同志们：
今天，我们在这里召开全县组织、宣传、统战“一揽子”工作会议，主要任务是贯彻传达全市组织、宣传、统战工作会议精神，同时也对我老秘网县今年的这三项工作进行安排部署。
两年多来，在全县上下的共同努力下，在“县委权力公开透明运行试点”、“脱贫攻坚”和“突破睢宁”三大政治机遇的推动下，我们咬定“工业兴县”的核心战略不动摇，把“大干项目、干大项目”作为经济发展的核心任务，以创新求突破，以实干促发展，取得了很多积极变化。深入剖析这两年的变化，根源在哪里呢？论交通，我们没有铁路、没有大型码头；论资源，我们没有石油，缺少煤炭；论工业基础，我们是徐州六县五区里底子最薄的一个。可以说，一切的变化都根源于我们抓住了“人”这个睢宁最大的资源。
正是因为我们抓住了“人”这个资源，才使2009年6项指标在全省成功进位。2009年度，睢宁地区生产总值、人均GDP、规模工业增加值、工业用电量等6项指标在全省实现进位;在徐州市六县（市）一区经济目标综合考核中，又前进一个位次，获得二等奖，取得睢宁历史上最好成绩。2010年一季度，经济指标继续保持高位运行。在综合性指标上，我老秘网县2010年一季度地区生产总值完成44.82亿元，同比增长17.4%。全口径财政收入6.52亿元，增长123.8%，增幅位居全市第一，其中：一般预算收入2.4亿元，增长60.3%，高于全市平均水平14.7个百分点。规模工业总产值、销售收入、利税分别完成42.81亿元、41.17亿元、5.7亿元，同比增长60.3%、82.5%、168.8%，在全市继续保持领先地位。在投入性指标上，全社会累计完成固定资产投资26.76亿元，同比增长41%，其中规模投资12.02亿元，同比增长51.9%。在结构性指标上，三次产业结构调整为15.5:42.1:42.3，三产占比首次超过二产，一产首次降到20%以下。在发展潜力上，工业用电量达到3.21亿度，同比增长53.5%，增幅全市第一；到四月末，我老秘网县存款余额142.02亿，比年初增加了21.69亿，增幅全市第一，其中，储蓄存款99.71亿，比年初增加了13.9亿，人均存款7554元，增幅全市第一。贷款余额70.42亿，比年初增加了11.12亿，当月新增贷款全市第二。在发展环境上，到四月末，八类案件发案率同比下降接近40%，下降幅度全市最大，政清人和的发展环境初步形成。
正是因为我们抓住了“人”这个资源，才使我们成为县委权力公开透明运行试点。我们以“人”为突破口，坚持改革创新不停步，以严管干部为起点，以公开为主线，从严管、限权、公开、社会动员、行政语言与行政行为改革和社会管理六个方面制度化、系统性、易操作、无震荡地推进各项改革，才让我们的改革受到了高层的关注，才把我们确立为全国三个县委权力公开透明运行试点县之一，推进试点工作。今年又被确定为调整不适宜担任现职干部制度的试点，成为全省唯一一个县级试点。
正是因为我们抓住了“人”这个资源，才使我们日光能温室成为全省第一。建设了苏北第一家现代农业开发区，设施农业规模不断扩大，主导产业、特色产业初具规模,2009年，全县高效农业面积新增5.6万亩，进11个位次。其中，设施农业面积7.5万亩，进4个位次；新增设施农业面积2.9万亩，进17个位次，日光能温室面积达到3.5万亩，省领导春节前来到睢宁视察时说，睢宁确实是日光能温室全省第一。今年5月4日，漆冠山市长来睢宁观摩高效设施农业时说，“睢宁的高效设施农业，在全市是第一块牌子，也是最好的一块牌子”。
正是因为我们抓住了“人”这个资源，才使一大批项目成功落户睢宁。星星家电二期、金海螺纺织、江苏八里五金机电城、亿源钢铁二期、华胜机械、利丰达彩钢板、瑞特玻璃、德发服装等一批亿元以上项目成功落户睢宁，康盛管业项目将在6月16日全面动工，总投资20个亿，将建成全国最大的冷凝管生产基地，成为推动突破发展的新生力量。
着眼2010年，我们提出要牢固树立工业兴县战略，用创新发力，大力推进新型工业化、城市化、农业产业化，着力打造五大产业、六大园区，以“三重一大”为抓手，实施“双百亿”工程(工业要完成投入100亿，城建要完成投入100亿)，确保完成“增速全省领先，经济两年翻番，争创五个第一”的奋斗目标。力争把睢宁打造成为冰箱冰柜产能全国第一县、棉纺织产能全国第一县、鞋面革产能全国第一县、钢铁市场交易量全省第一、日光能温室规模全省第一。
