需要，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，有针对性地加强政治培训和岗位锻炼。要坚持在使用中培养，通过多渠道、多层次、多岗位的社会实践历练，帮助党外代表人士不断增强政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。

　　坚持严格要求与热情关心相兼顾。这是长期以来培养选拔党外代表人士的宝贵经验。要坚持德才兼备、以德为先，把政治立场和政治表现作为第一标准，综合考察业务水平、实践能力和群众公认度，严格把关、确保质量。要注重思想政治教育引导，针对社会热点问题加强思想沟通，确保他们在大是大非问题上保持清醒头脑和政治敏锐性。要热情关心党外代表人士成长，坚持尊重人、理解人、关心人、成就人，对发展潜力较大、实践历练有待增强的，要提供台阶，锻炼能力；对工作生活中遇到的困难和问题，要积极帮助排忧解难，为他们发挥作用、全面发展创造良好环境。

　　坚持统筹推进与突出重点相结合。党外代表人士队伍建设分布领域广、具体差异大、涉及方面多、时间跨度长，是一项复杂的系统工程，必须坚持以统筹思维谋划各个环节，以重点突破带动整体推进。要立足当前、着眼长远，统筹考虑党外代表人士的数量和比例，形成总量适应、分类选备的合理梯次结构，同时着力打造一批懂专业、善管理、会领导的高层次复合型人才；统筹推进“六支队伍”建设，特别是支持协助各民主党派、工商联和统战团体加强对各级组织负责人的培养，加强后备人才发现和储备，实现人尽其才、人才辈出。

　　四、加强党外代表人士队伍建设重点在于做好发现、培养、使用和管理工作

　　加强党外代表人士队伍建设，必须开阔选拔视野，创新培养模式，拓宽安排渠道，健全管理机制，在把握工作规律上悟道，在领会具体要求上用心，在突破制约因素上着力，确保各环节都扎实有效、各个层面相互促进。

　　把握发现这个前提。发现是选人用人的第一道关口。要开阔选人视野，加强与相关部门、党派组织、有关团体的人才信息交流，探索突破区域、部门、行业、所有制等选人方式，增强新社会阶层代表人士推荐工作的组织性、程序性，实现人才选拔的宽领域、广覆盖。要突出选人重点，立足领域分布、专业结构、年龄梯次等实际，把高校、科研院所、中介组织作为发现党外代表人士的重点范围，特别是加大中青年党外代表人士的比重，保证后备队伍数量充足、结构合理。要坚持科学评价，完善各领域党外代表人士评价体系，综合运用单位推荐、民主评议、群众测评等方式，以评价的科学性保证人选的高质量。

　　打牢培养这个基础。培养是增强党外代表人士代表性的主要手段，必须突出针对性、增强实效性。要提升理论素养，支持党外代表人士深入学习中国特色社会主义理论体系，树立和践行社会主义核心价值体系，弘扬老一辈党外代表人士与中国共产党团结合作的优良传统，不断增强对中国特色社会主义道路的政治认同和思想共识。要强化实践锻炼，坚持和完善考察调研、岗位交流等有效方式，特别是积极探索建立党外代表人士实践锻炼基地等新形式，为各领域党外代表人士和后备队伍的成长提供平台。要突出抓好骨干，坚持重点人选优先培训，特别是注重从早抓起，对一些领域崭露头角的青年才俊，及时建立联系，尽早进行培养。

　　抓住使用这个关键。党外代表人士的发现、培养，目的在于使用，成效检验也在于使用。要树立以用为本的人才观，切实为各领域、各层次党外代表人士干事创业、实现价值创造条件。要有用人所长的胆识，解放思想、拓宽视野，不拘一格、惟才是举，最大程度地发挥党外代表人士的聪明才智，做到扬其所长、优势互补。要有放手使用的魄力，确保党外干部有职有权、有责有为，鼓励支持他们大胆工作，各显其能、各尽其才。要坚持以用量才的尺度，把实践效果作为第一评价标准，激励和推动党外代表人士投身经济社会发展的生动实践，立足本职建功立业，关注国事建言献策，使人才优势充分体现、创造活力竞相迸发。

　　强化管理这个保障。加强对党外代表人士的管理，是确保党外代表人士健康成长的关键所在。要突出管理重点，全面了解党外代表人士的德、能、勤、绩、廉状况，着重考察政治表现、思想状况、履职情况和廉洁自律情况，及时发现问题，加强教育引导。要丰富管理形式，坚持正面教育、事前监督为主，健全考察、评价、监督和激励机制，探索运用个人述职、民主评议、定期考核等多种方式，形成多层次、全方位的管理体系。要明确管理责任，推动各有关部门和党外代表人士所属党派团体、所在工作单位等建立考察、考核制度，各有侧重、相互配合，共同担负起管理职责。

