顺时应势谋求跨越发展 群策群力拼搏2009 仇和在市政协十一届四次会议结束时的讲话

顺时应势谋求跨越发展  群策群力拼搏2009
——在市政协十一届四次会议结束时的讲话
仇和
各位委员、同志们：
      政协昆明市第十一届委员会第四次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，大家以高度的责任感和使命感，积极参政议政、建言献策，体现了关心昆明、热爱昆明、建设昆明的真挚情感和实现昆明跨越式发展的共同心愿。会议始终洋溢着团结、民主、求实的气氛，对于更好地动员和组织全市各族人民，振奋精神、抢抓机遇、群策群力，加快推进昆明跨越式发展，必将起到重要的推动作用。在此，我代表中共昆明市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！
      刚刚过去的2008年，在复杂多变的国际国内经济形势下，昆明经济社会发展取得了令人瞩目的成就。我们历经艰辛而意志更加顽强，承受磨难而信心更加充足，战胜考验而思路更加坚定。之所以能有今天这样的大好局面，是全市上下致力发展、同心同德、艰苦奋斗的结果；也是与各级政协组织和广大政协委员、社会各界人士竭诚尽智、献计出力分不开的。市委对政协工作是充分肯定和非常满意的，社会各界也给予了广泛赞誉。借此机会，我代表中共昆明市委、昆明市人民政府向全市各级政协组织、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、政协工作者和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
     各位委员、同志们，今年是建国60周年，也是人民政协成立60周年。60年来，人民政协伴随着新中国的诞生而诞生，伴随着新中国的成长而成长，人民政协事业的发展同党和国家事业的发展息息相关。站在新的历史起点上，肩负起时代赋予我们的崇高责任，不辱使命，不负重托，我们比以往任何时候都更加需要政协组织和广大政协委员的大力支持，更加需要全市各族人民的大团结、大联合，更加需要中国共产党与各民主党派、工商联、无党派人士肝胆相照、荣辱与共的亲密合作。
     市委九届五次全体（扩大）会议明确提出了当前及今后一个时期实现昆明跨越式发展的战略目标。我们所追求的跨越式发展，是质量高、效益好、速度快、追赶型、非均衡、特色化的发展，也是基于城镇、产业、市场、园区、交通、生态、人才和民生保障等支撑体系上的发展。新任务催人奋进，新征程任重道远。我们必须在省委、省政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，团结一切社会力量，调动一切积极因素，汲取一切真知灼见，以更加果敢的勇气推进思想解放，以更加博大的气魄深化改革开放，以更加超凡的胆略不断开拓创新，拼搏2009、攻坚2010、冲刺“十二五”，奋力开创昆明跨越式发展新局面。
     跨越式发展符合历史规律，关键是要形成共识。世界经济史是一部发展不平衡、后进国家追赶先进国家的历史。工业革命以来，欧、美、日诸强争先崛起、竞相赶超。独立初期的美国，一盘散沙、百业待举，但通过学习先进、创新制度，并抓住第二次工业革命机遇，成为当今世界的超级大国。二战之后的日本，国力耗竭、百废待兴，但短短几十年却奇迹般地建立起了极富竞争力的钢铁、造船、汽车、电子等资本密集产业，成为世界第二经济大国。