新的目标已经确立，新的号角已经吹响。目标如何实现，任务如何完成。最根本地就是要靠发展，但是发展也好，改革也罢，关键在人，终究还是要靠人来落实，靠人来推动。因此，我们要进一步抓住“人”这个核心，不断激发“人”的活力，挖掘“人”的潜力，让“人”成为睢宁发展的核心力量和最大资源。
一、拓展用人方式，进一步激发“人”的潜能
前段时间，我老秘网县学习科学发展观实践活动成效明显，为在新起点上推动我老秘网县科学发展、绿色发展打下了坚实基础。一是通过扎实深入的理论学习，进一步形成了科学发展的新共识，切实增强了党员干部走科学发展道路的自觉性和坚定性。二是把深入解放思想与破解发展瓶颈、解决实际问题紧密结合，主动应对危机挑战，进一步理清了推动科学发展的思路举措，有力推动了全县经济社会又好又快发展。三是提升了经济的综合竞争力和抗风险能力，全县上下围绕“大干项目、干大项目”的要求，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，经济实现逆势增长，“突破睢宁”平稳推进。四是解决了一批关系群众切身利益的现实问题，使学习实践活动成为为民造福工程、群众满意工程。五是强化了推动科学发展的组织基础和干部队伍建设，“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”、“干部不好过、群众才好过”、“善操作、会落实、能创新”逐步成为睢宁党员干部的鲜明特质。
实践科学发展的主体在干部，干部是一个地区的领导力量，决定了这个地区科学发展的能力。一年多来，随着严管干部的深入推进，我们干部的作风出现了明显的变化。但与此同时，一些问题仍有待进一步解决，村干部的素质和能力还有待加强，“中梗阻”和“底板结”还没有彻底地打破。尤其是在干部调整使用方面，存在着这样那样的结构性问题。一是干部的知识结构。现在想使用一批年轻干部，但是知识结构难以满足我们的要求，出现了断层。虽然这两年我们招了一大批的大学生，但是大学生要真正成为后备干部还需要一个过程。二是干部的个性结构。当前睢宁急需一批敢闯敢干的干部来打开局面，但是虎虎生气的干部寻找起来比较困难。三是提拔使用干部往往会有大量的人民来信，有些干部有能力，也能干，但是反映比较强烈，使用时我们会很慎重。下一步，要进一步拓展用人方式，不断激发“人”的潜能，给能干事、会干事、不出事的干部留出更多成长的空间和机会。
第一，要深化干部人事制度改革。进一步深化“五星级村党组织书记争创”活动，探索村党组织书记激励机制。进一步深化“党员带头创业、支部引领产业”活动，引导和鼓励党员干部带头创业、带头致富。进一步做好村（社区）党组织换届选举工作，按照公推公选、公推直选、两推一选的选举方式，选拔“两强”型党员担任村（社区）党组织书记，同时扩大书记、主任“一肩挑”的覆盖面，通过换届优化配强村级干部队伍建设。更为重要的是，要对去年一系列严管干部的改革加以完善和强化，着手探索和研究拟提任干部的财产公示，聘任制干部、组阁制干部的忠诚主体等相关课题，并适时出台相关文件，进一步激发干部干事创业的激情。
第二，要继续完善选人用人机制。要在“党管干部，组织掌控”的框架下，进一步扩大民主的范围，增加民主的深度，让民意成为干部使用的重要依据，并适时推出干部的民调管理办法。要进一步完善“x+1”后备干部选拔机制，开放选人方式。在“x”的确认和使用上，严格按照票数多少、次第使用，否则必须向常委会作出专题说明；“1”一定要由党组织直接提名、当场公布。要做好调整不适宜担任现职干部制度的试点工作，按照省组《关于开展干部人事制度改革试点工作的通知》要求，6月份开始试行；9月份以前要正式出台《调整不适宜担任现职干部的实施办法》。要实行“一把手”竞选制和领导班子组阁制。教育系统的聘任制和组阁制试点工作已结束，取得了很好的效果，其余学校要在暑假全面展开。下一步将在部分机关和个别镇实行“一把手”公开竞聘制和“班子成员组阁制”试点:即通过竞选方式公开选拔部门主职人选，新任主职领导对班子成员具有组阁权。通过这些举措，构筑起既是党管干部、组织掌控，又是民意主导、群众公认的选人用人新机制。