构建机制，凝聚心力,扎实推进党外代表人士队伍建设
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  几年来，莱山区坚持把加强党外代表人士伍建设作为巩固扩大统一战线、凝心聚力，推进莱山经济社会科学发展的重要工程来抓，不断加大党外代表人士培养、选拔、安排和使用工作力度，开创了同党外人士合作共事、共建共享和谐新莱山的新局面。
     一、构建党委统一领导的工作机制，不断加大党外代表人士队伍建设工作力度
     一是党委重视，夯实组织基础。莱山区委把党外代表人士队伍建设工作纳入重要议事日程，纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，不断完善党外干部工作的培养选拔机制。二是互相支持，形成工作合力。统战部与组织部建立党外干部工作联席会议制度，定期沟通、互通有无；与宣传部密切配合，利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体和各种内部宣传资料，大力宣传党的统一战线理论、方针、政策，宣传党外代表人士的先进事迹。区委党校开设统一战线知识课程，提高各级党组织和干部对培养使用党外干部工作重要性的认识。三是沟通联系，增进彼此感情。区委、区政府、人大、政协领导分别联系一名或几名党外代表人士，通过座谈、召开会议、邀请党外代表人士参加重大活动等形式，密切与党外代表人士的联系；统战部牵头，对全区有代表性的党外代表人士进行走访，及时掌握动态，解决困难，构建合作共事的和谐环境。
     二、构建多方位的培养锻炼机制，着力提高党外代表人士的综合素质
     制定党外代表人士培训规划和年度计划，把党外代表人士的培训纳入全区整个人才队伍培养教育体系；牢牢把握“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”这个基本点，强化多党合作和政治协商制度，增强他们的执行力；通过自我展示、学员论坛、拓展训练等，提高他们的综合能力。
     把握党外代表人士的特点，进行实践锻炼。年纪轻、缺乏基层工作经验的同志，挂职锻炼，确保他们有事干；工作经历单一、缺乏多岗位锻炼的同志，根据专业特长，轮岗交流，确保他们用得上；对综合素质较高、发展潜力较大的同志，通过包村包企、负责重点工作的方式进行培养，为发挥其才能提供更大的平台；对已经在领导岗位上的同志，提供更多的“亮相”机会，给予支持和帮助，确保他们干成事。近三年来，区委、区政府派遣干部挂职锻炼、抽调干部负责重点工作，党外干部都有一定的比例，期间有5名党外干部因工作成绩突出得到提拔重用。
     三、构建灵活的选任机制，切实做好党外代表人士的安排使用
     一是扩大选人用人视野。制定党外代表人士队伍建设近、中、远期使用规划。考察科级后备干部，明确规定推荐党外干部且不受比例限制。目前，莱山区有科级党外后备干部6名，占同级后备干部的12%。二是大胆使用党外干部。按照党外干部队伍成长规律与路径，不降格以求，又避免求全责备；打破职位局限、层级局限和部门局限，畅通党外代表人士成长途径。2010年，在全区范围内，通过公推、公选提拔使用了６名优秀党外干部。目前，莱山区党外副处级领导干部6人，科级领导干部15人，其中2名担任政府部门一把手。2010年提拔科级领导干部47名，其中党外干部10名，占提拔干部总数的21.3%，上级要求的政府9部门及法院、检察院党外领导干部全部配齐。三是多层次使用党外代表人士。积极稳妥地扩大非公有制经济代表人士在人大、政协和工商联的安排，扩大他们的政治诉求。推行特约人员制度。区委、区政府将此项工作列入为民办实事之一，纳入岗位目标考核指标，16个政府部门、司法机关聘请31名党外代表人士担任特约人员，进一步拓宽了党外代表人士参政议政的领域。确定15名党外知识分子联络员，建立自我教育、自我提高的重要平台。
     四、构建完善监督管理机制，营造党外代表人士成长的良好氛围
     一是坚持标准，严格物色。物色党外干部人选，坚持政治标准第一，要求代表人物社会影响好、学术造诣深、人格形象好、奉献意识强，保证质量。依靠基层党组织和群众，得不到基层肯定、群众认可的，不列为党外代表人士后备人选。二是劝留党外，适时启用。为加大党外代表人士后备人选储备力量，严格贯彻党外代表人士劝留党外的政策，对于优秀的党外后备人选耐心做其思想工作，劝留党外，及时调整充实，提拔使用，确保了党外代表人士队伍的巩固与发展。目前，莱山区科级后备干部队伍中有6名党外干部。三是落实制度，规范监督。统战部门、组织部门等主动与纪检、监察、司法、信访等部门和党外干部所在工作单位加强联系，全面了解党外干部的德、能、勤、绩、廉状况。对于党外干部出现的一些问题或苗头，及时谈话提醒、批评教育，及时予以纠正和处理，形成多层次、全方位的监督体系，切实保证了党外干部队伍的纯洁性。

就是你最大就是你最大就是你对就是你最大 教育系统是党外知识分子相对集中的地方，做好教育系统的统战工作，充分调动党外知识分子的积极性，关系到我老秘网区建设“教育强区”战略的实施，关系到教育改革发展的大局，也关系到党的统一战线事业的兴旺发达。多年来，在区委统战部的大力支持和关心下，区教育局党组围绕“强精神、强环境、强队伍”的工作目标，克服“经费保障弱、人员组织难、

好好，喜欢我还需要可以么

关于新形势下党外代表人士队伍建设问题的报告文章汇总很好，谢谢！

一是思想不解放，认识有偏差。党外代表人士培养工作做得如何，关键取决于各级党委及组织部门特别是党委主要领导的认识和决心。观念陈旧、认识不足导致一些地方党外代表人士培养工作似乎谁都在管，谁都没有管好；二是培养的目标不明确，机制不健全，培训力度不大、范围不广。在党外代表人士的培养过程中，专门针对党外代表人物的培训活动开展少，基层党外代表人物参加培训的机会少，参加高层次理论学习培训的机会更少，致使大部分党外代表人物常年得不到培训，影响了其政治素质、工作能力的提高；三是培养途径和方式较为单一。主要表现在党外干部理论培训的系统性不强，除参加人数较少之外，培训时间较短且经常得不到保证