     改革开放以来，全国各地你追我赶、竞相发展。深圳抓住经济特区开放开发的先机，以大规模引进外资带动对外经济合作，以发展高新技术支撑产业结构优化升级，从贫穷落后的小渔村，发展成为我国南部综合经济实力、技术创新能力、国际竞争力最强的现代化大都市。温州以市场取向改革激活发展动力，以商贸兴盛带动工业繁荣，以产业集聚支撑城镇崛起，从贫穷落后的海港小城，发展成为富裕发达的沿海大市，形成了独特的温州发展模式。历史充分证明，在经济发展的某一特定阶段，后进国家或地区完全能够利用并提升后发优势，通过跨越式发展实现赶超。党的十七大报告明确提出，到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。2003年5月，省委、省政府作出建设现代新昆明的重大战略决策。站在2009年这样一个时间节点，我们不得不思考，在现代新昆明建设的第二个五年期，我们应该有何作为；我们应该把一个什么样的昆明带入2020年？发展是硬道理。今天的世界是发展的世界，唯有发展，才能有实力、有分量、有地位；唯有快发展，才能增强竞争力、带动力、辐射力；唯有又好又快发展，才能解决面临的各种矛盾和困难，开创新局面，进入新境界。不发展、慢发展，低水平、低质量的发展，都有被淘汰的危险。昆明处在这个关键时期，必须而且可以走跨越式发展之路，必须而且可以力争连上几个台阶。这是一种目标定位，一种思想作风，一种精神境界，更是一种政治责任。
     跨越式发展顺应当前形势，关键是要抢抓机遇。经验表明，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是资源要素重新配置的时候，就是区域竞争优势与劣势发生转变的时候，也是相对落后地区奋起直追、缩小差距、跨越赶超的时候。当前，国际金融危机和国内经济下行，客观上为我们承接产业梯次转移、吸引海内外流动性过剩、推动产业结构调整升级提供了难得机遇。
    国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，重点加大对农业、民生和基础设施等方面投入，为昆明市加快产业和城乡基础设施建设，进一步改善和保障民生创造了有利条件。去年，省委、省政府将昆明列为全省综合改革试点市。近期，省政府又将出台《关于进一步支持现代新昆明建设的若干政策意见》，从投资审批管理、财政税收管理、证照和资质管理、城市建设管理、土地审批、价格管理、人事机构编制、教育卫生文化广电事业、信息产业、商务和旅游管理等多个方面，赋予昆明更大的经济社会管理权限，并明确凡国家赋予省级的权限，下放不存在违法问题，又不至于对全省大局产生影响的，都下放给昆明。这为我们实施跨越式发展，提供了千载难逢的历史机遇。但我们也必须看到，宏观调控政策虽然比较宽松，但持续时间不会太长；可资利用的条件虽然相对较多，但大好机遇稍纵即逝。我们一定要切实增强机遇意识，善于在宏观调控中抢抓机遇，善于从困难形势和不利条件中寻找机遇，善于在复杂多变的环境中捕捉机遇，在逆境中发现和培育积极因素，在竞争中抢占先机、把握主动，为实现跨越式发展奠定坚实的基础。
      跨越式发展具备现实条件，关键是要张扬优势。昆明是中国面向南亚、东南亚、西亚乃至南欧和非洲大市场的前沿通道，是东盟“10＋1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈的交汇点。昆明拥有独特的区位优势、丰富的自然资源、较全的产业基础、广阔的市场空间和相对灵活的体制机制，具备了跨越式发展的基础和条件。尤其是当前，昆明拥有原材料价格低、用工报酬低、贷款利息低、建设成本低的“四低”机遇；拥有特殊的市情、特殊的区位、特殊的发展阶段和特殊的政策措施的“四特”机遇；正全力抢抓对内彻底放开、依靠民力、发展民营经济，对外全面开放、借助外力、发展外向型经济，深化改革、增强活力、提升市域经济，加快发展、壮大实力、带动省域经济的“四力”政策机遇；全力抢抓两级城市基础设施建设，三级开发区基础设施建设，交通、能源、通信、电力等市域公共基础设施建设以及社会事业基础设施建设“四基”投资机遇；全力抢抓工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、先富起来的农民向城镇集中“四集中”市场机遇。可以说，当前的昆明同时汇聚了区位、交通、资源、产业、体制机制等基础条件，以及政策、投资、市场等难得机遇，跨越式发展正当其时。