第三，要加大人才的引进和培养力度。要进一步加大人才引进的力度。要紧扣我老秘网县2010年经济社会发展需要,坚持公开招聘、阳光操作原则，加大硕士及以上人才招聘力度,以工学、经济学类为主要招聘方向，面向清华、北大、南大等名牌高校，招聘急需的各类人才，优化人才队伍结构。要试行政府猎头，实现人才引进与项目引进并举。由组织部牵头成立猎头公司，猎取国内知名专家或某专业领域内领军人才，特别是国内外高新技术成果持有者来睢宁创业，在借用其专业知识和管理经验的基础上，鼓励他们带专利和研发成果来我老秘网县进行科技孵化及产品开发。我们马上将在红叶小区的西北角，水袖的旁边建两幢高楼，明年年底前投入使用，作为总部经济和创业人才的所在地。除此以外，组织建设也要不断创新，来适应形势变化的要求。
二、提高宣传水平，进一步统一“人”的思想
宣传工作很重要，做好了就掌握了话语权。这两年来，宣传工作做得很不错，宣传战线上的干部都有着不错的表现，尤其是在这一次媒体风暴面前，宣传部、广电局和报社全部行动了起来，应对得当、不卑不亢、效果良好。可以说，媒体对我们的误解，很大程度是由于我们宣传的不够，推介的不够，解释的不够。下一阶段，要进一步提高宣传水平，把人民群众的思想统一到发展的大局上来，统一到睢宁的突破上来。。
三、加大团结力度，进一步凝聚“人”的力量
全县统一战线要充分认清睢宁发展阶段的新变化对统战工作提出的新要求，自觉地把统一战线工作放在大局中谋划，团结引导统一战线广大成员，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，进一步凝聚“人”的力量，为睢宁腾飞贡献智慧和力量。
第一，要凝聚各方面力量，在推动经济又好又快发展上发挥更大作用。统一战线要发挥人才荟萃、智力密集的优势，引导和组织工商联和无党派人士，要紧紧围绕“增速全省领先，经济两年翻番，争创五个第一”的发展目标定位，在发展路径选择、发展措施保障、发展民生问题和发展组织领导等方面深入开展调查研究，多献务实之策。引导和支持非公有制企业抓住契机，加快产业转型升级步伐，加大创新投入，不断提升企业的竞争力。发挥统一战线联系广泛的优势，不断增加外地睢宁商会和本地行业商会数量，积极搭建招商引资平台，按照“经营台州、拓展温福、试水海外”的理念，邀请外地商会和企业到我老秘网县考察，进行项目对接。
第二，要加强制度化建设，在促进与党外人士合作共事上发挥更大作用。加强制度化、规范化建设，不定期召开党外人士协商会、座谈会和通报会，建立健全无党派人士考察调研制度，扩大统一战线成员有序政治参与，为无党派人士履职尽责创造条件。加强党外代表人士队伍建设，建立和完善党外代表人士数据库，按照“抓住源头、打好基础、完善机制、推进选拔”的要求，抓好发现、培养、使用三个关键环节，拓宽培养选拔渠道，大力加强后备干部队伍和成员队伍建设。继续抓好中发[2005]5号文件精神的再学习、再宣传、再落实，更好地发挥其在历史起点上发展民主协商共事的重要推动作用。
第三，要坚持大团结大联合，在维护社会和谐稳定上发挥更大作用。扎实推进民族团结进步工作，全面贯彻党的民族政策，以民族工作示范社区建设为抓手，扎实开展民族团结宣传教育，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。完善落实民族宗教工作机制，切实做好民族宗教领域的维稳工作，尤其要关注重大事件及重要节假日等敏感节点期间的稳定工作，加强与相关部门的协调配合，有效防范、及时处置涉及民族宗教因素的突发性和群体性事件，确保民族宗教领域稳定。引导非公有制经济人士积极承担社会责任，努力维护职工合法权益。对因企业裁员、收入分配和生活福利等问题引发的矛盾，各级工商联组织要积极协助党委、政府妥善处理，及时化解，避免引发群体性事件。
组织、宣传、统战都是非常重要、非常关键的工作，是党的领导的重要组成部分。我们要从战略和全局的高度，切实加强领导，强化考核，把组织、宣传、统战工作摆在突出位置，列上重要议程，对重点工作不仅要在方向上牢牢把握，工作上及时指导，还要在政策上大力支持，投入上切实保障，真正让组织、宣传、统战为我们的经济发展和社会改革做好保障。
同志们，做好今年的各项工作，确保全县经济社会实现又好又快发展，我们的组织、宣传、统战工作责任重大。各级各部门一定要紧紧围绕“增速全省领先，经济两年翻番，争创五个第一”的奋斗目标，结合各自实际解放思想，扎实工作，开拓创新，锐意进取，让“人”成为睢宁发展的核心力量，为全面建设富裕、文明、和谐的新睢宁作出新的贡献！
谢谢大家！ |
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