      跨越式发展旨在富民强市，关键是要科学发展。市委九届五次全体（扩大）会议提出，昆明跨越式发展的主要奋斗目标：一是进位争先，在全国省会城市中，综合经济实力五年进三位，加快进入中西部前五名，奋力冲刺全国前十强。二是提速增量，确保全面建设小康社会三项核心指标，即人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10%以上；确保拉动经济增长的三项关键指标，即固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额年均增长30%以上，其中固定资产投资年均增长35%以上。当前，跨越式发展最重要的任务是富民强市。富民，就是要尽快让全市人民都过上富裕的生活，实现百姓富、地区富、城乡人民共同富；强市，就是要在做大经济总量的基础上做强经济实力，实现企业强、产业强、各级财政实力强。富民是跨越式发展的根本出发点和落脚点；强市是跨越式发展的必然要求和富民的坚实后盾。富民必须强市，强市旨在富民。跨越式发展，必须坚持富民为本、强市为基，既努力扩大经济总量、促进财政增收、增强综合实力，又千方百计增加城乡居民收入，提高人们的物质文化生活水平，实现富民与强市的统一。只有这样，才能让人民群众更多地享受到跨越式发展的实惠，激发加快发展的积极性。必须在科学发展观的指导下，更加注重促进城乡区域协调发展，更加注重统筹人与自然和谐发展，更加注重推进经济、政治、文化和社会全面发展，努力实现更长时间、更高质量、更好效益、更快速度的发展。
      跨越式发展绘就宏伟蓝图，关键是要真抓实干。跨越式发展的目标已经明确，思路已经清晰，蓝图已经绘就。要把目标变成实践，把思路变成行动，把蓝图变成现实，最根本的是真抓实干、狠抓落实。要始终把抓落实作为加快发展的永恒主题、转变作风的重中之重、领导干部的主要职责和一切决策的生命线，始终把精力用在谋发展上，心思用在抓落实上，劲头用在干工作上，以各项工作的全面落实促进经济社会的跨越式发展。狠抓落实必须敢于接触矛盾，敢于破解难题，敢于动真碰硬，敢于拍板负责。狠抓落实必须把工作抓得紧而又紧、实而又实，做到环环相扣、层层递进、步步深入。狠抓落实必须时时处处先人一拍、快人一步、高人一筹，做到工作快上手，项目快推进，任务快落实，矛盾快处理，目标快完成，效果快见到，百姓快致富。狠抓落实必须力戒官僚主义和形式主义，脚踏实地抓落实，雷厉风行干事业，确保决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。狠抓落实必须大兴实干之风，营造人人埋头实干、个个争创一流的生动局面，树立尊重干事者、崇尚创业者的社会风尚，努力为实现跨越式发展创造全力以赴干事创业的大环境。
      跨越式发展贵在振奋精神，关键是要增强信心。去年，我们隆重纪念了改革开放三十周年。在过去的三十年里，昆明经济快速发展、社会全面进步，昆明大地发生了翻天覆地的巨大变化。在上个世纪90年代举办世博会时，昆明的城市竞争力位居全国大中城市前列，具有极高的集聚力、辐射力和美誉度。但是近年来，由于多方面的原因，昆明城市的发展能力、竞争能力、综合实力排名持续下降。当前，我国东部地区率先发展、中部地区迅速崛起、西部地区竞相发展，昆明仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的阶段，相对落后仍是最大的市情。现在，我们已经站在改革开放新的历史起点上，昆明必须而且完全能够在科学发展观指导下，走出一条差别竞争、特色取胜，后发快进、后来居上的跨越式发展之路；必须而且完全能够让将来的人们，对未来的昆明引以为傲，对我们这一代创业者引以为豪。一个人、一个家庭、一个地区、一个国家，不怕历尽艰险，不怕道路曲折，怕的是没有明确的目标，怕的是缺少信念。目标和信念是催人奋进的强大动力。市委九届五次全体（扩大）会议明确了跨越式发展进位争先、提速增量的目标定位。从具体指标来看，这是一个着眼于“追赶”、致力于“跨越”的目标，是一个敢于“跳起来摘桃子”的指标。从目标的可行性来看，这一目标既符合市场经济规律，又符合昆明发展的实际；既有导向性，又有操作性；既积极，又稳妥；既鼓舞斗志，又切实可行，必将成为凝聚全市人民意志和力量的强大动力。跨越式发展的目标振奋人心，也增强信心；催人奋进，更凝聚力量；既提升了全市人民加快发展的信心，更向世人昭示昆明已经驶入了发展的快车道。
      跨越式发展构筑共同事业，关键是要群策群力。跨越式发展，与每个昆明人的工作和生活紧密相连，与每个昆明人的努力和付出密不可分，与每个昆明人的前途和命运休戚相关，是全市人民共同的事业。今天的昆明，适逢天时、坐拥地利。但天时不如地利，地利不如人和，人和出凝聚力、出生产力、出战斗力。能否得人和，事关昆明跨越式发展全局。我们要最广泛、最充分地调动一切积极因素，鼓足拼搏的劲头，形成全市人民共同奋斗求发展、团结一致促跨越的强大合力。人民政协作为爱国统一战线组织，本身就是大联合的象征、大团结的舞台，在凝心聚力推动跨越式发展的大局中具有不可替代的重要作用和强大优势。同样的语言，由政协委员向他们代表的群众说出来，更容易被接受；同样的工作，由政协委员到他们代表的群众中去组织和开展，效果会更显著。希望人民政协牢牢把握团结和民主两大主题，切实协调好不同阶层、不同群体、不同信仰人民之间的关系，充分调动一切可以调动的积极因素，凝聚一切可以凝聚的有生力量。政协各个界别、各位委员要真诚合作、求同存异、包容体谅、和衷共济，做大团结、大联合的表率，把各党派、各团体和各族各界人士的智慧凝聚起来，形成群策群力干事业、同心同德谋发展的强大合力。全市各级政协组织和广大政协委员要多为凝聚发展合力想办法，多为巩固团结局面做工作，使政协工作成为人民群众表达利益诉求、有序参与政治的重要渠道，为实现跨越式发展作出新的更大的贡献。
    政协工作是党的工作的一个重要组成部分。加强对政协工作的领导和支持，是发挥人民政协职能作用的关键环节，是做好新时期人民政协工作的重要保证。市委将继续坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步加强和改进对政协工作的领导。全市各级党委要充分认识政协工作的重要地位和作用，积极支持政协依照宪法和政协章程开展活动。要把政治协商作为发扬社会主义民主的一个重要渠道，作为科学决策的一个重要环节，进一步推进决策的科学化、民主化。要多为政协办好事、办实事，切实帮助解决工作中遇到的实际问题，努力为各级政协履行职能创造良好的环境。各级干部要有闻过则喜的宽阔胸怀和从谏如流的坦荡气度，加强与政协组织和政协委员的联系沟通，切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由，使各方面人士都能知无不言、畅所欲言、敢进诤言，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要充分发挥各级政协中00组和党员委员的作用，通过政协党组的活动和卓有成效的工作，更好地体现党委的意图，执行党委的决策。
    各位委员、各位同志，新的一年，新目标、新气象鼓舞人心，新形势、新任务催人奋进。人民政协任重道远，大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，按照市委九届五次全体（扩大）会议确定的战略部署，认清形势，明确任务，同心同德，开拓前进，不断开创政协工作新局面，全面推进昆明的改革开放和社会主义现代化建设，实现跨越式发展的良好开局，以优异的成绩向新中国暨人民政协成立60周年献礼！
      最后，在新春佳节即将来临之际，向大家拜个早年，祝各位委员、各位同志和各族各界人士节日愉快、工作顺利、身体健康、阖家幸福！

仇书记的讲话，一定要认真学习啊！